1  | 總論 |
| 2 | 辦事以見解為主。呈狀一到，要識得何處是真，何處是偽，何處是起釁情由，何處是本人破綻，又要看出此事將來作何結局，方定主意，庶有把鼻。 |
| 3 | 事件初到，不可先有成心。及至辦理，又不可漫無主意。蓋有成心，則不能鑒空衡平，理必致偏枯。無主意，則依回反覆，事多兩歧，詞訟蜂起。案件重在初報，總要簡凈。以後再可詳盡，再可轉變。須有剪裁，不致龐雜。若支離繁冗，招詳難辦，縱曲為辨解，聲說周到，幸免駁詰，亦大費心力矣。 |
| 4 | 審供先問起釁根由。初供多有浮混，必須追究其底裏，使無躲閃。其情虛處，每有支飾，必信其根原。或以清理駁之，或以前言駁其清語，或以原被徵佐之不符，乘間指摘，使供情畫一堂供有脫落舛諸者，見即取看添正，然後過朱附卷。各供內有緊要處，親自用筆錄錄記，敘供時，總要實情實理，有淺深次序。敘供既妥，則出看自易。 |
| 5 | 刪改供詞久有例禁。然間冗處個必多敘令人閱之煩悶。並意到而詞不達者，必須改定。土話難曉看，亦須換出。但不可太文耳。事件不必怕駁。斬絞大案，上司未有不駁。總要成招之時，預料其在何處駁詰，作何頂覆，則胸有成竹，愈駁而案愈定。若中無定見，案情本屬解誤，一遭駁詰，手足無措矣。 |
| 6 | 上司欲重其罪，固在重處吹求。欲貰其罪，亦先在重處敲擊。總要看透，自然有處置。辨若錯解人意，謂欲加之重典，因而照駁改重，殺人多矣。然亦有不可固執，不得不改正者，總視情罪之允協與否而已。 |
| 7 | 文移雖為小事，立言皆要有體，間有平行往來，不甚留意，詞旨倨傲獲罪同官，即非睦鄰之道。自理詞訟，批斷不防詳盡。能將兩造情偽指出，則直者快，曲者畏，漸漸心平，可以息爭，亦使民無訟之一道。 |
| 8 | 州縣為親民之吏，與上司體統不同，詞狀不防多難。身為父母，膝下之勃溪，豈有漠不關心之理？且一經上司控準發審，又多一事，總要隨到隨審，嚴察晉役人等，無留難需索諸弊，則自無拖累。至於虛囊聽斷，不在刑求。靜創其是非，如入人之家室而為之排解，民之食德無涯矣。 |
| 9 | 初呈不可批煞，恐其情未確。一經斷定，便無轉身地步。若有未協，固執前批，又貽害不淺。與其回護任斷，不如速改，猶為君子之過也。詞訟息結，極為美事，然惟戶婚田土及角毆小事，則可；若關系誣告命盜賭博風化及卑幼犯尊等呈，皆須究徵，不可輕易準息。庶刁健之徒知所畏懼。 |
| 10 | 北省民情樸魯，即有狡詐，亦易窺破。南省刁黠，最多無情之辭，每出意想之外。據事陳告者，不過十之二三。必須虛囊批斷，俟質訊以定案。小司寇以五聲聽獄訟，求民情，可見紙上千言，不如公庭一鞠。未可執內幕之臆見為定評也。 |
| 11 | 辦事要整暇，尤要勤敏。盡前事未去，後事又來，百事從集，忙中有錯。且一人在官，一家失業。早為結案，免勞民守候縲拽之苦；即是造福。 |
| 12 | 萬事胚胎，皆在州縣。至於府司院，皆已定局面，只須核其情節，斟酌律例，補苴滲漏而已。然其事稍易，而其責更重。且匯各屬之案牘，則事緒愈多，檢點偶疏，每致舛錯，可不慎哉。院司為法紀之宗，要在持平不可苛細，以察為明，以刻為能。上司之意旨一開，則通省之風氣靡然縱之，不可問矣。 |
| 13 | 大吏體統，不患不尊，若再尚客氣，震作威權，則下情不能上達，耳目之壅蔽多矣。故接見屬吏，如父兄之於子弟。恤其不知而匡其不逮，則和衷共濟，吏治必有觀者。法律要寬一分，所謂與其殺不辜，寧失不經。然非縱之謂也。情真罪當，自當置之重典。處事貴得中，不是調劑乎寬嚴之間而執其中，直寬直嚴，賞之而非私，殺之而不怨，便是得中。 |
| 14 | 大臣以察吏為先。吏得其人，則民受其福，察吏所以安民也。人熟無過？私罪不可看，而公錯所宜寬。或冒昧之過，或疏懶之過，皆可情恕，棄瑕錄用，庶使群工觀感自奮。若恣情貪酷，任性乖張，難以姑容。一路哭何如一家哭乎？ |
| 15 | 院司辦事，要高一著，亦要先一著，方可駕馭群吏，統理萬端。若漫無主裁，但憑晉吏定稿擬批，一味照行，則太阿倒持，百弊從出矣。上司兼聽並觀，方能妍媸畢照。然須虛心詳慎，不輕信人言。每有資消息於武並，寄耳目於佐親，不加詳察，偏聽生奸，且以長若輩挾持短長、狐假虎威之弊。 |
| 16 | 大吏不在自用，而在用人。不在用便給智巧之人，而在用老成練達之人。才略易見，心地操守必歷試而後定。有等煙，無華而能任大事，不可以言貌少之。欲得真才，必歷試艱巨，不可以一事之能，片言之合，輕為賞識也。 |
| 17 | 未審事件，先期挨次縣牌示審，則人皆依期赴案，不致臨審不到。而未掛審者，又得暫息歸農，以免守候。其零星事件，原被已齊，隨堂帶審，不必拘定持牌送卷也。有兩造已齊，而原差不稟到，或經承求得規禮，不送牌卷稟審者，察出當予重徵。 |
| 18 | 批發詞訟，雖屬自理，其實是第一件得民心事。訟師奸民，皆以此為嘗試，若不能洞見肺腑，無以折服其心。或持論偏執立腳不穩，每致上控，小事化為大事，自理皆成完件矣。即或不至上控，造人詞論冊內，亦難角駁查。故必能辦理刑錢之案者，方可以批詞。 |
| 19 | 書啟一項，凡略通文義者，皆謂勝任愉快。然其要總在知彼知己，方能心人之心，口人之口，言皆巧合，非但以華贍見長，更有鈔撮膚詞，安填故事，觸犯忌諱者，尤見哂於大方家也。 |
| 20 | 登記號件，似易而實難，似輕而實重。敘由簡明，人人所能，惟以摘催而不使弊擱，查限而不致逾達。或一事而分手兩辦，或一手而原被異批，逐一厘剔較正，斯足以助刑錢之不及，非但識詞記注而已。必厚其修脯，擇力餘幹事者，始克展布裕如。倘以為無關輕重之任，不能擇人，則發事多矣。 |
| 21 | 幕中流品，最為錯雜。有宦轍覆車，借人酒杯，自澆塊壘。有貴胄飄零，摒擋紈褲，入幕效顰。又有以鐵硯難靡，青氈冷淡，變業謀生。又有骨鈔諳練，借棲一枝，更有學劍不成，鉛刀小試。其中優劣不一，力能贊揚，識者未嘗不加敬禮。乃有委蛇進退，碌碌無所短長者，濫廁吹竿，於是蓮花幕客，儕於傭伍矣。 |
| 22 | 入幕率領，原非容易。必胸懷高朗，筆力明通，參觀事變有素，然後可當一面。若徒恃聰明，矜才使氣，每多僨事。有才又必有遇。遇合甚難，非可固求。一資一賤，交情乃見。周旋世路中，自存骨幹，斯兩得之。著事有關緊，直反覆辨訟無憾，而後即安。至溢一文一字，小有異同，無庸饒舌也。更有以飲食細故，動輒齟齬，席不暇爝，甚無謂矣。倘果有危機，必擇地而蹈，末可一味因循耳。取友必端，自直推心置腹。我輩自處，不可不慎。一身孤寄，疑忌叢生，李下瓜田，最易指摘。故主賓水乳亦必匿影避嫌，毋使風動帳開，使人知卻生蹤跡。此君子自愛愛人之道。大約主人信任一分，則勇往一分，可以任勞，可以任怨。若稍疑貳，則退縮收斂，不必圖功，立身於無過而已。 |
| 23 | 交移稿案，原屬平淺，然有疑難棘手，頗費踟躕，又有危險而不足懼，平易而不可忽者，總在留心細看，習練久則自知之。人但以尋常稿片，行查轉覆。了無難事，而不知其獨居深念，慘淡經營，非可易易也。議詳稟剖，皆以論斷。事件固有一定之理，大要在識時務，再看主人之地位與其性情，設身處地。投之所向，無不如意。 |
| 24 | 書館幕館，較分豐嗇。然讀書可以進取，若簿書傭值，舍田耘田，經年遠客，三徑就荒，或親老無養，或中歲乏嗣，或有子失教，此亦得失相半。餘幕游三十餘載，身心歲月，俱非已有，行將為尋耕計，儻有問途者，並以語之。 |
| 25 | 盜案 |
| 26 | 盜案隔別研審。緊要處，須逐層清出。如人數、姓名、住址、何年月日、誰為起意、誰為同謀、有無線蹺窩家；如何糾邀；何處會齊；執何器械；是何時候；如何上盜；何人入室；何人接贓；有無捆縛、考逼、架送；何處出水，是何贓物，何處表分，分得贓物現在何處；伙盜在何處；如何被獲；有無私拷，曾否竊劫；劊別案及同居父兄人等，知情分勝清事。一人如此供，人人亦如此供，方是一線穿成，閱者醒目。 |
| 27 | 盜案情節，盜犯姓名，初報時即要安排妥當，以次順序。覆審成招，即照此層次挨敘，惟加以請問情節，較詳盡耳。不可顛倒，致難查對。敘供時，恐參差遺漏，則將各犯姓名摘出，以第一要犯或要證供內，先以各情節敘明。餘人俱照此順序，不過將各人情事不同之年，添換，自然齊截，而其中年月日，要著實。人犯到案續獲，各官承審接審，以及報病等項，俱要清楚。更有院批不駁而司批拈出，院司不駁而府州拍出者，於敘供時另作一間簽，以便上司轉詳時易於刪除。 |
| 28 | 未獲盜案，人數未確，不可多報。每有事主，並未確見，隨口混供多人，稍不詳慎，據供轉報，將來獲賊審詳，大費筆墨，不如渾含為是。計贓四十兩以下未獲賊者，例載按季匯報。其實竊盜服五十兩以上，問徒。不及五十兩者，擬杖。似應以五十兩以下按委匯報為是。 |
| 29 | 事主有虛開勝數之弊，有指控舊賊之弊。其虛開贓數者，痛恨被竊，欲獲賊之後，重治其罪。而普吏即有減估之弊，以贓多，恐土司提比，且欲獲犯後，贓輕易結，為惡賊開脫也。其指控舊賊者，急欲破案，尋蹤於舊匪，亦須提訊虛實，似釋其疑。或果得真贓，始可定為正賊。如誣指者，即行釋放，勿使捕役羈留索擾滋生事端。 |
| 30 | 輯賊不可執有成心。舊說皆以為夜間賊，來去不出二十里，故多在近處訪查。殊不知強悍之徒，一時路過，便能起意作賊。若無真贓，寧作縣案，切不可顧慮考成，一時輕信，而有失察誣良之咎也。 |
| 31 | 若其平日訪察，不可不密。有等游手好閑，一無生計而鮮美食，或竟日聚飲，或白晝酣睡，必非善良。此等舉動，難逃地鄰之耳目，但恐斂怨，或利其餘潤，自安緘默耳。又有乞丐之徒，年力精壯，三五成群，慣能創掘填墓，皆不可不察。 |
| 32 | 盜賊誣良，出於本犯之挾嫌報復者，尚少。出於臺役之擇段指使者，實多。一經到案，必須察言觀色，究出真實賊證，方可定案。不可輕用刑訊，致有冤抑。若得誣良確情，務必重治其罪，並究及主使之人，庶不敢再行妄供。捕役獲盜，視為奇貨，教供囑扳，非稱竊伙，即指買寄贓物，必須研審明確，並釋無辜，於初報文內刪除。若持兩端，以待覆審，則拖累無窮矣。真正窩伙，一經差拘，捕役即帶領多人，捉孥拷打，搬搶物件，飽其欲壑，然後解官。真贓埋沒，即在此時。 |
| 33 | 道路村莊失事，連疏防正限三年零四月。盜首窩線伙盜，盡可設法兌獲。即逾限不獲，致幹吏議，亦屬公過，可望擺用。斷不可安思僥幸，有意諱飾。一經事主告發，上司訪聞，別縣破案，照例本職不止降調，悔無及矣。查參疏防文內，敘明失盜日期，並事主報呈口供。已獲賊者，敘明伙盜數目，不重事主所報人數，必以初獲之賊供出者為確數。賊情不一，開參疏防，最直詳慎。如拒毆而後握賊，則為臨時行強，或攫賊而後拒毆，則為搶盜拒捕。拒捕之中，又分臨時、追逐。臨時是未離盜所，追逐則已離盜所。追逐之中又分護勝求脫。護贓則圖財格鬥，與臨時無異，求脫則猶知畏懼，末為強悍。又有贓物為他賊攜去，無眼可棄，是其拒捕，究亦求脫。移步換形，此中大有分別。 |
| 34 | 辦理盜案，以速為貴。獲盜不速，則必遠飛。起贓不速，則必花費。審擬不速，則畏罪而思脫逸、淹禁至死亡。故不惜懸賞買線，多給盤費，或以賊擒賊，則獲盜速矣。委員起賊，或發內票著地保查起。其不知情而寄頓、誤買者，只令呈繳原贓，免其到官拖累，則起贓速矣。供情已確，贓物已獲，即速審擬。雖盜伙未全，不防另結，毋使妄生枝節，輾轉累。況未滿限而先詳，即有飭駁，亦可依期覆審，不致遲延矣。不獨盜案，凡有事件，皆應迅速也。破案必須贓據。蠹捕每報出一二小件，其細軟珍重之物，先已瓜分。事主以失物無著，不肯便休。上司以贓物有限，不足憑信。須密查有無克留，不使從中乾沒。斯贓無遺匿，案易審解矣。案已審定，即將現服當堂給領。若欲連起全贓，恐延擱無期。事主之物，一失不可復得。又有假手經承、為吏查發者，需索侵匿，必滋多弊。典當盜贓，例應起出認領，在犯人名下追還當本。惟江南竊盜，贓只令事主赴認畫押。如本犯無退，事主取贖，浙江遵例辦理。近日，各縣竟有捕役須同事主起認，即給票差提，呼應不靈、此經差舞弊，以致賊雖到案，贓不追領。則在承審時，加意查察，遵循例也。 |
| 35 | 命案 |
| 36 | 鬥毆被傷，例禁抬驗。問傷之輕重，或委員代驗，或四騎親往，其包裹粘結處，不可揭動，以防進風。若系共毆，必問明何處系何人所傷，何處系何物所傷，取具保、事存案。一面飭令醫治，如傷處頗重，則以兇首鎖押，令其親屬代為調理，並須禁止被傷之家，不得故為勒索，滋生事端。 |
| 37 | 命案初報，事起倉碎，其情尚真，稍遲則有挑唆，有裝點。天熱發變，漸難推動，故須隨到隨驗，尤要在當場定案，死傷共有幾處？同毆共有幾人？孰輕孰重，孰先孰後？某人致傷某處，追出兇器，與傷痕比對，逐一相符，然後案無游移。仵作多不請檢驗，往往有無名死首，傷痕鱗比，以深入者為槍傷，齊截者為刀傷，紫赤青腫又為拳傷，棍傷，信口亂報，若不親自查驗，請問明白，隨填隨報，不但駁查不了，將來亦難緝兇結案。 |
| 38 | 案無真兇，或案犯不肯供認，又無確證者，固須隨後訪查。然往往當場之時，真兇確證混跡於稠人，潛行窺伺者，察其舉止、神色，摘伏發奸，垂手可得。死傷檢驗，原不在體統壯觀，向來命案報到，隨即出票。差役有票到手，即押令鄉地，在兇犯家勒索錢文，搭棚掛採供應差役人等酒食，打點仟作，把房使用，鄉地又於中取利，是即官本及相驗而窮民早已破家。及至官到，正襟危坐，香薰馥鬱，一任仵作喝報，其弊多矣。故出票差役，只許齊犯候審，照例輕騎減從，帶刑書仵作各一名，皂祿二名。路遠之地捐給飯食，時加覺察，及至相驗，不避穢惡，親自驗看，辨別傷痕，庶無朦蔽。 |
| 39 | 中風猝死，手足爪俱青。真心痛者，四肢俱青。凡有別無起釁、爭角、情事而檢驗多有可疑者，須細問其平素有無疾病，或食異物，於洗冤錄及醫書詳查之。不可自生疑竇冤濫無辜。 |
| 40 | 事變萬端，有理之所必無，而事之所或有者，切不可拘泥。如自刎之死，起手重，收手輕，謂負痛縮手，因而漸輕，然亦有不盡如此者。有自縊之尸，懸掛高處，墜下以致氣絕，然亦有平平拴系，即便身死者。蓋其人不能善終，必非偶然，或遇有鬼祟即能殞命，慎毋固執以滋冤濫。 |
| 41 | 無名被傷身死，初報即將死人居住村莊，相去若干里，家內有無攜帶銀錢物件，出門時有無同伴，尸身近何村莊，有無墩撥，地主何人？俱要敘明。扣限六個月緝錢，拿獲後如審系盜殺，補參疏防。無主身尸，例應捐棺盛殮。若吝惜小費，委之鄉地，勢必派累科斂，且因之為利，不可不察。尸親悲憤，訟師挑唆，有以鬥毆告作謀故，一人牽連數人，徒手增寫兇器。若不研審確實，覆訊亦難定案。或取有確供而與原報呈不符，亦終費駁詰，務必於數日內審，畫一。確供尸親混告之處，逐一質對明晰允眼，方可定案，通報只敘尸親呈狀，其餘族人挺身出告，以及被告訴呈，無關緊要者，或捏飾抵賴者，皆可刪除。仵作原不敘供。若傷痕有疑似處，須添敘口供。蓋詳內推勘明白，則可免上司之駁詰矣。人命至重，求其生而不得，則死之。然死灰復燃，倘情節可以寬減，亦應確切聲明，不可刪抹。今日定案，即為將來秋審矜釋張本，筆下超生，慎毋取斷案之堅確，絕他日之生機也。 |
| 42 | 奸情 |
| 43 | 奸情暖昧，最不易知。務存一分寬厚之心，保全婦女名節。茍無確據，即為指奸勿論，不可輕易吹求。 |
| 44 | 婦女顏面，最宜婉惜，萬不得已，方令到官。蓋出頭露面，一經習慣，頑鈍無恥，以後肆行無忌矣。有黑夜乘本夫不在，入室刁奸者，或以聲音相貌有似熟識之人，指告到官，究非奸所捉獲，不可輕率定案。調戲末成奸，本尋羞忿自盡。其中有因奸夫不肯輸情服罪，越時久遠，始行輕生，或因親屬人等加之斥辱，有激而成；又或窮人拼舍一命，藉以圖許，非盡由羞忿。 |
| 45 | 凡有告調奸者，審實即行嚴。本夫本婦，好言勸慰，庶免生事端。有向系和奸，一時敗露，奸婦諱和為強，本夫信以為實，遂告強奸者。有本屬強奸，奸夫避重就輕，詐稱和奸者。情偽不一，不可不察。 |
| 46 | 逃人 |
| 47 | 逃人定例甚綦嚴，容留六個月以外，即乾吏議。直祿京畿近地，旗民窩逃，尤難查察。總要力行保甲旗人責成領催、屯長，民人責成鄉地牌頭，實力稽查，自難隱匿。 |
| 48 | 獲逃到案，問明旗分，滿洲蒙古、漢軍及佐領姓名。是否正身，另戶，抑系奴僕？有無拐帶家主財物及同行之人？何日逃出？緣何逃走？沿途住宿處所？是否知情容隱？在各處住過幾時？有無犯竊。逃過幾次，驗明曾否刺字，然後詳報。州縣住旗莊頭壯丁人等逃走，訊明有無攜帶物件？紅契白契曾否上當？及遞過逃牌。開具年貌、服色，詳請通緝。敘供以簡潔為主。大約是東流西蕩，投宿飯店，或沿途乞食，並無長住處所，不必冗長牽引。如無別項事故通報，文內即可開具旗分、佐領、年貌，清摺、請咨解部。倘實有知情容留或曾在境內犯竊，不能即時解部者，敘供通報、清理事聽會審，擬詳給咨解部。 |
| 49 | 有私越度關者，問明何年、月、日從何處出口，文內聲明、移查守口，員並失察職名，另文甲送。旗逃不盡由於逃走。或伊主不能養贍，流落在外。或系不堪驅使，令其自住，惟恐日後犯事連累，預行遞牌，仍與本主時或見面者。豈知一經發覺在旗部，總以報逃為憑，窩留失察之罪，斷難解免。直隸近京五百里內，原許旗人居住，若查察不到，或托言旗人親戚，一任居住，貽誤不小，故凡有新來之人，或單身或挈眷，總要領催十家長報明，查訪根腳，但不可擾累耳。例內分別逃走數次議罪。及旗民窩逃，白契紅契各條甚詳，臨時細查。院發咨文護牌，即照例金正身妥役，每犯二名押解。直隸、山東、河西四處，用長解。其餘各省用短解。查照向例行報起解日期，差役姓名，掣獲批回，送本府驗轉。旗員回籍，定限三個月。先行造具家口、年歲冊，程途、里數冊，詳請給咨。咨文到日，再將起程日期通報。一面逐程發兵役護送，沿途粘貼印花，不可遲誤。 |
| 50 | 錢穀 |
| 51 | 直隸地土糾葛，皆由界址不清。而異址不清，總在地圩無冊。納戶名下只有地數、銀數，其坐落何鄉，不可知也。由是影射欺隱，以彼混此，以少混多，總無確據。故第一要清丈，經界既正，則立魚鱗冊。冊籍明，則地與糧皆按籍可稽矣。然旗民雜處，犬牙相錯，猝不能辦也。滾單省差便民，為催糧善政，先要順莊，使業戶歸於一體，然後分社經理，皆有頭緒。分鄉設櫃，收納亦易。順莊之法，與圩圖相表裹，故日版圖。就田間賦，糧額可清，順莊就公問賦，易於催科，二者不可偏廢。惟北省地無澤陌，且有旗民雜處者，清理不易，查丈造冊猶或可行，而順莊催糧，斷不能行，不必膠柱鼓瑟。 |
| 52 | 總之行法在乎得人，立法妙於因地。拖欠錢糧，半在頑戶觀望，半在糧頭保歇人等包攪侵欺。頑戶猶易催，而糧頭人等之弊難革。蓋花戶零星穀遠，州縣都有，查比糧頭而花戶不之間者，老好包納花費，任催不完。又或偏覓慣受刑杖之人承認花產受比，搪限，徒費敲撲，國課仍懸。必須剔清舊弊，逾限不完，即拘真正花戶到案，諭令按限自封投匾，寓撫字於催科，亦在隨時立法而已。夫欠糧之人，其書差使費，積而計之，已與正項等，能使百姓少出一分雜費，自然多完一分正供。 |
| 53 | 國家於惠生民，何所不至。一遇災援，蠲租緩徵，開倉賑米，設場賑粥，其流離於外者，或酌章安插，不使有失所。立法之周，恩澤之渥如此，而無補門撥民者，所謂以官養民，則不足。以民自養，則有餘。民生於勤，平日不能務農重谷，荒其本業，則蓋藏少而生計疏，又兼吉兇賓嘉，踵事增畢，有一朝而耗終歲之需者，羅一不登，豈能自立？放救荒於未荒，其要在黜游惰禁奢靡，庶幾家有饒蓄，緩急可情。詩曰職思其居，職思其夏。禮曰國奢示檢，國儉示禮，是在父母斯民者，風示之耳。州縣三四月間，照米穀時價，酌減詳明，開倉平糴。惟順天府通州則有倉場奏明，行州領糴，仍一面請部郎監條。一切食用，惟州牧是問。折耗既無開銷，供應又屬賠墊，似應照辦差委員之例，酌給薪水，在倉場茶果項下報銷。不然，或就近委本倉監督，或即令該州及州佐等辦理，既無誤幹事，亦可省一切賠累也。保定府駐防兵，米一萬千四百七十八石。永平府屬亦有此項。每年分派州縣採買，解倉收貯，臨時給發，照折中定價，每石準銷銀一兩，並有量加核減者。夫採買照依時價何折中之有折中之價？一定明示。以賄則冒銷，資則賠墊，州縣畏累，保無勒買之弊。乾隆二年，藩司張以米價昂貴，請將截潛米撥給保定兵米。然亦可暫而不可久，似應照採買倉穀之例，平價實銷方為允協。起解正雜錢糧，皆有平飯，節在耗羨內開銷。惟是帶辦缺官缺稟，住降，俸銀、夫馬、小建、留二、稟糧等項，只有此數。起解之時又要平飯，必須捐賠。州縣畏累。將巧取之民矣。故欲使無耗外加徵之弊，其自革除平飯始。徵解要識緩急。地糧為急，它租次之，雜項又次之。地糧之中，大戶為急，中戶、小戶又次之。地糧項下，起運急於存留。起運之中，又以河工兵餉為急。須查往例應解若干項，於某時起解，放而行之，自無錯誤。一領一解，不如以領抵解。若不準作抵，自謂防弊，其實弊不在此。天下有治人無治法，亦視行之者何如耳。 |
| 54 | 催徵錢糧，全要內摘，先盡大戶催納，以次挨遞，方見至公。且大戶糧多，終屬有餘之家，完納亦易。此在內友之勤密。財賦重地，弊由外摘，非延擱即侵收矣。故必能設法催科，方可當徵比之任。毋以會計小席，而忽之也。過割推收，若一設局，必致派費。但令花戶於開激之前報明。收除過割，即行入冊，可免滋擾。惟收清則戶皆現業，授受分明，且契券不能漏稅，盜賣亦從此少矣。 |
| 55 | 交盤 |
| 56 | 交代以驛馬為先，無論正署，皆限一月內接收。庫項倉谷固宜詳慎，雜項錢糧以及贓罰贖緩，不入奏報者，亦須留心，不可忙中有錯也。 |
| 57 | 上手交盤，冊是根據，再添以每年奏銷冊，及各項卷宗，按款清厘。已解者，審批回。已給者，有領狀。如批回未掣，或詳明請示，必求確鑿而後已。徵存未解之款，只要銀兩現存，不防代為起解。若慮及賠累解費，給與批文勒令起解，離任之員，能堪此乎？佐貳俸廉，衙役工食，每有透支預發者。若果確實，即準銷算，不必苛求。去任之員，必多墊項。有準流抵，亦有不準抵，各省定例不拘一轍，臨時查辦。授受不清，例由民司委員監盤。然新任舊任，意見不合，即可於附近鄰封內，擇其公正者，自行稟清飭委，但情理允協，亦免錙銖較量。汝稟互評，為識者所鄙也。新任操得為之權，胥役無不仰承意旨。若欲苛刻吹求，何所不可。儻肯為去任者設身處地，並想日後自己收場，便能放寬一著。 |
| 58 | 存倉米穀，惟霉變者不可收受。倉穀底面配搭，每石碾米五斗，即屬合例。其餘米色稍陳，或灰土稍多，可以代為設法糴借易新者，亦當接收，不可勒令風揚明講折扣。各項皆易確核，惟民欠錢糧，有無官役侵蝕，難於查考。以流水堂簿總數合對奏冊，略知大概。又有問出欠數，令里長催頭查明出結者。亦有令經承出總結存查者，須量地方之繁簡酌辦。養謙例不加閏，遇閏惟有按日均推，至為公平。勿以些小便宜，妄生較量。前任因公挪動之款，必詳明批準立案，不可含糊接收。額設囚糧等項，皆按委分派，不可先行扣算，致有偏枯。交代遲延議處，例應分別新舊任。故！日任將一切冊籍移交之日，自問倉庫無缺，即以交送日期、緣由稟明。日後新任查收遲延，責有攸歸，不致一並參處矣。刑名案件，接任承審，便得展限。如限期緊急者，一面詳轉，一面辦理。 |
| 59 | 社倉 |
| 60 | 社倉之法，始於朱子。仿古義倉之意，請常平倉米六百石始其事，心十有四年。除建倉外，得米三千餘石，誠良法也。其所著事目，大約編排保甲，稽戶口，設鄉官。四月上旬，申府委員役與鄉官，共支貸。十名為保，如有逃亡，同保均賠。十月上旬申府，差官同收貸者，出息什二，小歉弛半息，甚則盡蠲之。行之十四年，歸原粟於官，而用所贏為貸資，每石止收耗米三升，不復取息。此社倉之法，實與常平相表裏。 |
| 61 | 雍正二年，內閣交出積貯，原以備荒，條奏行令各省訪察民情上俗妥議。嗣經部議，採取山東、河南議奏咸宜，並按朱子社倉事目酌議六條，行令各省按款酌行。乾隆四年，臺臣朱積（日卓），節錄事目奏準，發交各省督撫悉心詳議，然而奉行者甚少。 |
| 62 | 予嘗之論。一曰捐輸之難。民日加多，地不加廣，貧民甚眾，而溫飽者僅足自給。五黨相周之義，缺焉不講一，非但人不古處，亦或力不從心。今欲勸捐，名為樂輸，勢同派累。而況有建倉之費，鋪墊之費，看守人夫之費，以及盤量折耗，豈能盡取給於耗米？其難行者一。二曰任人之難。鄉官社首必須公正、殷實之人。但公正者未必殷實，而殷實者不皆公正。不得其人則弊生。即得其人，亦以責任綦重，畏累退縮。而其樂於充當者，率多狡猾漁利，不可任用。其難行者二。三曰出借之難。年豐欲賤，民不願貸，恐其久而陳腐，於是勒令借領以易新。若一遇歉收，其思稱貸。小州縣陸萬戶。均計貧民二萬餘戶，戶貸五斗，需米萬石。人多票少，既不能遍給，又不可意為核減，一夫不獲，嘩然而起，滋生事端，便非淺鮮，其難行者三。四曰繳收之難。常平倉穀以及出借籽種，俱有鄉地等當官保結，互給尚不免於積欠。印官立眼催追，猶難清楚。鄉官社首非有勢分可以排壓，又不便資比。欠產不完，保人豈真能逐一賠償？本年不能如數還倉，次年即無項可借。民間依然缺乏，而賠累無所底止，其難行者四。古人創垂良法，當其時，為可行。同時同地，而不能行者，大率類此。雖近今俱已舉交社長收貯仍歸地方官，入於交盤案內，接收出結。然不能必其實貯無虧，州縣亦不能親歷盤查，但聽肯役取一甘結於窮民，未有實際，名存實亡矣。 |
| 63 | 災賑 |
| 64 | 荒政難辦，不能有功，但求無過。須安撫之，不使哀鴻離散。控御之，不使烏合逞兇。災象將成，即行具稟，即成災，則據報通詳，侯委員到日，將被災村莊勘明，成災分數，分晰造冊，具印，勘各結申送。其成災地畝數目，另行續報，並停徽賑恤事宜，或候傷遵，或議洋請示，一面分頭查勘，正佐務員盡心辦理，務期無遺無濫。莊頭當差地畝被災，例不委員勘報。莊頭稟報時，令其呈明內務府，俟內務府委員到境，同州縣會勘造具冊結，給委員帶回，一面送府核轉。今改由附近大員委勘取結矣。夏災不出六月，秋災不出九月，不可因循，尤不可諱飾。蓋時和年豐，固守土之福。然天災流行，何地蔑有？茍圖省事，置若罔聞，一旦訪之自上，或哄之自民，匿災嚴譴，不可逆矣。 |
| 65 | 查勘成災，按田地實在被災分數，如百畝之田，五十畝全熟，有五十畝無收，即此五十畝為成災十分。不可以熟田五十畝合計為成災五分也。語云：水災一線，旱災一片。蓋因水災有低窪被水，高阜無恙者，有大水一過，即行涸出，無礙收成者，非旱荒之禾苗枯槁，一望可見也。總在實心實力，查勘的實，不輕聽裡書鄉保之言，斯無捏冒。近例夏末被災先行題報，查勘分數，俟秋收後另行辦理，不可輕議賑恤。秋災不出九月，一至下旬，即應將被災情形題報，仍照例扣限造冊。若州縣於九月內不及勘明申詳，至請蠲之時，始行造送，即乾遲延議處。被災應蠲分數，造具冊結，由委員及本管道府加結送轉，分路查賑。先就災重之處，分定村莊挨戶清查，分別極貧次貧大小口數開載賑冊。一面即曉諭聽候給賑，不得扶老攜幼，紛壇四出。如果被災十分九分，眾口嗷嗷，或就查清之處，先行撫恤。若被災稍輕，則俟查完結賑。 |
| 66 | 定例：例災六分，極貧者，給賑一月；次貧者，不賑。浙省無分極貧、次貧，俱撫恤一月口糧。大口日給米五合，小口減半。被災貧民，如有攜眷外出，存有空房，即於草冊注明姓名、口數，酌其應賑不應賑，注明草冊內。俟聞賑歸來，覆冊補賑，可免冒混之弊。詳報戶口之時，須聲有聞賑歸來之人，另容續報，以例臨時一面收賑，一面冊報。貧生由儒學報名，灶戶由場官造冊，旗產歸理事聽，令屯目查報。其清查戶口，應一體查辦，股內分別注明，非專查民戶，他日又另起爐灶也。莊圓頭地畝被災，地方即行詳報。附近大員委派鄰近州縣監同履畝查勘。按其被災分數，造冊出結，詳咨轉送內務府。應免差務，應給口糧，照例辦理。如遇莊頭呈報一二三四五分，收成已至成災者，照例請委員會勘、出結轉報。至於收成六七分為歉收，八九分為豐收。莊頭歉收一分，即應免一分差事，雖收成九分，變為歉收一分。地方官確查實在收成分數＼詳咨查辦，不可照民田因未成災遂置匆論。夏麥秋筆，勘明收成分數，照依查報民戶之便，於六九兩月開折洋咨戶部，轉咨內務府查辦。 |
| 67 | 戶口應賑不應賑，須詳細分別，冊內詳明。若稍有生計而不能無藉於賑濟者，應除去壯丁，賑其老幼。亦將不必全賑之處注入冊內，以杜日後混行告爭。查災散賑，官役盤費。飯食及造冊紙張等項，例準開銷。每有舊役鄉保向災戶需索錢文，藉端派累，甚至賄囑冒濫，真正貧民，反有遺漏，宜嚴行查究。領賑須預給印票，赴倉領米，驗即發。其有老弱婦女不能負戴者，聽其托人代領。場內人手要多，便於分發，不使守候挨濟以致倒斃。時加稽察，不使鬥級人等得錢作弊。附近米場，勸令好善紳士出資賑粥，或有饑餓不及舉火者，以粥濟之。視其捐之多少，酌量獎勵。 |
| 68 | 查災散賑，往往委員協辦，未受佐理之益，反多供億之繁。其賢智者，自造才能，意見不合。其心庸者，非但不能襄力，反以照應未周，故生枝節，每多掣肘。若本處各員力可辦理，亦即稟明，不必委員。儻既委員，照例給與公費外，一切應酬不可吝惜，庶能和衷共濟。旱災得雨後，可以補種。水災則急，宜設法疏消，水退後亦可種植，如晚末秋麥以及蕎麥、蔓菁之類。無力之戶，例應借給籽本。成災五六七分者，每畝給穀三升。八九十分者，每畝給穀六升。如折色，每穀一石折銀六錢。佃種者，給佃業主。自種者，即給業主。但不可使無地窮民乘機冒領，以致將來催追費力。 |
| 69 | 周禮以荒政十二聚萬民，一曰散利，二曰薄征，三曰緩刑，四曰馳力，五曰舍禁，六曰去幾，七曰眚禮，八曰殺哀，九曰善樂，十曰多昏，十一曰索鬼神，十二曰除盜賊。嘉靖八年大理寺評事林希元上書，言救荒有二難：得人難，審戶難。有三便：極貧民便賑米，次貧民便賑錢，稍貧民便賑貸。有六急：垂死貧民急饋粥，疾病貧民急醫藥，病起貧民急湯水，已死貧民急埋葬，遺棄小兒急收養，輕重系囚急寬恤。有三權：權借它錢以糶糴，權興工作以助賑，權貸半鐘以通變。有六禁：禁侵漁，禁攘盜，禁遏糶，禁抑價，禁宰牛，禁度僧。有三戒：戒遲緩，戒拘文，戒遣使，此皆古人美意良法，須隨時酌行。 |
| 70 | 捕蝗 |
| 71 | 北五省，每多蝗蝻：或云水淹之地，生有魚子，及涸出，日曬化而為蝻，此說亦不盡然。《禮記》；孟夏行著令則蝗蟲為災，仲夏行春今百（騰之馬為蟲）時起，渭水之氣所淫也。大約窪地濕氣鬱蒸所化，又或舊時飛蝗所生，所以蔓草、荒墳、長堤、古巖往往有之。總之，查察要早，撲捕要力。不惜辛勤，不惜財物。雖曰天災，亦可以人力勝也。 |
| 72 | 蝗蝻為害，人盡知之。然地戶多諱匿不報者，以潛自撲捉，或驅入他人地內，莊稼尚有幾分可保，若一經報官，眾夫撲打，蝻孽未除，而麥禾已蹂躪無遺矣。屆知及早不除，至長養成翼，勢不可撲。故須偷令鄉保巡查，地戶舉報，若有諱匿，枷號示眾。蝻子萌動，即直詳報，不可遲延，亦不可遺漏。蓋既報則何嫌於多，而漏報則近於諱。詳報後如何設法撲捕，現在如何情形，約於何時可滅，莊稼有無傷損，須時時具稟，以慰憲懷，亦見守土之焦勞籌畫，初非漠不關心也。十日半月，若再不報撲滅，便是長翅成蝗，上司必生疑慮。應將已經撲滅處所，先行詳報，文內仍聲明現在搜查餘孽字樣。不可竟以為凈盡。或有遺剩及續行生發，反似捏飾。 |
| 73 | 蝗蝻，一面具報，一面即移會營汛並同城各官協捕。蓋平日雜佐文武，悉宜和衷，一有緩急，可收臂抬之助。未經長翅，跳躍不遠，尚屬易捕。撲捕須在清晨，蓋早涼飲露，多在未麥穗上，且其翅德濕不能飛動。及日出後，則伏於根葉之下，使費搜尋矣。撲捕總要夫多，擇其聚集處。先掘深壕，然後周圍三面徐徐驅之，使人壕內。用土填掩。所用人夫，應給與飯食，或酌給錢文，庶能鼓舞盡力。 |
| 74 | 以米谷易蝻，民自勇於從事。但須隨時變通。蝻子初生以斗谷易鬥蝻，既長則稍減其數，或給以錢文，不拘一法。乾隆四年，直督孫某奏準捕蝗給過錢米在司庫存公銀內支撥，並請嗣後再有蝗蝻萌動，如能踴躍，急公爭先撲捕，仍行賞給等。但州縣宜量力辦理，不可必期開銷。蓋詳報交減，大費筆墨，漢至準領，則僅存十之一二矣。 |
| 75 | 蝗性向明，每於月光下鼓翅群飛。若黑夜用秫秸燃火，能使飛就，可撲取也。或調蝻子在平地者，掘坑理鍋煮水，前以席□夾之，對鍋劃一手路，集眾環圍徐驅之，使由平路直走跳隊鍋內、平依籬撈出，堆於一邊，盡滅而後已。但逐之大迫，則跳躍散亂，反難收拾矣。 |
| 76 | 蝗蝻多者，如水之流而不可遏。大車自西北而東南，然亦不可拘定方向。所以飛蝗入境，只宜含渾詳報，切不可指明自某處來。蓋鄰境不將蝻子撲滅，應革職查問。地方官撲捕不力，藉口鄰境飛來、希圖卸罪，亦應革職拿問。萬一鄰境不肯承認。必至互詳，水落石出，非彼即此，豈非自貽伊戚？故鄰界查有蝻子，即速知會協捕，或用書札相聞，庶幾救災，睦鄰之義。 |
| 77 | 蝻子生動，一經具報，各上司委員，陸續到境。或委令協捕，或暫來查看，非系冷曹，即屬效力候補之員，不但資斧艱難，未免希冀，且正欲以奉差逞能，最易生事、大段雖已撲來，豈必只翅無遺，或以細故，持其短長者有之。故一切服食、起居，要料理周到，不可顧俗小費也。 |
| 78 | 禮有鼠祭八神先嗇一，司嗇二，農三陲，表啜四，貓虎五，坊六，水庸七，昆蟲八。歲十二月，合聚萬物，而索饗之，報賽之義也。螟媵蟊賊，秉異炎火，詩亦乞靈於田祖矣。近來以劉猛將軍為驅除螟蝗之神，雖無可考，但以時虔禱，為民請命，其禮近古，亦攘災之一法歟？ |
| 79 | 水利 |
| 80 | 古今治河之術，不出賈讓三策。南河蓄清敵黃，實操勝算，其餘惟以堤防為務。堤日增高，水亦隨長，汛漲沖決，實足為患，此賈讓所謂勞費無已，數逢其害也。直隸因永定河為害，入海水口不暢，彌年疏浚支流，此中策乎？至於出數年治河之費，業所徒之民，不與水爭地，賈之上策，實無有能行之者。 |
| 81 | 治河有原有委，下流暢而後上流安瀾。直隸惟京東之濼河、薊、運河清水自能入海，不由天津。其餘南北運河，東西兩起，暨永定河、子牙河、七十二清河，皆於天津海河合流。自三岔口迄大沽口，長一百二十里。從水競赴，潮汐往來，每夏秋，山永歷水皆注于三岔一口，宣洩不及，以致漫溢沖決，此正履閣不暢，胸腹俱病者也。雍正三四年以來，興修水利於南北運，各建壩開河，減水分流，入口之水既減，則達海之四稍寬，亦隨時補救之計也。桑乾河發源太原之天池，伏流至朔州雷山金龍池，渾泉溢出，東下大同，抵宣化保安宗山，西至看丹口分為二：一由通州高麗莊人口河、白河者，潞河也。一南流從蘆溝橋歷固安、永清、霸州至天津丁字沽入海。長二百餘里，因其色濁，故為渾河。倏忽遷改，又謂無定河。康熙三十七年改為永定河。挾沙易淤，每年水過之處，停沙肥沃，燕麥倍收，故謂之一歲一麥之地。小民貪利，占耕為業，與水爭地，一旦汛水暴漲，不能容納，其不至於橫決者幾希。 |
| 82 | 西澱翕受西南眾流，循千里長堤，與白溝、拒馬北來之水合，東注至霸州之玉帶河。此是咽喉之地，洩宣不暢。雍正五年，另鑿中亭河以分流。然河身窄小，首尾皆淤，分洩無多，由會同河以東始得分流入東澱。又真順廣南泊之水注于北泊，共出塗陽之道，合濾論之流由子牙河、東澱。澱亦易淤，邇來垡船挖淺，不無小補，其河巖坦坡及河心淤漲，私占種葦與凡，田埂護田，築堰取魚，皆於水道有害，所當禁止，庶能節宣諸水而大其含蓄。千里長堤，自清苑起至獻縣之臧家橋，綿亙右保河三府之境。誰自保定縣以東，堤繞漸河向北，如善來營等處，河身最為窄小。水障而北，霸州患之。堤決而南文安大城患之。明司農工恭肅公謂自保定縣東北路畽樹起，東由周家莊、鰓家莊、西營村直抵唐頭村，築大堤，計長四十里，約費六千金保護文安。而以路畽村北善來營、苑家口、蘇家橋之長堤盡行決去，則河身寬而水可容納，無雍滯泛濫之患。此說頗善，但棄地甚多，村落遷徒不少，未能見之施行也。人竟言水利，誰能去其害，斯收其利矣。如一身之血脈，使之流通而無雍阻，豈非利乎？然有利必有害。雍正四年，以磁州改隸廣平，滏河全水自寧晉泊以上，引流種稻，民甚賴之，而瀕河村莊時亦為患。迨出泊之衡水界、滹沱河，水勢瑞悍，民堰難御。雍正八年，衡水堤決，溢流直犯青縣；滹沱又回道正定；甚可畏也。又如唐、沙、滋三水，於唐縣、曲陽、新樂、定州、深澤皆獲其利，會於祁州之三岔口，為豬龍河。經博野、蠡縣、高陽入白洋澱，水勢奔突，每受其害。漳河與滏陽河合流，曲周、雞澤患之今東從經魏縣元城拉館陶入運河，漳水泥濁，易淤，或欲引入東省德州相近古黃河之處，然地隔兩省，事權不能專一，末可輕議也。營田未嘗無利，明徐貞明言之詳矣、而必求其可久，則要在察地勢，審上宜。雍正三四年，京東、京西、京南、天津分四局營治水田，效群力，給農本，以圖永遠之利。然或地勢本高，水泉不足。或去流引河，旱子則涸，水不能達，尋即改旱地，勢使然也。又有土多沙性，不宜於稻田，田埂水滲，歲旱則水從內出，而不能蓄，歲澇則水從外人，而不能御。營田副使正鈞於豐潤、霸州捐資築圍、建閘，營治稻田各五十頃，迄今收獲無幾，民人拖欠，工本難以完納。欲再借，則民欠愈多，不惜則無力耕種。地方官不過因循補直，無長策以圖久遠，將來不保其不廢。善營田者，水田、旱田因其直而不之強立町畦分高下，不惜工力。地之在民者，勸之使自為星。地之在官者，遣親信親友，董率之給以工本，專其責任，擇南方老農為之師。官斯土者，以民事為己事，又使民之深知其利，不懈於其事，而後庶幾也。 |
| 83 | 官方 |
| 84 | 股防大臣以獻納為忠。守立之官，去君甚遠，去民甚親，以撫字為忠。有一片肺誠之意，流露於政事之間，小民必有受其福者。服官以明決為用，深沉為體，若英氣太露，不特招同官之忌，上司亦以為涵養尚少，不肯重任。識賞牧牡驪黃之外者，能有幾人哉。恃才敢作或以權術馭人者，有得亦不能無失。惟勤鎮供職，事上接下，圓和坦白，不矜才炫能，方是顛撲不破。人情之所不願，我力之所不能者，皆不可勉強。若委曲成之，久後必悔。 |
| 85 | 治敦大體，不尚苛細。政務平易，不貴茍難。善人要獎勸之。惡人先戒儉之，不改，則懲做名、元惡則盛除之。戒休董威，道資並行，若一味姑容，養奸流毒，亦不是誠心愛民。斷獄憑理。理之所突，情以通之，賈明敘曰：人情所在，法亦在焉。調律沒大法，禮順人情，非詢情也。徇情即壞法矣。聽斷總要公正，著不得一毫意見。為兩造設身處地，出言方平允能折服人。尤戒動怒，盛怒之下，剖斷未免偏枯，刑罰不無過當，後雖悔之，而民已受其毒矣。昔人云：上官清而刻，百姓生路絕矣。古今清吏，子孫或多不振，正坐刻耳。此言可為矯枉過中之鑒。總之，凡事留一分餘地，便是積陰德於子孫也。程子曰：一介之士，茍存心於愛物，於人必有所濟。身居民主，操得為之權，必須做有益生民之事。立德立功，皆在於此，二苦簿書無誤，聽訟猶太，皆殺事也。 |
| 86 | 衙署要關防，又要得知大體，蓋擇人而用，必無妄為。若但刻意防範如束薪者，處處億逆，皆可疑矣。而究之□法作奸，防之不及防也。 |
| 87 | 開國承家，主持雖在一人，輔翼必資多士。居官亦然。有志上進而署中親友各顧其私，不能一心並力，贊襄公事便不是好光景。臧獲有才者多，忠良者少。用其才，尤當防其弊。若信任之專，不復覺察防範，遂致攪權奪利，跋扈招搖，無所不至。及經敗露，本官方以之獲罪，而若輩已挾貲遠揚矣。僕隸長隨，惟利是視。有過於苛細，致令不能自給。又有托寬大之名任其揮霍，不能檢束者，皆失馭下之道。用人當明示以賞，不可暗受其欺。蓋賞則感恩而生動，欺則揖盜而長奸也。 |
| 88 | 公私不並營。既有官守，便應將一切銀錢、出入、飲食、家產之事俱托人料理，只要用人得宜。若必一一親理，不但公務分心，亦且役志營神，非所以養身也。居官無婪取。但不知節用，便不允虧缺。飲食、起居與親友共其甘苦，人自無怨。諸凡動用，尤須在大處節省，不可在小處刻減。 |
| 89 | 上下司，勢分統屬，亦要情意流通。有地方公事，不妨面稟。蓋文移往復，未能完結者，得一指陳曉暢，案可立定。且時常見面，讒慝不生，而才品可觀，亦在上游睹記中矣。 |
| 90 | 居官念念在想進步，刻刻要防退步。知進而不知返，亢之所以有悔也。官身外之物，榮枯有定，原不能委曲求全。只要行其心之所安，處以理之應得，成敗利鈍，豈能逆睹？若畏首畏尾，無一事可為矣。官運興隆，必有氣機先見。如果廉幹任事，又和以與人，誠以服物，上下整齊嚴肅，每事井然有條理，即此氣象，便識榮昌未艾也。 |
