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《卷七十七》[查看正文] [修改] [查看歷史]
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| 2 | 明文海巻七十七 餘姚黃宗羲編議四： |
| 3 | 均糧議錢薇 |
| 4 | 或問古哲王疆理天下則壤成，賦九州析為九等，于是禹貢載上中下三壤，而區分之，是糧雖哲王莫能議，均從古然矣。予曰：子何以天下例？一鄉一邑也。夏書定賦九等，别九州也。今大江以南，全浙以東皆屬揚州，揚之賦下上，蓋指通州不聞更有九等也，我嘉一郡耳，麗以七邑，特揚一區之地，賦同上下，可知是糧之均，在古則然矣。或曰地力不齊如山木，數年而僅拱，把蕩葦百畝而收錙銖髙昻之阜，多雨乃收霪澱之鄉，遇旱反獲物之不齊，物之情也，必欲均之，無乃名美而實左乎？予曰：是何因瑕棄瑜者也？夫地力不齊，如周官一易再易之田是也。今吾邑之田，髙下肥瘠，大略相當，無田不耕，無耕不稔，故穰則皆穰，歉則皆歉，其收有多寡係農之勤惰，是不可以肥瘠論吾邑田也。況不均之害不在田，亦不在山與蕩，而在官民麥之三等何也？官田之糧，一畝之輸有至五斗者，民田則五升至八升而止，麥地則三升至五升而止，故貿易之際，買者利糧之輕，寧多價以推糧。賣者利價之重，寧存糧以增價，于是改官為民，改民為麥，此積荒之糧所由起也。又區書乗機為奸，甲戶有荒糧，而乙丁或絶，惟賄是視，將甲糧推于乙戶，甲户暗減，乙户暗增而荒糧愈夥，此積荒之糧之再變也。至于狡猾之徒，與弊為市，一遇官府與民灑派，存糧利民之賄，冒認圖糧，故裝已戶，輾轉告豁，官府一時難于辨究，鄉民愚訥，不能分訴，弱者含寃屈抑，巧者明認暗飛，此積荒之糧之三變也，夫糧三變而害乃滋甚矣，今欲去斯害，無他妙巧也，止宜于官民麥田，三則而均之，何可援山蕩寡，收之例而混阻哉？然其間亦有冊籍，名為山蕩而業家實得水田者，乃區書旋幹之積弊，但此弊少則此害輕，況太察者民無所容，非若官民麥地之三，則叢積隱害，上眩有司而難察，下累貧户之倍輸也，且官民麥田其耕，同其獲同，其凶豐又同，則糧之所出亦奚可不同？乃固為是紛紜莫詰之弊哉？或曰官民麥田非私名也，乃國家等則有此，昔已定制，而今輙更無，乃不可乎？予曰：此正所以尊制也。夫制豈非累朝斟酌時宜，而勒為定典以便民乎？洪武初，令官田起科畝五升三合五勺，民田畝三升三合五勺。七年，詔蘇、松、嘉、湖等府田，如每畝起科七斗五升者減半。十三年，又令七斗五升至四斗四升者減十之二，四斗三升至三斗六升者減十之一，是洪武間已變通初年之制矣。宣徳四年，詔各處官田，每畝糧一斗至四斗者減十之二，四斗一升至一石以上者減十之三，此在宣徳間，又變通洪武之制矣。正統元年，令浙江等處官田，每畝糧四斗一升至一石以上者減作二斗七升二斗一升以上至四斗者減二斗，一斗一升至二斗者減作一斗，此在正統又變通宣徳之制矣。由此觀之，官田之糧，當以後定為準。正統之詔，今所宜遵是。官田之糧，多不過二斗七升，輕則止于一斗，今吾邑官田尚有四五斗者，豈當時奉行諸臣不能體列聖減賦恤民之意，行之五邑耶？又𢎞治二年令應天上元等縣官田糧，每石減耗二斗五升，民田每畝勸出米二升，此在𢎞治又變通正統以前之制矣。夫減官田糧之多，量增民田糧之少，得損益宜民之道，即今日均糧意也，獨惜當時掌計之臣，不能將順徳美，遍行東南，乃止行之一處耳。今之議，均正黙體，累朝減賦，至意推廣孝皇裒多益寡之洪仁也，故均糧正，尊國制也。或曰田一也，而分官民何居？予曰嘗讀大誥，以宋元入官田，我朝籍沒之田，宋元豐間，畢仲游計處兩浙官田九百六十四頃，紹興十二年，以户産有契書不上占基簿者沒官。淳熈三年，劉邦翰等奏湖北、荊南兵役地荒，以請佃之田入官，後李椿年阿秦，檜意以水鄉秋收後，妄廢田官，修陂塘塍埂，亦為官田，是皆言利之臣損下益上之為也。入國朝，凡叛竊亂常，譎偽詐逆，剪平以後，盡沒其田，此官田所從來也。今當太平全盛之日，中興純徳之治，豈肯存南宋利臣富國之計？况國初罪人歴年幾二百，子孫殫盡，寧無一體休息之意哉？或曰：誠若所言，均糧是矣，說者謂平湖之四，則不若湖州之一則何如？予曰：是易見耳。所謂四則者，僅補偏捄弊之方，然田既存乎四，則糧亦分為四等，富貧貿易之際，得藉手投隙，改重為輕，改民為麥，是往弊仍在也。若湖之合官民，麥地為一，是奸狡不得減，多為少愚，䝉不致冒少為多，雖五尺之童，亦可擁魚鱗之甽，而享土膏之利，誠蕭曹畫一之政，龔黄坐嘯之資，而堯舜垂裳之理也。或曰：糧則均矣，黃冊亦可均乎？予曰惡，是何言哉？冊所以紀田也，凡差徭輕重，因乎册者也，則所以實徴也，凡官民麥地載之則者也，今黃冊照，則收田某，戶田若干，原額無改，所以存制也，寔徴照田派，納三則歸一，則不分多寡，所以祛弊也。若併黃冊均之亂之道也。十年大造後册，承前冊而欲均之，是今亂之也。況黃冊，國制也，非啟奏不得輙更，是故決于理理，因于時時協其宜，一本可以萬殊，而殊途要于同歸，今也究民俗之利病，痛宿蠧之奚窮，探摉剔之要源，塞奸宄之深竇，遵明聖之屢詔，決便計之咸宜，則糧之則不可不以時均均之，此其時矣。 |
| 5 | 一、條鞭法：議徐鳯來 |
| 6 | 一、條鞭法通府州縣，十嵗內夏稅秋糧，存留起運額若干，均徭里甲、土貢顧募，加銀額若干，通為一條，總徴而均支之也。蓋其法不輪甲徴収通一縣丁糧，均派之而下其帖于民，備載十嵗中所應納之數于帖，而每嵗分為六限納之官，其起運輸解、給募，皆官府自支撥也，大都輪甲則遞年十甲充一嵗之役，條鞭則合一邑之丁糧，充一年之役也，輪甲則十年一差，出之驟且多，民易困，條鞭令每年出辦所出，少民易輸，分給諸役錢，主之于官，而承募人役不得復取，嬴于民民，如限輸錢，訖可無復追呼之擾矣！夫十年而輸一兩，固不若一年輸一錢之輕且易也，且人安目前，孰能嵗積一錢以待十嵗後之用哉？況均徭法通，州縣徭銀數不得減，而各甲丁糧多寡，勢不能皆齊，如丁糧多，則其年派數加輕，丁糧少則其年派數加重固已不均，而所當之差，有編銀一兩而止納一兩者，有加二加、三、加四、五六者，有賠四五倍七八倍者，甚且相至什伯，則名為均徭，實不均之大者。今合民間加納之銀，俱入于官，正派之數均輕重通苦，樂于一縣十甲之中，役人不損直，徭戶不苦難，即如金銀庫子，已革定名于徭編之舊，照司府吏納銀為募人工食費，止令巡守，不與支收，其支收委之吏，毫末稟承于官，則需索者不得行而誅求之橫自戢，又以時得代不久，若查盤吏有身家，不得竊庫銀而逃至倉中斗級，于舊有募充親充，彼徭戶，親充償所耗，固當乃募人看守其折耗，亦徭戶自償，彼守而此償之，適教之使盗也，今募吏充之，嵗加腳費而折耗責之，勢不敢自盜，又年終更換，無嵗久浥爛之憂，尤甚便也。諸遞運夫馬俱官吏支應，勢不得多取，即用之不敢濫大，概徴附秋糧，不雜出名目，吏無所措手，人知帖載，每嵗並輸可省糧長収頭，諸費利固不可勝計矣！是法也，通計里甲、均徭、驛傳民兵、合用銀派之名，四差皆視戶丁糧為差次，議者以為通十里以編不分年，則丁糧均法當優免者，不能分數戶，以幾倖則冒濫消覈實數，以編銀則賠累息。合銀力二差併公私諸費，則名目簡，富人不坐官役，人不坐名，則覬覦寢，官給銀于募人，而募人不得反覆折勒，則市猾屈去頭戶貼戶之派，則貧富平，糧有多寡，役無輕重，毋需花分，毋為詭寄，則册籍清便，民利國信，無善于此者，蓋始于都御史周如斗剏議繼之，以劉光濟奏可以行之于江西，而通行於天下，所當世世守之者也。泉貨議王禕。 |
| 7 | 天下之物以至無用而權至有用者，泉貨是也，謂之泉者言其形，謂之貨者言其用，其制先有銅錢，後有楮幣銅錢之制，自五帝、三王下更，歴代莫之有改，其為法最古，而楮幣之制，所謂闗㑹交鈔者，又所以權錢而行金，宋之末造也之二物者握之非有補于暖也，食之非有補于飽也，而先王以守財物，以御人事而平天下，命之曰衡，有國家者，恒賴以為生民之大命，而不能以一日廢，一日或廢，則國家之命幾乎息矣！故曰以至無用而權至有用者，泉貨是也。國朝因時制宜襲近代之法，一切用鈔而錢盡廢不用，自中統至元鈔之行，且一百年中更至大，雖嘗改法，然旋亦即復舊，乃自頃嵗以中統交鈔，重其貫陌，與至元寶鈔相等並行，京師復鑄至正新錢，使配異代，舊錢與二鈔兼用其意，殆將合古而逹，今而不知，適以起天下人心之疑。夫中統本輕，至元，本重二錢並行，則民必取重而棄輕，鈔乃虚文，錢乃寔器錢，鈔兼用，則民必舍虛而取寔，故自變法以來，民間或爭用中統，或純用，至元好惡不常，以及近時，又皆純不用二鈔而惟錢之是用，而又京師鼔鑄尋廢，所鑄錢流市不甚廣，于是民間所用者，悉異代之舊錢矣。嗟乎！二鈔者，國家之所用，而民則以為棄物而弗之用舊錢者，國家未嘗專以為用，而民爭相寶，愛而用之，是天下之民，反操國家之柄，而國家之命已下制于民，泉貨之弊，莫此時為甚矣！詔㫖屢飭，禁令愈嚴，民頑然相視而弗之恤，而上之人亦坐視其法之弊，舉無䇿以救之，民情所至，如水就下，勢之趨嚮，不可復遏，是故善為天下者，因民之所利而利之，民以為利，上之人何故而不為？今外宰相得承制行事，亦既審察民情，即浙江省府治鼓鑄，累月之間，國用頗賴以資給，則其為效固有不可誣者，然其為鑄乃當，十大錢止用于杭城，而不足以行逺間有流布諸路者，民亦易視之弗信，泉貨之弊自若也。愚竊以為今日鈔法，宜姑置弗問，而錢法當在所速講錢法之議有二：一曰廣開鼔鑄，二曰罷鑄大錢，考之史傳，漢郡國皆得鼓鑄，而縣官往往即多銅山而鑄錢，唐亦即出銅，所在置監天下罏九十有九，宋鑄錢總二十六監，而諸路所鑄其數多寡各有差，其法皆為不可廢，賈誼所謂事有召福而法有起奸，今令細民人撡造幣之勢者，此謂不可使人私鑄爾，非謂官不當廣鑄夫錢便于貿易，而銅不便于轉輸，轉輸不便，故即其所出而鼔鑄貿易相便，故隨其所在而流布此勢之必然，而國朝至大中，亦置江淮等六監，此可見鼓鑄之開當廣矣。自周景王、楚莊王欲鑄大錢，其臣即以為非，漢之赤仄以一當五，王莽之大錢五十，蜀之直百，後周之當千，唐之乾元、後唐之永通，宋之熈寧，皆為當十，大抵一時茍且之為張商英言當十錢，自唐以來，為害甚明，盖大錢質輕而利重，利重，故盜鑄者多質輕，故寶愛者少，小錢費厚而利均費厚，故盜鑄者少利均，故貿易者平，此亦勢之必然，故歴代大錢，皆旋踵而廢而至大大錢，今亦存者無幾，此可見大錢之鑄當罷矣。由是言之，鼔鑄不可不開，而監之置不可不廣，大錢不可不罷，而小錢之鑄不可不多，為今之計，無踰此者。且今江浙地大物衆，省府鼓鑄，固必仍舊，其浙東西、江東、閩中諸路，宜各斟酌所在，分置監局，或一州，二州置一罏，而凡所鑄錢，必以漢五銖唐開元金大定、宋大觀及今至正小錢為則，其大錢更不復鑄。夫鼓鑄廣則造錢多而人易致，小錢多則稱物均而人知貴，易致則其用不匱，知貴則其行可久，推而放之，其法將徧諸天下而準，固不特浙江一省而已，至于權銅有禁，尤當加嚴，宜如唐制，佛像以鉛錫土木為之，惟鑑磬釘環鈕得用銅，餘皆禁絶，又民間所有銅，皆得入官，官為鼓鑄，除工本之費，更取其三，而以七歸于民，而又鼓鑄之際，闗防嚴宻，制作精緻，定其輕重而有度，平其出納而有常，如是則今日之錢始可流于地上，而異代之錢將不銷而自廢矣，于是國家之命得以伸于民，民生由之而可遂，因民之所利而利之，莫此為便，匡今之弊，以復古之道為計，宜無踰于此者，上之人豈亦不是之思，誠思之，顧胡為而不急于行也？抑嘗因是復有其說。古者三幣，珠玉為上，黄金為中，白金為下，後世或為二幣，秦制黃金，以鑑為名，即銅錢是也。今誠使官民公私並得鑄黄金白金為錢，隨其質之髙下輕重而定價之貴賤多寡，使與銅錢母子相權而行，當亦無不可者。且今公私貿易，苦于銅錢，重不可致逺，率皆挾用二金，藉使有司不明立之制而使之用，公私之間有不以之為用者乎？是則用黃金白金為錢，與銅錢並行，亦所謂因其所利而利之者也，或者顧謂廢錢而用鈔，寔祖宗之成憲，而于術數之說為有符，今唯用錢，無乃稽之典章，驗之圗䜟，有相乖違者乎？是不然，天下之法，雖聖人不能使之久而無弊，及其弊也，固未嘗無法以捄之變而通之，存乎人焉耳，而可泥于拘攣之見，偏于尋常之論哉？記曰：一張一弛，文武之道，夫弛而不張，張而不弛，要皆非先王之所以為天下者，弛之張之，與時宜之，斯為善矣。嗟乎！當今時事之急，可言者衆矣，然孰有急于泉貨者？故述斯議，庶上之人得採擇焉。疏通錢法，議髙克正。 |
| 8 | 自成周制，九府圜法，權子母而行之，嗣功龜貝，而錢之用蓋重，歴代已來，行之不廢，製亦代更焉，其輕重利病可得而言，要以天下之利權，不可使操于下，而其利源不可使壅于上，上令之而下不行，行矣而以儇巧溷之上，為是懲而止，是利權自下操也。下過上欲，令下之行也，而上固不行行矣，而且有所竒贏以抑之，下不見利而且望上，是利源自上壅也。上亦過於乎錢者寶于金，利于刀，而取法于泉。夫泉出不窮而注無方，財幣欲其行如流水，與民相灌，輸上而下，下而復上，亡少閼塞而迺稱便也。國家錢法，上林三官職之，今上酌古制，詔天下省直，開局鼓鑄，以贍國用，亡何而私錢？公行制錢為厲，雖懸重辟以繩之，猶不能止也，齟齬不已，遂成廢格，若然廢之，是使盜鑄者擅其權，而官為作止也，非國體矣！然猶有可諉者曰饒，今天下用詘矣，計嵗所入，僅百一十三萬八千有竒，而嵗出不翅倍之，主計者廩廩焉，憂不足，則有仰屋嘆耳！夫錢者，天地間不涸之源，不竭之府，先王制之以利民，伯主藉之以強國，而今自棄之，此所謂舛也。談者曰：錢之制必權其重，輕輕則費一而利三之民且殽什為他巧而與上爭其利，即欲禁之，必作重而行，使肉好輪厚，後民無所牟利，而盜鑄自息，然而用之之利不足以當鑄之之費也若之何？夫王人以四海為家費，百萬以鑄百萬，則民已得二百萬之用矣，費千萬以鑄千萬，則民已得二千萬之用矣，積錢漸廣，民用漸舒，此誰非官之財乎？其鑄之也，業已不愛，銅不惜工，導利以予之下矣，然而復不行者，夫有所撡之也，豪強右族，不顧上之文網，而隂以私錢易之司市者，明知其姧而弗敢詰也，駔驓又從而倚之，力能斂錢而使之貴，又能散錢而使賤賤徴貴貴，徴賤愚民，睹聽靡常，疑駴日生，始既以私鑄行而欲避其贗，繼乃以避私鑄而并棄其真，錢法之蠧大率由此，夫上實自有法，而下骳之患豈獨在錢哉？此不有一大創之不可者，顧是猶易弭也。一精悍之吏，足制其命矣，然而復不行者，夫有所壅之也。今制朝廷之貢賦、官府之鍰贖，闗市之榷稅，鹽銕之存留，俱以鏹毋以錢，為其輕㣲而輸將易逹也。若是，則錢之行也，豐于出而嗇于入。藩封之祿食，百僚之俸薪，軍興之市賞，戚畹之賚錫，又以錢不便，故輙罷，不行其所為，督之必行，罪其不行者，夫皆其貧無力者也，若是則錢之行也，嚴于下而寛于上。夫上自賤之而求其貴，上自塞之而求其通，勢必不能得之于下矣，試以兩者相提而用金用其六，錢用其四，如循環然，所出之涂亡不開也，所入之涂亡不廣也，所不便者于賤不必信也，所便者于貴不必詘也。夫既明示以錢之當于用矣，而用之寔自上始，民其誰不趨焉？行之數年而錢法尚壅者，未之前聞也。雖然，天下事法屢變，人亦屢變，以法而授之人，不若得人而聽其法，矧錢法之行，原非細故，而內責之二局外，聽之有司，事權不一，法何由行？請下廷臣議，兩郡以水衡主之，郡國添設臬使一員，耑督鼓鑄，令與民相灌，輸上而下，下而復上，一以便宜從事，而毋以文法繩之，捄時之筭，宜無出此。昔嘗聞劉晏、陳恕、杜鎬軰曾以重臣領錢使，彼所謂心計，臣能以利權通造化學士家，故棄置不道，乃今知其裨于寔用也。令今得數子者為度支使，何憂錢法哉？至于足國裕民，尚有至計，則廟堂之上在，而何以佐末議焉？ |
| 9 | 明文海巻七十七 |
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