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-> -> 卷9至卷16

《卷9至卷16》[查看正文] [修改] [查看历史]

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悄一殿
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园一京
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丑且狂冰阙斋弟子记卷一十七
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东湖王定安纂
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吏治一
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官常
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人非圣贤难于求备短长互见乃士之常在朝廷之用才贡节取其所长而纠察其所短在臣子之自簟贝勉苴为已知而犹其所不能
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经济以应练而成人才以药借而出茍有所闻即当第罗荐浑造就为他日之用
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祸福成败多涉计较则危急之时虽期坚定功名之地难泯矜
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凡位福则相忌势均则相疑督枕同城自昔雌能和协而善终赫仙者当枉劳而不炫巳之能赫督者亦当袭书而曲尽入之长仙几相凿豆瓜
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管妃权重由来己久黜陟司道荣辱终身星昆程能便人先争而逢迎既事而隐饰不特司道不肯违苴礼部军民亦不敢忤其息
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打政之鉴冉在得人吏治之兴废全系乎州县之贤否安徽用兵十载蹂烂不堪人人视为长途尸省寅缺公贝仅有知府一人州林一人即候补者亦属寥寥每出口缺避选乏员小民久
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困水火之中偶得一良有司拊循而间妪之无不感探挟嫔事半功倍然使拘泥旧章禅以格例不稍示变通之法则目前几无可委之员不广开登进之途则将来难收得人之政湖北自一次克复后地方凋敝与今日之安庆相曼别任比臣胡林翼罗致贤才台进暮弃击平间更治渐振遥产称纬有条蝇咸丰九年胡林翼奏补府州县各缺大半与例不符均经通融觞唯在案此后安岳即比照湖北章程办理闻有荅窃慢举圣渐著耆随时札调来营试用如苴著裨吏治专案壑请录用苟非实有过人之才不敢卒为破格之请虽或稍出定例之外亦不悖平立法之原
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近曰疆吏于得力干员附入战功通融丕秦久川军营积习各省皆然盖统领营官之文案皆得保浆而督抚之文案独令向隅情凿巴所难行其中固有冒辇律进亦有爱借人杯握跋振拔淹滞耆顾督伉之心公私何如所保之人邪正何如耳直隶履任以后密札藩禀两司令将府厅州县各员开列优者聂莠者一单面呈虏办月馀以来接见台僚贤员亦尚不少差喜所见胜于所闻但令彰阐之无私可冀压壁蹑薄直隶之乐大约积狱太多羁累无辜闻有州材到枉年馀未会坐堂一次讯结一案者又因连年思霆钟霆重左盈铅辕车新供支柴草小户则徵脉钱文据天长天劣绅勾通书役因练讹索车辅有出而朋归贫户十室而九逃今虽军事大定尚复恢修城之赏索前失之费珠求卯己未莫过于宽厚罔恤民艰如以政出多门相忍为国劣员于此处败懿方惧严翼而彼妻
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庭绩营反得优保秋贤之事权不专归僚之御卖愈多玩上则欺弄是非虐民则毫肌忌惮风气之盛见为各省所未闻不得小太加参勃拟以清理积谥悍止杂脉为先郁蜜桂遽翟迟者里惩自间素非苛刻者流近在江南亦保失之于宽吟忽变为蔽厉劣贝或求书图以闻救全或腾让议以冀竟弛皆属意中之事当随时体察攻伐之例去病即止荀使数月期年风气相转亦肌杂渐井和平复戎常度而下车伊始则非刚猛不能除芝寻乔弓尸巳宝
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此官邪
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古来循良之重或有玺书褒美非必岁岁迁官人人进秩也近世各省保举浮滥习见不珍故有虽出将让之实而循声达于圣聪即掌器完莘盖膏奢应灵旧调取引见俾得久于其位专心民事
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大抵人才随风气种黯尝郢直隶半年不能量力训连便僚宪发兴起欲求政绩卓著超越等伦者殊难多视就其操履小荀勤敬目持者列入剡章加几浆劝所加精神一振观摩惕励割可惭跻循艮之域
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沮隶履征月馀见日行公事讼二居十之七八他杵不过十之一霜年办理军务积压极多督署应题之本未辨者百三卞馀忤府晏兄控上控之案未结者晋一十馀忤各属委舂庾自理之案未完者殆以万计或延醴一牵或五六年八九年不等吏治之疲民生之因端由于此自馔清讼事宜十条令司道及眉垒覆核悉赞司张树声让限期留响翟十馀条其中最要者直隶旧章州县积案若干伴按月有四桂船蝇监禁若干名管押若手名亦按月有四柱册报未获之贼瘦难之囚按月亦苴果报立法本属尽善无奈虚应故事遂无成效今特令各属实力奉行督同泉司实力稽查每月将各属报船详细核对分别功过悬榜院司官厅且摧且诚以冀日起有功以上秦议
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用法从严非漫无条律一师屠伯之为要以精微之意行吾威厉之事期于死者无怨生三知响萧杀寸心乃安余在长沙日事讼蛮小法痛匪辄予碍死以是待猛厉之名宝亦诛戮无钱少见多怪俗人自生谁耳保甲之法诫树誓政红刊定科条散布乡愚求能行法之人不前敛于民间盖孰百里而不得一贤焉世教既衰人人各逞其亡等之欲鱼肉居民而刀老之言司布文宥甲徒以供若辈墙累暴敛之名目故团线保甲皆今曰之要厘邢鄙人妄谓皆不呵卤莽以行灭裂以举
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人心陷溺固久独严缚匪党动与杰死差令乡里善良得以伸返书请应吾之令耳
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墓所慎之又慎者只在用盎享此壁虫玺男台簪奎至画若从流俗毁誉上讨消息必至枯脚李墓宰日短墓外只在毁誉匕讨消息近则思在用人当否上计消息耳人存而后政举有今四方多难细纪素乱将欲维持成法似仍须引用正人堕黑纳之准绳庶不泥于例而丞小悖于理有仁心有违识大本立矣所患者在不书选金昔弃耳刘伺两争宜行雪堂缓则当择基心旧弃其缓者若两事彗聂宝养元急者弃其次急者则有两人宜用一优不则当择其宅司嘉鸟尸甘日忘
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一种翼长二一
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优旧褒共劣者誓呵八并优则当择其尤优者弃其次优者椎之行交之命意用兵之等关侮所择不能不有所凿右不善于襄衍诸政并举则恐一事难成朴政下手之处宜导而小宜博譬乏尽翼篡下著必先工眉铺衣百箱著体不过数袭故善弃之说为最要列县略好一分百姓略安文介即吾辈情夜自恩可自慰幕口谏芝功在天仁以更治大改囿目并变风气川第疆旱疆士十里犹为次看
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甲兴太久地互廉烂鄙意一面治军点贼一面择吏安民耐者勤不可偏重择吏之道亦不外乎有操守而无官气多疏理而少大言二语
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加稼穑知情伪不剥取官财民财察更之论赏奉此川圭泉慎诚李小泉书亦取人贵有操守而无官气多条理而少尤旨若能弓出口班正人倡成一时压刑则区区所藉以报国者也晋尝谓人才随风气为移睡叉武兴则民墟书幽厉兴则民好勿
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暴两次指斥之人似亦不能一叠薨择蹇画光著者严刻一西傲其馀宜细心察访无漏吞避向诛及虾轻也壅局谓用法不如用人用八当先得共心而后得其力精理客言至当不易
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时事极艰凡奸官虽有案亦当曲全若是劣员则不足顾惜之司宝弓乙巳回嚣
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芝工匠图
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求八之道须如白圭之治生如鹰云乙击物不得稍休又如蛟之有母雉裘句媒以类相求以气相弓仙几得一而可及吕轻大抵人才约有两种一种宦气较多一种乡气较多宣碧窘一艺资格好闾样子办事无惊世骇俗之象语言无此防彼砺之弊其失进醒奄无气几迈枣直凭画羞豕人之口说出颛文书写坦爪能身到心到口到眼到韭小龙苦下身段去事丘体察一番乡气多者好遑才能好出新构玺肃知巴不知人电曰则顾并小顾后其矢也鼻襄成物议先腾两者之装麻咎维均八非枣聂断难出此两宋之外吾欲以劳苦忍辱四字教人故且戒官气而始用乡贼之人必取遇暮体察身到此到口到眼到者赵广汉好用新进少年刘晏好用士人理财二愿师之
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大抵人才约有两种高明者好顾体面耻居人后奖之以忠则克而为忠许之则廉则勉而为廉即薪水稍优夸许稍过冀有八材出乎其间不妨体不假偕卑琐者本无违志但计错铢骇之以严则生惮防之稍宽则日肆务使循循于规矩之申方好列县以匕类多自爱佐杂以下类多算细以厘务论屯下总局必求自爱之士小七分局不乏算细之员国家定例督搏以司详为凭司置以悬禀为凭州县以别民久呈为凭论者谓如汉学考掘之家惟恐其说之不出于人余出索性武断拟佑蝇学陆王之家惟恐其说之不出于日国初几秦牍无不由驿者雍正间始有国库专差奏事盐街盐血行不悖乾嘉以来巫本以专差为是发驿为非也道拒木迫月常伴不应发报之说其实并非故常今则习为常四音辈巫且循而行之不必立异
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文官加养廉始于雍要重之耗羡归公武官加养廉始于乾胪囚十八年之补缺额名粮
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堪陌惘府一州实大盲烂之地只要军事吏事两者切实讲求每年可得银百一四十万若东庙克复则尚不止于此惟须得极廉极勒之州县一天来此树之风声与民更始庶几渐有缚机
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魄南实大有为之地将来必有可观但须有二覆更方好细观今日周势若不从更治人心上痛下工夫涤墨汤胸断忠揽遇鼋他
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廉卿钦从江西更治冬丰享可谓采骊得珠鄙人虽陋亦日夜杯距议无如江河日下人物邈然求如湖北之吏治尚非旦夕可冀现惟亲附同官筋图属僚一一皆王寿劳勉庶期鉴此愚诚渐就范围
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六安产米之区近日百姓流亡田荒不酬开系极大愚意专欲指集流亡设法耕种若今年合升种稻则秋收后可以秩湘军屠体竖巧晋甚一奕
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真愤裾亶了渭顾瑚
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之食不须田湖北运米赴霍六再霸竞省画矢在院年馀吏堕宅无起色可愧之至秦请新进士巾茶分十六员夹院尚无至首大抵吏治与军务相尽昊院省羣盗如毛人民相食或丙里不见炊烟虽苞袭寅墓史从何施乎转仙减苏松浮粮变屯卫兵克畴霆罗世小刊之灯冬特提销甲乙丙丁谐纲直心卜纲壬卜销八百其克愁丕事皆期于必成相粮减浮收则卧即秦即办减浮额则须待克复金爱苏常后乃可会秦程正叔云是则是有此理贤邪说得太早在
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院中文武各官于和照熙熙之中均有洛木祸谓之象亦足见竟而有制之效
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直隶公牍似较之江表微多亲模于大都相近刑名案伴极多甲于各省余虽曾署刑部而于律例素末研究今乃如八十阿娶初学棰寿养性之不诣且泪手而辄覆自愧委星车燕蓟不乏名买明世如杨赵鹿坠辈皆以豪侠而入圣哲之域今则遣风邈然而淫乱憾伦之案层星宝丈才日少风俗日博所开睡授前饬各属保举人材现亦恣弟来省自惭学业百无里案定以翼寻多士思欲得恶盐箭学富者为多士之横墨薨出长或别为售直聪求庄敬挚恳与士类旦夕切萨士气果振薄俗或藉以渐变虽明知收效迂远然不敢竟置之尺蜀譬目尸日员鸢
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小讲也
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到任半年略无寸效抱愧何极精力久已衰颓近尤意兴锐灭百人所谓不学便老面衰殆其露矢以上圭昆愿木申者公所谓循吏者法立令行能识大体而已后世专尚慈惠或以照照为仁者当之失桐出之义矣因思为将帅之道亦以堕蓉特为筵肇麓压磬响秉责照妪也人才以陶冶而成不可服孔太高动谓无人而用屋局位之道约有三端一日不与谓于已毫尽蓬冤干日不涂莫箫谓日慎一曰而恐其不终盖卢局履危而熊专窍一壁室百不胜古人所谓慎平若朽索之坚焉粟栗危惧若将陨于深渊盖惟恐其不胜任也鼎折足覆公饰苴形渥盥旨不胜其任也方望凿盲汉文帝为君时时有谋议若不克居之息苴看得于不胜之义者乎孟子谓周公有不合者仰而思之夜以继日苴看得于惟恐不终之义者乎事翁删四尽季芝道约苞聂听峰罗有四类治之之道别有一端求人之四类曰官也绅也绿营之兵也招墓之勇也其求之之道一端曰苗祭日教化曰竖贡尽助如鸾鸟猛兽之求食如商贾之求财访之既得又须辨其贤否察其真伪教者诲人以善而导之以其所不能也化者率之以躬而使其相从于不自知也督责者商鞅立水之法孙子斩美人之意所谓干更目员宴更一了己窦窦一燧金在前猛虎在后也治事之四类日兵事也饰事也吏事也交除之事也其治之之道三端曰剖渐曰简要日线核剖渐者如泊骨角者之切如治玉石者之琢每枣重朱先须剖成两片两片剖成四片由四片而剖成公答罚愈悬绝愈苛愈细密如纯旨之视龟如轮如庖丁之批却导款总不使有禹双颛预一蛮答混简宪石事虽干端万绪而其毫处不过二辜寄尹鞭贪虽大而脉络针穴不过数处万卷虽多而提要钩元不过数句凡御众之道教下之怯易则易知简则易从稍繁难则人不信不从矣程板者如为学之遣既日知其所亡又须月无忘其所能每日所治之事至一月两月又当纬核正书重重须则月有课岁有考饷事则平日有流水之数数月有经历之帐总以后胜于前者为进境此一者日日究心早作夜思其于川替虹之道思过半矣
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为政之道得人治事一者并重得人不外四事曰广收慎用勤教严绳治事不外四端日经分论合详思约守操斯八术以往其加所失矣
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为治首移变民爱民必先察吏察吏要在知人知人必慎听旨魏叔子以孟字所言仁术一字最有道理爱而知其恶恶而知其美即术字之的解也
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治世之遣专以致竖鹏民为本其风气之正与否则丝亳皆推本于臣之身与心盂雄一动洲诣一默皆化之以成风气故村人上者专重修身以下之效者速而且广也二代以下不矫激不足以得美名不要精不足以得民心蹈道则虽君子道之则为小人观人当究行事勤察不在虚声川宣谕当以精已识麟先采人言为后大下之犬事宜考究者凡十四宗日官制日财用日盐政日酒务日钱法曰冠礼曰婚礼曰丧礼曰祭礼曰兵制曰兵法日刑律日地舆日柯渠皆以
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本朝为主而历鸿前代之惟草木未襄之于仁义师之以易简前世所袭谋者可以自我要之前世所未及者可以自我创之其苟且者知将来之必敬其至当者知将来之必因所谓虽百世可知也
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李次青赴岳外与之约法五章曰戒浮谓不用文人之好率旨者曰戒过谦谓好为逾幄之谦膺宠纳侮也曰戒滥谓银钱保举宜有限制也曰戒反覆谓朝令夕故也曰戒私谓用人当为宫择人不为人择官也
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工曰风气系平督姒司道及首府数人此外有神皆随风气为转移者也
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嬴脾理官宪洞出备查一圈点扇报三佳改搢绅此三者夜暗之功课亦留心庶事之一端也抽厘之法朝以防偷漏和以安商旅谓淮南子精神训至大禹竭力以劳万民何若有所感睨省初定印委各务往往悬缺待人思所以造就之法每日接见州县佐杂三人与之坐谈而教诲之余力戒州县不苛取民财须令州县有为善之乐故必尽车雠捐之款便外县旷然无累而后可阻乏更新胡中丞言州县办上司衙门台产所卖不过百干而苴差总家丁开报至四干甲之多县令无所出则于践粮不解积赫亏牢皆天家受其弊故湖北州县魂洲丝毫差事如有向例由州县办差者皆由藩库发实银与州县令其发给不使州县黯整分亶日遣其名则天家乾亏其实则州县无可藉口钱惜扫数清解为大家添出数十糟之利信为笙吉州绅士之法宜称子以名利而仍不说破以养其廉耻裁南河各官毫办理甚为斩截精细计裁去阿督八缺河庞十缺佐杂六十四缺武员七十六缺新添总兵区夸证干四览壁营量尝操防基王毛百馀人以修防改川操兵五干九百馀人每年省工程银甲旦西十万两省廉幸银三万馀嗣近来大故此事最有条理以上口记劝诫州县四条上而道府下而佐难以此类推一日治署内以端本宅门以内日上房日官亲日暮友日家丁头门以内日书办日差役此六顼者皆著用之人也为官者欲治此六顶人须先自治其身几银钱一分辜宅一出一入无不可对公享芦翦暑量穴不整安贩而上房官亲幕率豕丁四者皆沧矣凡文书案牍脱一不朝亲检点则承办之人不舞弊而书尽霍役一者皆治矣二曰明刑法以情讼笛旱寿子文中子之书皆以严刑为是以赦宥赫非壬崖怡轻喾擅蜀王猛并秦皆虚厥刑以致艾安为州县者苟谐心于民事是非不得不剖办识结不得不迅迩既求迅结不得不刑恶人以值苇金铸刑非虐也除壅所以凿甲也惩恶所以安良也若之某到署不饥不结不分是非不用刑法名为宽租贯糊涂耳应情耳纵奸恶以害画艮耳卖重农事以厚生军兴以来士与王商生计或未尽绝惟晨犬则虬口人不苦赫禹第韦羹鉴栗久则必荒田不耕军无粮则必扰民民无权则必从贼贼无粮则必变流贼而舂鉴于日矣故今日之州县以重农为第杯襄庐直蠹雌台灵台钱不可取薄敛以纪其力灭杀以安苴寡无牛之来设法蹑买有水之田设瞻疏消要使农夫稍有生聚之乐庶小至逃徙里工
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四曰崇俭朴以养廉近日州县廉捧入款皆洲蓍落而出款乃末尽裁是以艰窘异常计惟有节用之耳嵩可公私卖雄即用之道莫先于人少官亲少则无需索酬应之系幕友家丁箫减薪工杂支之费官厨少异之管民间宽二分之力此外衣服饮食喜事俭约声色佯烟一蹇萝不献上司不肥家住用之于已耆有节则取之于民者有制妄劝诫委员四条向洲额缺现有职事之员皆归此类召尝勒劳击甄职蝇辕苗夫薨桑吁勤劳而坐瘗炳则知势者所以养身也观于舜禹周公终身忧劳西台书者则知体者所以养心也大抵动则难朽逸则易坏凡物皆然勤之道有五百身勤险道之路身往验之类苦之境身亲书之一日眼勤过不必详细察看接工瑟反覆审阅一日手勤易弃羸膳宁收拾星造笔随笔蛊诸目口热富襟则互相祝劝待下属则再二诬导五日心勤精诬艺琴若亦开苦恩璧觉箫艺过五者皆到无不尽之职矣目崇俭约整蠹鸠昔年州县佐杂在省星韩芜薪水银寒则月支数十金而犹嫌岂不难贝牢举贡生员在外坐馆不适每月数金今则增至一两倍而犹嫌其少此所谓不知是也欲学廉介必先知是观于各处难民遍地饿李则吾辈之安居衣食已属至幸尚何奢望哉尚敢暴殄哉不特当隐于取利口尝廉于葭名毋贪保举毋翟墨韦事智先入守约则气挥可晚同矣
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舌虫童问以广才今世万事纷缩辜凶不外四端日军事口宙雀霄口饷事曰文事而已凡来此者于此四端之中各宜精习一事习军事别讲究战攻防守地势贼情等伴习更事则讲先抚字仅科听讼劝农等伴习饱争则讲究丁漕厘捐开源节墨碎习文事则讲墨秦疏条教公牍书兰等伴讲壅乙法不外学问二字学于古则多台嚣厘戾今显客窃样问于当同则知其甘苦问于露观则知其效验勤习不已才自广血小纂大
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四日戒傲情以正俗冷程军日久不识术数占验而颇能预知败微大约将士有骄锺刑者必败不独将士然也凡委员有凿邢者亦必愤事有情气者总罗菩傲惰之所起者微而积各迎成风俗了会宴将举国子圣自雄矣丁贪超将举国俾昼作夜矣今与诸君约多傲实事翠玺诘有劳不避有功石矜人人如此存心则勋业目此出风俗自此正人村亦自此盛矣
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劝诚绅士四条本省乡绅外省客游之士皆归此类一日保愚懦以庇乡出量攻来各县皆有绅局或筹办团缠或支应官军犬抵皆敛钱以集昼跳酌量损赏或按亩恢费名为均匀分脉实则高下竖左在局之绅耆少出不在局之愚懦多出与局绅有声忧量田与眉绅无瓜葛者多出与局绅有泛员这霄巨乙已
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夙怨者不惟勒脉多出而且严仅陵辱是巫木尝不书民也欲选绅士以能保本乡愚懦者为上等能保愚懦虽伪职亦尚可睹壅台蛊耀菅绅艺属可诛
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二日崇廉让以奉公几有公局即有经管银钱之权丞伺劳精保举之望同列之人或争利欢而相怨或争保举而相轨此小廉也始则求县官之一札以为荣继则大柄下移毫无忌惮衙门食用之需仰给绅士之壬擅作尘鹏貌视官长此不逊也今特申戒各属绅士以敬畏官长为用莘寿利之权归之于冒赏罚之柄操之自上即同烈论赤互相谯让不争权势酬土能懈已而奉公则庶民皆尊君而亲上矣且包丑且丑二日禁蓬鬲凿贡以诸葛之智勇不能克魏之一城以范韩之经纶不能制夏之一隅是知兵事之成败利纯皆天也非人之所为也近年书生侈口谈兵动辄日克城若干柘地若手此大言也孔子日攻其恶无攻人之恶近年书生多好攻人之短轻诋古贤苛责时彦此亦整肯也好谈兵事音其阅应必浅好攻人短者苴曾修必陈今与诸君子约为务实之学请自禁丕旨始欲禁左重习示让弥兵始自不道人短始四日愤才识以待用土余无现成之人才亦无生知之卓识大抵皆由勉强磨炼而出耳江同子日功可强成名可壅茎见子日强勉学问则闻见博强勉行道则德日起中庸所谓人一己百人十己千即勉强工夫也今士人皆思见用于世而乏用世之其诚能考信于载籍问途于己经苦思以求其通躬行以试其效勉之又勉则识可渐进才亦渐充才识足以济世何忆世莫己乡哉
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以上各条分之则每一等人各守四条合之则凡诸色人皆可参观圣贤之整舌甚多难以备述朝廷之律例甚密亦难周知只此汉近之语科条在此黜陟亦在此愿我同人共勉焉咸丰十一年九息曾国藩识谕巡搏门印钱拂
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几满将帅者以不骚扰百姓雏第其义凡为督仙者以不书索属员川第辜暮实属量涉以巡捕门印箫押三处赫最明日起早经过地方即是与州县交陟之笙蝇特严定条约愿巡捕门印苍押敬听闲牢记之第二小许凌辱州县人锯贵贱贤愚皆宜以礼貌相待凡简慢傲情人施于己而不能堪者巳施于人巫小堪也往尝见督抚过境其巡捕门则佥押及画量贯赫县富盲有倨侮之包严厉之声宝吁痛恨今当痛改恶习几见州县及文武属员总以和颜逊词赫圭不可稍涉傲慢致启凌辱之渐喜一小许收受银礼几自爱者登毫不肯荀取于人几收人礼物其初不过收茶叶小药之类渐而收及鞍马衣料渐而收及金银古垂具初不过投霜之情渐而笑索授意渐而诛求逼勒贿赂公行皆始于此嗣后我巡捕门印餐押务各自爱不唯收棠丝毫礼物即茶叶小药至亲密友赠送微物若非禀明本部室再一斟酌者概不唯收伦有隐验收受者重则伽号程责轻则遮解回籍
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童二不许荐引私人几巡捕门印苍押势之所在人艺小敢不御珠其亲旌耿其旧尽营窒各将营盘或荐入州县衙门纵富回失互相隐蔽勾户袒让为患甚大自此次告戒之后概不准荐人八将领之营入州县之署巫小准各营各署收受以上三条巡捕门印辇押三处各写一分贿于座右如苴省度不能即越早告退若苴若此当差即小心禀遵本部堂既告戒尔等亦加倍自行傲惕凡接见文武属员洲论大小虽至佐杂外委亦必以礼貌相待断不以厉色恶声加人至送礼物者一概谢绝不收出守茶叶小菜以蕴栽料衣垦韦谊字画古玩器皿金银食物均皆不收亦不荐人入武员之营客见之署此一者本部堂若死其一准名随员指摘谏卖丑即更改
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金陵房产告示八条
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为晓谕事照得金陵房屡草程前于去年七月请立七条复于十日月议立四条出示晓谕在二其中尚有不便于民者兹木部堂复加体察将七月所定七条内删去一条十日月所建四徐内删去良你酌改怪条合行示谕绅此示仰居民人等一体避照特示
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山城内房产如原业至时有旧契准赴善后局呈明由局派员曾同县令往查盥劲发材合注明验讫字麟盖用局印县即准其官业如无印契实保业至取具邻佑切结赴周呈明泥员会同县令确查绐予单照盖用周印县印亦唯执单管业虫城内房屋有现任大员欢作倚署及办公委员权作公局者即有业圭亦暂不准领还从呈明验契盖印之日起每月按照氏价给予租钱俟男行修立衙署公局后再行给还业至祷府贼馆有一所而俯数家池墓者亦有原系豪而分为数所者令各赴局圭明验契委员会同首县劝验明巨助各管原业或情愿舍少就多割彼与此由民闲自行议害诣绍局饬县立案
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吾笞栗经焚毁尚属完好者驯论大屋小屋新造旧造一概不许溯毁有擅折强毁者肇获正法悼精木器不许岳男殿出城外如违重惩
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川疆湘内外空地如有客民愿造房屋者先赴善后局呈明即脉保甲局委员履勤该地尚末有人诏业者暂作官地视地之广浃酌定租价刊刻双联执临载明鉴霆旱地租若干照根存韭覆局正照给客民收执准其盖屋自此次出示之后如有未经呈明擅将无圭空地起造新尾者除将房料充公外严行壁蛊辕毁旧屋移造新屋责址正军法苴箭此已造之屋亦阻于年内呈明监覆局劝地起租候有原业至出来分别核办主新年查出乱照之屋亦将房料充公里盂薪造之屋如原理王归来赴善后眉呈明脉保甲局委员确切查明即将善后周所谓地租交原地圭承管所造之是块新屋圭酌戎地价或旧地圭酌拔屋价和商定议各听自便其亲族代认者呈明后准其立案不准领照自克复日起扣足嗣年无人来认再行核办
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恶襄乏屋无契据者若专以邻佑为凭又恐贿甲互保弊宝覆嗣后无翼之人赴善后局呈明由保甲局委员询问明确宣苴籍承领给予双轻执照暂行管业两年以内不准转典转售如承领之后男有真业圭出来呈明确拣即将蓝关具结盲领之人伽号两月充军四干里严惩音诏者所以保王真业王也
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荼陵克复毫之久原屋圭尚多未归而本籍客谓之人进崖寄居者正复不少此后如真屋圭归来赴善后局呈明脉保中局委员赴屋履勘分别开丰助租或让目应商量办理各在想道毋启讼端切属洁蜀
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直隶清量量章条
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弟蓐蝉书大小衙门公文宜远悦基事迟誓过整宣百文日展支者推让他人如院仰司司仰府府仰县之类里禅转行即算办毕里蜚嵩示求了事是也展者迟延时日如上月辰至下月宝昼肇夏季愈容则愈发担迟不担错者是也各省均难免此旧气而直隶则似里襄笥照转督堕雩看散屋嘉专箸羁量本态蚕璧再有终岁不议详者上控之案尔府先查大概往往经年不报饬县录案详复亦或经年不复惟提钱粮则日男文批解权提人师则曰传到即解若过数次上司亦遂置之不问上下相容疲玩已甚前此犹有军务可诸爪部堂当肃情之后不得不力挽积习与诸君子舍蓄曩直量之勤惰觇周官之贤否除寻常文牍外如摧解银解犯之颈均须监正限期童记功喟其四种月报之四桂朋限期送省愁榜官厅圭饬道府先登大概之事饰州县录案详复之忤亦将限期悬脾官厅违者记过小过积至难矣过积云产著繁率不惩司道有积压之文本部堂必面迎重暴暑有稽延之牍亦望僚友立进箴规过省上下皆以勤字为本自有一种旭日初升气象虽不专为狱则而清讼之道必自此始童襟保定府发审局宜首先整顿保定发审局虽为首府之专司而贵总督衙门之分局星用控省桂奏交容交各案总胥独挈其纲而两司盐箸屏分幸基贡若不能详慎速结则卢案日多弊端百出园扇控发吏到局委员往堤人谁间有得钱买放之弊行贿受话则以患病外出董嗣握崇捕塞此贝弊也案诳提到省城分别保押如候审办有发交情苑取保者县杀任意讹未有发疾辕门贩保者府杀与门丁隼息讹索有取肤保者店家屡可勒措择肥而噬此又疆革每过堂时必有差役承带案诬而承带之差往往五日一换慎差乙次讲费豪诛求无厌此又斟弊种圣量凿显寿墨袁范督院及宴司随时稽查提犯则删除闲人专提要诳愈少愈好拙饬本地方官依限解到不得轻率委员前往取保则再一访察严禁讹江口口口口口索承带则弃一差始终不准更换吾辈稍尽地分之心讼者少受二分之苦及发交局量董翟案只派贾塞审罚乏压蛊巨案初到时正副二员将卷宗细看过堂一茨寻出端倪开毫露其末即稍判盐坦五日之内禀司带同首府及止副承审官上院本部堂与之商论里暑日议恋诘甯藩旦王租者两司带同首府局员上院议狱议毕嘉打审讯紧娄上夫全在议狱豪及初讯一台而柔之是非已明矣未过里之先不妨详慎访察既过堂则须求连了愈远则真情易露憩久则幻态弥多其业曰淹滞者尤须设法惧办上司以严妣惧之首府以婉舌惧之周员以仁心自惧之岂其限期分记功过讯结之后取保者饬令速归管押者立予释放即监禁者亦时加检点惟恐冻凿目府之滞狱区盟灵亶芦俗立变造福造孽只在吾人寸心排转移闲耳更孟竞县须躬尘量太得尽锺辇斧书牧令为量自妾官百姓之所托命非才德俱优塞舌称职巍天下安得许多鉴喾宪暴于工皇聂与人量书悬格不可率局但求中材川勉者苟能以勤字为本事事必躬必亲便可进到第里循史直隶怠华在习相沿已久每逢一八告勤或委典史收状或田承发房将呈词送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友枥抛挂榜而本官尚不知呈中所书何事至判阅槁禀时任听丁责王政按照呈内姓名全数差传不敢删减看甚至经年累月末尝坐堂讯问两造破家董寿誓凿而丕睡不民临以墨案牍所以丛积也今与诸君约有大事宜躬亲者故告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲白细核分别唯驳准理者差不传人必须亲目删减命盗案忤以初起供招为重必须亲目勘验愈速愈妙承审限期何日解助何日详结必须亲自计算监禁管押之犯常往看醒母日脾示头门每月船报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失画台茹基违播妾杯量薪者记垂壅茹苴识子太少不能躬亲者严参不斗弟四条禁止槛押头门悬牌示众凡小民初涉讼时原被告板此忿争隼丽宴天其中妄板者居多且有差役勾申牵八里内者累上之德人愈多壁台之索费愈书名曰叫点所谓堂上已点殊民间万点血也嗣后自理词讼只准盂坤二破一十谁或诬至一一人为比不准多传传到人谁非命盗大索不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得己而羁押则须随时亲到班馆查访有无凌虐私押等弊仍制造大粉牌孟悬挂韵门之外将在押人姓名逐枣巽尽谨明某月某日因某案菅押书朋脾上俾众周知重量养意押准豕属越果严宿聚部堂常常派人密查如有并未悬脾或牌上人数与在押文数不符与月报之数不符者记过重惩第五条禁止书差索费几夏霸到案如有吏陟富民及巨玺聂童役勾谓门丁买此案差禀又或丁书纳贿废枯原差之名于禀尾牒官标判又或家丁求明本官捐贫全青谨弊卖无处无之又或原差患遇告状之人钟坚庐曰方来减惶以为朋比讹索地步此即尘阿所谓坐差也差役持禀到门引颊呼朋叫嚣徵逐妇女出避鸡犬不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审诅时有坐堂之费将结时有了衙门之费两搢议和者又有和息呈词之费洲到官百端需索疮远亦子其何以堪自今以后各属当除以上积弊几丛差皆择谨愿者分路酌脉不准丁书粘苍指请一切规贾酌量核减视民家有圭骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福无穷此崔艮有司寸心自傲自修昔不能一一预想记过之格州访察得实亦必随时严惩蛊襟四种四柱祈按月呈报悬榜古罗向来章程州县接月呈报上司者约有五种一日新旧各案已结未结开招呈报二曰监禁之相闻惰呈报山曰管阵之相开搢呈报四曰监簪病毙者是果呈报五日窃贼未获者墓昊呈报每月报此五事立法可谓至密至善矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚小即或偶报一月又复闲断数月以致无可稽查今欲情厘狱讼须将此四种章程认重猪之本阁部重定一路式首日礼橐乙一具喜为旧董小月糟者为新收审结者和息者淫销者为谓除末结耆压尝程次曰监禁次日管坤皆分旧管新收开除实仕赫四柱又次日还犯无论强盗窃贼土匪逃军凶犯要诳但保逃逸应缉者概名之日进犯分若通新逸已获在逃川四柱其逸犯名数未定者则添陆日又应缉者几起每县每月填写格式姒东而西肿朗然在目矣其每种各开人名二宜情单仍照向例开写但宜略不宜详耳州县于每月初二三夺日办齐四柱船四种由驿递省其偏僻之县自度驿遁难到者专善送省限卜日内送齐院司查对数目钓成总船存于三处官醒大众闻看其未报者报而不实著立予记过其曰报者视结案获犯之迟速监禁管押之多少定该员之功过有过有功者另舄一榜悬于三处官隐此皆本省旧二前督刘公会申明之本阎部堂与诸察友当力行之
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第七条严治盗贼以弭隐患辅讳蓝案迭出怆执频仍勒缉严比之文书不绝而罕见被获之犯初三家之宾容不绝而终无降谓之言则真正强盗斩犯而再三劝转狡供驳固亦非固五年不能正法川从者更阶遥法姓毫无畏惮是以快风日盛邦畿重地万方辅凑而行旅皆有成心从前枭匪教匪舍掌降众馀气未殄一夫偏动韦盗啸聚此直隶之隐患也欲弭女患先除小盗朴县滴遇盗案无至最捕籍台能干者强半通壁小不愿于破案一经被获匕后解府解省往返羁留费用半出自捕役捕役应得之工食本宫久指不发解案之费嚣该役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路视获贼为畏途也嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外男给月饷恣其所重霸良将台卖死士不问千日之过但责聂掌忧及至诰门之时赎坠券人等费官川给壅墨尝称望角数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血滥因飞大利登盟护一在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治苴种又择团长以治苴禾选显囊早者数人立为国长优加礼貌酌给薪资令之督独挈其纲而两司盥菩藩分任其责若不能详慎速结则檀菜日多弊端百出园霆护史到眉委员往提人诳闻月得钱买放之弊行贿受托则以患病外出棰蒯强黑糟塞此襄萧凹案诳提到省城分别保押如候审办有发交情苑取保者县杀任意讹索有发交辕门取保者府杀与门丁隼恩讹索有取肤保者库家屡可勒措择肥而噬此又雍肃毒过堂时必有差役承带凿谁而承带之差往往五日里辇塞一次讲费夏乃诛求无厌此又一弊徂逝量墓显蛊凿辞范督院及翼可随时稽查提犯则删除闲人专提要诬愈少愈好柏饬本地方官依限解到不得轻率委员前往贩保则再一访察严禁讹索承带则里秃差始终不准更操吾辈稍尽夏芝心讼者峰董分之苦及发交局员审诬母案只派贾寸审杯圣尘众控巨案初到时正副二员啼卷宗细看过堂一茨寻出端倪开正则略其末即稍判曲直五日之内果司带同首府及正副承审官上院本部堂与之商论墓悦日议懿护雷藩旦王槁者两司带同首卢尝主院议狱议毕枣行审讯紧山上夫全在议狱粟及初讯一台而案之是非已明矣未过冥之先不妨详慎访察既过堂则须求速了愈远则量稽易露憩久则幻态弥多其业已淹滞者尤须设法惧办上司以严札惧之首府以婉言惧之周员以仁心自权之另立限期分记功过讯结之后取保者饬令速归管押者立予释放即监禁者亦时加检点惟恐疾毙百府之滞狱区烟乃省之风俗立变造福造孽只在吾人寸心排转移闲耳重一条州县须躬茎量京得尽信幕友丁书状蓉为阜口安官百姓之所托命非才德俱优墨旨称职然天下安得许多襄喾宪暴于一方章章与人虫吾悬格不可率局但求中材用勉者苟能以勤字为本事事必躬必亲便可进到第毫循史直隶怠玩之习相沿已久每逢一八告期或委典史收状或田承发房将是谓送交门丁门丁积压数日送交幕友幕友聪拙挂标而木官尚不知呈中所书何事至判阅槁禀时任听丁宣王政按照呈内姓名全数差传不敢删减苍甚至经年累月末尝坐堂讯问两造破家荡产来息讼而不能此小民所以蛊案读所以丛积也今与诸君约有大事宜躬亲者故告之期必须亲自收状能断者立予断结不能断者交幕拟批必须亲自细核分别唯驳唯理者差栗传人必须亲自删减命盗案伴以初起供招柄里必须亲目勤验愈速愈妙承审限期何日解劝何日详结必须亲自计算监禁菅押之犯常往看醒每日脾示头门每月朋报上司必须亲自经理六者皆能躬亲则听讼之道失童量茹基滥播妾杯旱亲者记垂壅茹苴议子太少不能躬亲者严参不五弟四条禁止槛押头门思牌示众凡小民初涉讼时原被告收此忿争堂量嘉矣其中妄披者居多且有差役勾甲台人呈内者禀上之传人愈多画产之索费愈甚名日叫点所谓至上杯萝民间万点血也嗣后自理词讼只准高圣被一十诬或诬至一天为止不准多传传到人谁非命盗大案不准轻于管押只许富堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无凌虐私押等弊仍制造大粉脾啬悬挂瞑门之外将在押人姓名逐枣巽尽话明某月某日因某案管押书朋脾上俾众周知傅书差舞弊私押准家属堕果严牖本部堂常常派人密查如有并耒悬脾或牌主人数与在押步壑小符皿育报之数不符耆记过重惩第五条禁止书差索费口川呈词到案如有交涉富民及巨间耆则差役勾谓门丁买此案差栗又或丁书纳贿箫枯原差之名干禀尾牒官标判又或家丁求明本官指贫童盖谨弊责无处忒之又或原差蚩遇告状之人坛坠孟曰方来减惶以为朋比讹索地步此即汪阿所谓坐差也差役持禀到门引赖呼朋叫嚣徵逐妇女出避鸡大不安本家之搜索既空亲族或因而受累及审训时有坐堂之费将结时有了衙门之费两造议和者又有加息呈谓之费山子到官百端需索疮浪赤手其何以堪自今以后各属当除以上积弊几翳差皆择谨愿者骊四条禁止滥押头门悬牌示众凡小民初涉讼时原被告收此忿争隼灵台文其中妄披者居多且有差役勾甲牵人呈内者禀上之传人愈多昼差之索费愈甚名日叫点所谓里上真仲民间万点血也嗣后自理词讼只准晋生被一十诬或诬至一不为止不准多传传到人诬非命盗大案不准轻于管押只许当堂取保候讯万不得已而羁押则须随时亲到班馆查访有无凌虐私押等弊仍制进大粉脾啬悬挂韵门之外将在押人姓名逐杯巽尽话明某月某日因某案管押书明脾上俾众周知伦书差舞弊私押准家属盐果严宿本部堂常常脉人密查如有并耒悬牌或牌上人数与在押之壑小符皿苴报之数不符者记过重惩第五条禁止书差索费河川呈词到案如有交涉富民及巨玺爵诘役勾谒门丁买此案差禀文或丁书纳贿翳枯原差之名于禀尾牒官标判又或家丁求明本官捐贫童青和弊卖无处理匕又或原差画遇告状之人钟坠尽曰方来减控以为朋比讹索地步此即江南所谓坐差也差役持禀到门引颊呼朋叫嚣徵逐妇女出避杂犬不安本家之攫索既空亲族或因而受累及审讯时有坐堂之费将结时有了衙门之费两措议和者又有和息呈词之费山对官百端需索疮裹圣聂以堪自今以后各属当除以上积弊几龠差皆泽谨愿者分路酌脉不准丁书枯龠指请一切规费酌量核减视民家有圭骚扰如吾家有差未退视民家有讼纠缠如吾家有讼未结官长设身处地则民间受福加穷此旧良有司寸心自傲自修昔不能一一预想记过之格岫访察得实亦必随时严惩董襟四种四枉祈按月呈报悬榜古隶向来章程州县鞍月呈报上司者约有五种一日新旧各案已结未结开招呈报二曰监禁之犯闻潜呈报山曰晋坤之犯开陷呈报四曰监管病麟渚是禀呈报五日窃贼未获者其真呈报每月报此五事立法可谓至密至誓矣乃近来不报之县甚多呈报之县甚小即或偶报一月又复间断数月以致无可稽查今欲情厘狱讼须将此四种章程认置豺之本阁部堂定一厘酬首曰积案上月睦者为旧览床月控者为新收审结者和息者淫销者为开除耒结耆道贯在次曰监禁次曰管坤皆分旧官新收开除宝伍赫四柱又次日逸犯无论强盗窃骇工匪逃军凶犯要诬但备逃逸应缉者概名之曰逸犯忿意蚕谨已获在逃为四柱其逸犯名数未定者则添涯日又应缉者几程蓝川月灵写格式胡叶而四僮朗然在目矣其每种各开入名二宜情单仍照向例开写但宜略不宜详耳川县于每月初二三喾目办齐四桂船四种由驿递省其偏僻之县自度驿遁难到者专姜送省辰十日内送齐院司竖对散目钉成总船存于三处官驴大众阅盲其未报者报而不实董羊记过其已报者视结案获犯之迟速监禁管押之多雀誓员之功过有过有圣官力写一榜悬于鼋尝庞此皆本省簟皇题虫公会申明之本阁部堂与诸察友当力行之
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第七条严治盗贼以弭隐患捐籍尽案迭出怆执频仍勒缉严比之文书不绝而罕见被获之犯覆三豸之奏咨不绝而终无降调之官即真正强盗斩犯而暨孟韩校供骏回亦非四五年不能正法川从者更遣遥法壁毫无畏惮是以盗风日盛那畿重地万方辐凑而行旅童骨戒心从前枭匪教匪揣赏降众馀气禾殄一夫偏动辜盗啸聚此直隶之隐患也欲弭犬
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思先除小盗外县重盖案无至最擅黯窒能干者强半通壁小不愿于凿奈一经被获雾竞府蟹夏这羁留费用半出自捕役捕役应得之工食本官久捐不发解案之费嚣荡役无从措办此捕快所以藉豢贼为生路醒获赋为暴萧嗣后各州县皆宜厚养捕役工食之外男给月饷恣其所重霸良将星养死士不问千日之过但责恶掌薮及至捕案之时赎线募人等费官为给发重悬赏格少者数十金多者每名百金或数百金捕而不获则又酷刑严比血践肉飞大利壶醒餐在后而捕役之不尽力者寡矣既养捕役以治苴种又择圉长以治其本选明干者数人立川团长优加礼貌酌给薪资令之鬻办捕务约束乡邻首告者有赏隐匿者连坐宗赎汤以清其数肇万家以绝其踪专讲捕盗之当以小尚会缉之虚文既获之后分别两种办法一种虽少而情轻者仍照旧例招解勤转一种虽多而情重画量栗部堂可否照军法从事本部堂审择要犯挑合先行解省委审明确立正军法剧盗之首速枭韦贼之胆自破而枭教拾匪之馀党或亦可弭愚叩形除且力外仰各属实力遵行其平日不能治本治标临时不能重赏严比者记过辙参其果能认真缉犯者悬赏之银每名百金可合获犯之人径来督院领赏即难解之犯本部堂亦可脉兵迎护事旱相谋相助莫不便属员有单射处耳
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第八条讼案久悬不结核明话销乡曲愚民每因山吕参商敖起讼端迫事过气平或经亲友劝解又复怨释悔生彼此音甘罢讼而衙门索和息钱文难以措办因而避匿迁延久不到柴此案悬不结之端斟也又有刁民凭空砌词壁讼或挟仇或渔利造作影响无据之言诬告多人但求准状不求审理近呈之旧霍退不敢到案此案悬不结之又一端也直隶天津海关此雪态风尤甚若任其经年悬舂则被告干诬受累无穷每逢新年开印或值新官到任一概操禀一次恐麻传提徒为画差门丁谋利之券实吁深恨查例载各衙门告讦人一经抵准即令原告投审若不赴审辄复脱逃及并耻疾病事故两月不到更司曼面二了乙八
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案听审者即将被诬及诬诬释故所告之事不与春理圣获原舌专治以诬告之罪等语嗣銮句日久未结各案原告两月耒经呈权即照原告两月刚故不授审例将案谨销并将差禀查檄以情积牍一面将讳销缘军果闻啼囿橐入月报姻列于积荣开除顼下报查
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弟九条分别早白严办诬告讼楫畔遑辇孺仆厚刚直财菩之风甲于天下而健讼逞刁者亦复不少或贫民挟仇讹诈砌询上控希图掩累富民或莠民聚众相谋动以钱粮差德控告冒长借大题为敛钱之计或讼根枉背不胜复以诈虽薨而控舌书差借廷讼为馆啜之计种种幻态不可言状尉禅批饬提省则奸计得行而无辜受累嗣后省控之案院亶小可轻于壮旧情节支离批词即宜斩截不可用姑准饬府查复等语少准工调状即多是一阴功其必须准理者不可轻批提省但责成本管知府秉公研讯或委贤盟贪箭往会艺蛊誓审办者则须剖分早日宝鸡虚坐理无两是势不两存近来直隶京摧省控之案一经发交慧局平日则多方弥继临结则口味含糊重目得卖二承审官迥护同僚但议以不应重不应轻之咎告史得卖者承审官删改情节但科以管杖及除名之罪其控告全系虚诬者则又曲庇奸民惟恐反噬但以怀垒讳衰愚民无知等语了结之秦交之案十审艺云讼之阜车脾其赦间吕皆自命满和事之人讼枢皆立身于不败之地阜白不分莫此为甚自今以往凡京控省控重案本部堂率属议狱之初即苗确究虚实审实者即治被告以应得之罪虚诬者即怡奸民以诬告之罪恶自较然不相含混一变向来麻木不仁之习讼种之积猾玩法者除照律科断赴再加严刑以痛苦之本部堂惩怡他犯恪遵律例独至治盗贼讼相则当格外从严翼以救丘时之弊有识者哨鉴亮焉
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第十条浆惜人才变易风俗严惩讼枢邪气虽除而正气不伸则风俗仍难挽回风俗之美恶圭持在县官转移则在绅十欲厚风俗不得不惜养人才古者卿大夫宾兴贤能考其六德六行六艺而登进之后世风教日颓所谓乃德者不可得而见矣至于六行日孝友睦洲任䘏孝友瞿不族敬服睦渊则亲党敢服今世未尝无此等人也任则出力以救急䘏则出财以济穷今世亦未尝无此等人也八艺日礼乐射御书数今世取士里釜寿赋经策其事虽异其名曰芜期一也今之牧令即古侧犬夫之职本有兴贤举能之贡本部堂分辜聂社求贤士凡孝友为宗族所信睦渊为亲党所信者是疆写赎科凡出刀以忆常难事出财以襄坚童彗是为有才之科凡工于文董诲赋长于经解策论者是为伺学之科仰各州县采访保举县之巾多者五六人少晋一不其全乱所举及举而不宝烹烦墓要重重腹尊
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者该牧令皆予记过散官如礼有所见亦可随时禀保举有德者本部堂或寄卢额以旌其宅或延致来省赐之酒食魄之仪物举有才耆本部堂或饬属脉充团长酌给薪水或调省一见札禀帛办捕务举有学者本部堂或荐诸学便量加奖盘跳召之来省肄业优给膏丞母州每县责目数人川大更所知则正气可以渐伸奸究因而敛迹此虽虚情讼无陟而端本善俗光在于此用工孕尝壬化工召莠民盖量霖荆棘不劝血目悴鸾风旧读尝柰逐而自逃童艮吏无以为迂而忽之直隶情讼眼期功蛊早程
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惧解粮租等银自奉交之日起阳子曰报解登程加以牢真塞逾限不解记过亘次再勒限若平日清解如再逾违记大过且次此在事宜第一条
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仙惟解犯证初次酌限若干日初眼已满不解者该州县记过二画勒限若干旦一眼己满不解者又记过里鼻行勒限若干日合计以一笛月为率仍不解者记大过里久如轻报外出及患病等情或有贿纵情弊另行严参如人证在五名以上龙于初限内全数提解准记功二谨在事宜第厅聂谯管道府厅列先杳犬概情形之伴上司勒限桂干日除去行文往返程期屈期不覆者记过里台勒眼若干日仍不覆者或分别记过或另行示惩临时酌办壅饬各州县录案详覆之杵上司勒限十日除去行文往返程期居期不覆者记过里久再勒眼若干日仍不覆者记大过以次此在事宜第一条二店例原问官审断不当或犯供翻易另委贤员审理委员限毫胃走拟院司眼毫冒核转统阻两简月完结垂蠹台小忤定锢台孳毫限两茵月完结委员亦应限艺冒霆拟院可亦限里冒绥转咨吏之案限四简月完结委员亦应限两固月定拟院司亦限两简月核转嗣后首府嫩局均应洛运此例几八年新到之案从四月初一日起如有人卷已齐无故逾壁台审之正委员每案记过次至道府厅外奉札委审案伴由承审衙门于奉文半月内开擢报查男行勒限饬遵此在争宜第一条
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亡年腊底里则府局承璧躬控省控之案积压己至一百三四十起之多嗣后首府识局应盆则后左右四服每股诏办积东三十馀起每月须各完结三起其结果不及三起者合股公同记过一次其结案四起者公同记功一次其结五起以上者记大功耳觅献局公同记功如一股董画笼要山次即系每员一功桑记过者亦非有诏大理袁著立即委署一缺拜准枯江苏之例于清讼案内奏药几识周公同记过者出局时即注销不与他过一体积算以无局结狱不易赏宜重而罚宜轻也此在事宜第一条
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相验尸身须即日亲往验讯明确如无故逾延一两日者记过一次如或委佐杂代验或任令刑忤滋凿辨因迟久始验以政尸身腐烂供情游移耆每案记大过一次一八皆谓不亲自收状者记过一次所谓大事宜躬亲者惟此两事易于访查放特川指出此在事宜第一条
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一管押人犯持不开明名姓事由月日悬脾示众者记过一次因而书差舞弊私押者记大过一次或虽繇牌而脾上所开之人处程押及月报之重不符者亦记大过里此崔事宜第四条
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一寻常命案定例自获犯之日起升县限三笛月审拟招解斩绥立决命案别县限两简月审拟招解大小盗案定例自获犯之日起州县限两筒月审拟招解军流以下徒罪以上杂案定例限两茵月审拟详解州县自理词讼定例限二十日完结自河治八年四月起均应恪连部例不准违逾如有逾限枣冒口记过一次逾一个月记大过一次其例应两个月拟解者逾阻四个月其例应一笛月拟解者逾限五简月均再记大过二次此在大事宜第六条
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四种朋中积案上月日旧管本月日新收此捐本年言之也若合前数毛盲之则当以七年脑膺以前者为旧案以八年元旦以后者为新案嗣后各州县情厘积案招解者每月应结一三司曼密臣二刀髦一
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案不满一案者记过工证种重案者记功里籍五案以上者记大功次自理者缺分繁简不同积案多寡不一统限于八年腊底将七年腊底旧案办毕其每月应结若干案由各州县自行酌定数目于奉文半个旦果覆堂果到日另行核示批程事宜第六条
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一四种月报四柱船上月之所于下月初二三菩日开报十子日进齐到省如开报迟延逾限至十日者记过一次若玩违爪报或虽报而遗漏舛错满十起以上者记大过一次此在事宜第六条
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一一州县平日不能讲求捕务境内出强盗飘案一月叔至二起昔记过一次一月劫至三起者记大过一次本境有盗窗不能查毕迨被邻封击获仅以协旧寺词饰禀者记大过一次馀均照定例捐参如有华获邻境盗犯被获邻境盗旧者除照例奏英外每案准记大功已次此在事宜第七条一州县所属士民于才德学一科内全无所举及举而不实者均记过一次如举得其人记功一次此在事宜第十条迫记大过至三次记小过至大次者现任人员立予撒任候补人员停委一年有功准其抵销其记大功辜袁鼍小功至六家者现任实缺之员橐案奏请酌浆署事人员吏部时立即男行委署候补人员立予赵班委署此酌定功过绾例一各属关系清讼之文书各盖专壑雪清讼要伴限日行一百里经过接遁之县于封面写叩某日某则过其县某处以便稽查如不及百里或未经注写者记过一次各府州县接院司勒限查覆之忤如驿遁迟延亦即禀请饬查记过此因限期酌定驿遁之例
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山番转限期命案院司各限一简月盗案院司各服二十日凡洲渐晨解在省守呼如未满各上司审转限期即行脱逃者佥差官记过一次若甫满审辅限期不候上司汾味先行脱逃者佥差官亦记过一次仍勒限派役来者押解此附记枭司兰定章程
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宗止私择告示式各属办法恐难画一故定告示之式为恭文晓示禁止私押事照得本刚办理案杵灶到卖审随审陛结惟案内艺何讯供末确或诬佳丕厘雀宗管押候质无埋左役舞蛮紫盖诸匪丕黑明朝讯释而私押索费且有以谨蓬碧舞名原告甲差私自管押随后具呈以为欺儒之计种种弊宝相习成魁今奉札严行查禁合亟脾不为理不仰诸色人等知悉嗣后管押人证本脚必于当时牌示注明日期及至开释亦赘逆刻牌示俾众周知理月不内无名及已登注开释原差钜行私押准滋家属人等躯审蛊醴究壁不计间
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牧押项右
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按名登注某月某日因某案牧押开除顶下
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按名登注某月某日或训释或吏保或押后收禁等项逐开明
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缉盗
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亶隶为卿盛辅重地万方辐辕枭匪教匪骑马贼党及捷匪遣孳游男降众匿散民间者不十叩足烘阻机有可乘即萌望䘏工大厮盐笔丑立应公莅任后接据沧州河间等十馀别县纷乙果报有骑马持城之贼乘间嘉堑嚣盐怆离肆劫拒捕昼散夜聚公檄饬记名果司刘盛藻派队分巡曲周威县广宗情河芜谨谨军营务处赵宗道脉队分巡河间献县深里异州一带檄天津镇陈济清恢队分巡沧州青县盐山庆云拜市檄记名总兵刘祯脉队分巡景州阜城东光吴桥祷仍檄各州县选差缉华与各营会同让湘因疏称块值蓼墨辈束心惶鸣管令地右官榆繁获匪犯后仍照例勘转不特使旷悍之徒久稽显戮且羁禁在狱解审在途设有疏灵转致罪大恶极之徙又漏法网在在堪虞湖登成丰七年间蹇则督臣瘴塞凿备欣谕骨将翬获尺移枭犯即照孥获土壁早程先行就地正法知遇拒捕格杀勿论又咸丰十二年间经前督臣文温奏准系杂重曷膏弓二己一连
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三巨襄差翼再惮须一音
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骑马贼匪土匪讯明后即行就地正法数年来地方赖以稍安今直隶虽非军务省裹临暴尚多告非因时测且从严执法本足以弥隐患与其临时办理多所顾忌自应壅争援请俾有避循拟请嗣后笔获枭匪士匪扰害乡里横行沧孤勉宗资财者以及骑马持械倚强肆掠兕暴众著者降沦游勇聚党彩执者仍照历次奏定章程由地方官审讯皇昊督抚拙饬该管府州亲往覆讯后即行就地正法其临时擅烂者格杀勿论似此从严惩创此匪徒知所辙畏仍俟盗越瞽聂符奏明遵照旧草解勒办理奉
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旨允行七月公疏陈直晋坠蠹仑喧早程六条墨力臣查直隶正定顺德广平等府进西边界与晋灵害跳连其涧川岭丑韩路径粉岐匪徙最易藏匿且三省连界夭牙相错一经杏拂小儿此孥锺娄辅据总局司道道拟会哨章程详请核虽刚梨臣覆加确核尚属周安共有番雌惟宜仍须随时酌定务期立法周密使匪彼无可托足翟谨风敛戢庶以仰慰朝廷除黯残艮之至意
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直晋茎示目妣连各州县约期会丰早程蕃虫京必抱正地面也杳直晋望雪曩觉乙处山岭丛杂往来通行路径不正蓬祠县每贝胃哨一坎务须先期酌申唱喻鳞社纯再加上次在此地会哨下次即在彼处会哨不必拘定地面应山陈僻坏躬亲遍历免致顾此失彼平日仍应会同营帆选脉兵役小分轸域讴与巡逻务期有犯必获毋稍纵漏
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正护请态应会衔蚩不晓谕也查匪徒匿迹山岩地连三省忝免此击彼窜以致破获川难兹既饬合曾哨自应不分珍域山体查辇第恐乡保人锥粟能周埋孰因隔省呼应皋骊甚至地根士豪从中挠阻诸形制肘应令接坏州县会衡曾印凯切坦本在于交秃处所遍贴晓谕井于会哨时面谕琅地人等嗣后缉匪垂且务壅声气相莲小得稍存此疆彼界之见违者究惩不贷
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口地方文武宜轮流巡哨也查交界之处多系崇山峻岭垂五接壤其闲自数十里至二音里不等写远之区往返即须三四日州县公事较多墨小能按月巡哨应令该管军帆分任其露游相轮流蚤量昱肌而免推让綦羁宜联络乡团也匪徙以严答为巢穴而山径险瘗母有人迹罕到乙处非土著居民不能塾悉路径州县会哨宜与各处乡团联络务使云息相通遇有匪徒啸聚彼此密约各带兵役会合乡团以熟悉路径者为导引迅速掩捕庶可悉数破权小致此肇彼窜
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耳轻壤之处不分邻省本省一律会哨也查正定府属之赞皇再罹殒身奇言闰玄
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元氏平山灵寿井胫阜平顺德府属之内耶理量沙河广平府属之永年邯郸恋州等州县俱与晋豫二省界运固应道照巡哨即木甘州县交界地方亦多探山穷谷最荡臧奸应令区阻定期会哨以昭周密
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綦虫应筋按星果报也查缉匪本系地方文武之责总宜实力奉行不得稍有懈弛母次会哨即将情形查考并令本管各府随门阶沓如有虚应故事以空裘果报塞责先行记过示惩惆始终懈忽致境内仍有匪徒出段者从重撒参求阙斋寻辜爨二干七
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萧疆李差主事八
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束湖王定寥柔
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吏治二
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江苏渭政
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国裳沿明旧制建都燕蓟岁借东南四百馀万石以供京仓而鳏之苏松常镇太五郡浙之谨嘉湖一郡岁徵米二百五十馀禹石额量大下十分之六其尤重者长洲吴江震泽常熟岫释嘉善幅员不及百里岁徵辄十馀万石其他五金禹至于八九禹石不等而地丁数万两不与焉虿尔富赋视喻边省数十县自明迄今积困邀自年
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国朝巡抚如韩世琦马禅慕天颜汤赋科遣如吴正治施维虽虚雄飞严况任辰旦皆当时疏请减而屡格廷议不行潜弊丑益甚官塞蒙滑相持左且毕为籍军豆跳以两石当下口逝价者自八缗至于十馀缗外县加价浮收长妻蒙馈饷弗之适反徇庇焉刁钟彖猾食酒见而编氓独受厄即朝廷亦微知之愿兹事大无敢灵异篡博访周咨谓宜及此丧乱之馀佑数目年积弊江苏巡抚李堕早亦力任之乃令苴遗详议合词八告弊窦廓情区藉川盛事兹录基早创规狐叩以江北海运河运附焉
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可治二年四月公与李公鸿章书曰载酒工未即诸尊处圭槁业何会奏若苏俎兄复此搢与红旗同去尤妙鄙人台屡圣驯宜专渝浮额丕喜腰敝处十蹇熏百里江西浮收黼童削槁为数太少州县之入款顿绌而出款卒不少憾啜藻以疏不便而御民于大减之后仍尔惧征丕则鲜民亦难免此殆非可久之造将麦苏松等府减浮收竟可不必八奏不必出示俱宜母县皆立二栗就该县之风俗人情而为之制大有名曰卧革则革办法不必否骊董金空价但使坐星画所减而已又兴苏松弩霸嵩昼昔日筠仙所论核减浮收不可堕秦深为精当鄙人减江西浮收腑数极然列县穷苦霆菅而民仍征轮不前大抵风俗既成如江河之不可使之道流虽尧刃丑辜书二弭为事
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亳了旨雠
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舜生今不能举斯世而还之唐虞贤者举事贡在因俗唾鳞制鉴萌治圭辇巽岂是月公血盖醴章联名上疏曰窃惟大学理财之道于丞卜必曰平周官土均掌士地之征必曰钩万贝九等率羊九赋不外平均今天下不平不翼宣盖苏松太浮赋上湖之则比廷壅产悍栗多虚逞谥之则比昆连之富州芝乔比同省之镇江等府多四五倍比他省多二宅倍不等以肥桡而论则江苏判卧不若湖广江西之再鞭以宽惧而论则二百四十步为离有缩无睡不知他部或以三百六十步为亩而赋额独重耆则由墨则代官田租额也天官田亦未尝州例矣伏查

口口一》

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蓬匝逞簪苗起程母亩五丑甘盖勺民田每懿聂川荅扛勺重租田每亩八升五合五勺没官田每亩琅士拜是官果有通额独江苏则不然考宋绍兴中朱子行经界法吴粮嘉酬五升耳厥后籍床虫蕴圉等田例目田又贾似道广贾公圉冗代续加官田明祖平张士诫又复入诸豪族田皆据租籍收粮宣德中巡抚周惋知府况锺奏臧苏松粮百万石疏申植苏府秋粮一百七十馀万石内民粮止十五万馀石馀皆官粮是二者未二合并官粮自七斗六升民粮自五升嘉靖中合各升尽括境内官民盐冢学芬滩定额长酬县官田最多故艺最重他县他郡官田遁少故额过轻今长洲等县每亩科平米三斗七升以次不等玺虫采画有几丞斗少者王圭六费边过平律截官田之数此苏松太重赋之源流也自明以来行之五百年不改而其申升降盈缩则因时而异苏州府驰称明臣周陆裹羁筹一匹进米一石输银毫擢粟四石又称课吏以惧壶翁芬为上考终明之世州徵至八九分者国朝康熙十一年前抚臣慕玉颇疏有曰无否曷经徵足无样可以全完则一岁偶能及额雍正中奏准江苏漕米折徵每石银十阿其时银惯置附易钱七八百文以此观之前明浸国初赋额虽重犬都滥矢准折有名州虹而已嗣是承平百馀年海内殷富川旷古所罕有江苏尤东南大都会虿问百货骈阗充溢甲松衰区当是时虽担员之夫蔬果之佣亦得以轻灶响芬苴扶润无论自种隅种皆以馀力业田不关仰给之请遂无不完之税故乾隆中年以后办全漕者数十年加他民量耿也惟是未富非本富量监亦易衰至道光癸未大垦壅床颈耗商利灭而农利从之屈是民渐自富而之贫然犹勉强支习者十年迨癸日大水而后始删岁不荒无县不缓以国家蠲憾旷典遂为年例夫癸已以前二平年而一辙癸日以后则洲识不款且邻境皆不欢而苏松太独辙此何理也谓为州弄握炭陛章隼中督抚司道更数十人之多岂无二砧不肯党同欺妄之人而且事重不如斥户部不加驳廷臣科道不知纠此又何理也诚以赋重民穷有不能支持之势部臣职在守法自宜玩不问坚拜不灭之名疆臣职在安民实因万不得已为此请减之术始君之者为前督臣陶澍前抚臣林则徐皆巾袋昌匮理意殆畜城拟则水不能施奭缓则后不为例原冀民气惭芜无难复艺初不意年复毫且年甚一笑而不可缓盘臣窃维前办全看之时开遇水旱办成决者一办带徵者九带徵之后依然全面故以年计咸减成以十年计非擅载成也今则年年办凿永灵洲微之日乃真憾成也又官蛰民矢一款道光之初数仅分悲奏日以后驯至二岁夫谓蛰者岂州县之果能蛰哉不过移杂艺丑移缕塾急移新塾尝移银塾糊以官中之变誓戏之粮将来或额舞或挠贱同归无著犹之未完游故历年粮黼必除去絷火虚戴方得徵收实数以此数民固未尝完雌伏查坚露薄一百木辜课复积渐憾翼贯道光中年颈姻今壬在辜礼日以一十年之通制国里旨线乎三十年之大凡欺以后可知也今试以道光十墓蠹室咸丰十年些壬生甲连数奢剪莘卯以后基重千一百馀万除官艺民火得止额之七八成辛丑以后十年共计九百馀万内除官艺民失得正额之大咸丰辛亥以后十年共数七百馀万湖除官蛰民了
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矢得正额之四五成而已自云逆窜陷苏常焚烧杀掠之惨违接宋建炎四年庚戌金兀如故事盖七百有固十年无此大观臣国藩臣鸿章亲历新复各州县向时著名菁全成焦并孔道左在蹂阔尤甚又各贼不能相腕此贼所归难免被贼劫掘故贼境即不与官兵交界亦皆连阡累隔一片荆榛加田缺牛不耕即为荒卧今已一年矣各州厅县刑报抛荒暮居三分之耳虽穷乡僻壤亦复人姻寥观间于颓垣断并之期遇有居厅黼石鹄面鸠形奄奄待毙伤心惨目之肺责非郑侠流民图可闷己复之松大如此未复之苏州可知而欲责以重赋贡以数倍他处之库赋向来暴啸横征之奏所谓敲骨吸髓薨至是而亦无骨可敲无髓可吸矣斯即据情愿请全行蠲免三年在买
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皇上如天之仁必蒙
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俞允惟是天庾正供停运三年军情浩繁度支仰屋其何以济臣等所不敢出此也又荒田召种有顺治年闲各省屯田之例可援然垦熟既违升程史迟现报荒旦袁乏二已荒者议蠲未荒者议灭将所存仅一岁亦襄谤示敢出此也至于办灾例案自七八成而五六成而四成咸丰三年闻警抛荒仅此盂箸稍存苟且弥继之见援理嬖橐减而又憾约得三二成非不可皇台贝但前督抚臣之所以为此耆壶喾卖覆旧今则明知无望而狂于积习不以直陈是全无为国之心徒有二
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曰上之咎又臣等所不敢出此也臣等细里历年粮败咸丰十年耶百万以上者仅用事八十万以上者鉴韩而岂鲁艺氏婢十馀万在其屯是最多之寻民完实数不过九十万成案如是民力如是积弊之后大难之馀惧科里襄手光陪臣等高目艰难悉心筹画上体
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肖肝忧民之切下维军国待用之服于万难偏重之申求不相所应之道似宜用以与为腰以损川益之正意较应来徵收谷数酌近十年之道致定赋额不许擅灾不许抑艺于虚额则大减于实微则无憾穷变通久于此时为正办或者谓据此定睹未免过少不知减馀之费仍通省莫重之体尚非宋元旧事客小得谓乐且不自今始世咸丰十年以前历年如暑未尝于应
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咽用有憾也彼时兵革未兴生聚水改田园庐舍未大损非犹是完善之江苏平室圣芝尘潜盐得此数则残破之江苏不应仍有此数今臣等于残破之馀请虹完善之时定额且不接近来最少之数不假借蛰夹虚数诚不敢谓必有把握若仍执久置不用之处俱衡量多寡薇求转逾霆窒芝时皇上圣明洞鉴有是事乎有是理乎事理所必破即刑法所必辟恐贤如刘晏李巽不贤如裴延龄李宝亦且束手无策矣文或者谓数既犹是何不仍夫旧贯尚有冀于将来不知乾嘉之江苏实千载击之盛会不可树例窃谓自兹以往如天之礼东南无妻艺壅墨工隼墓田复咸丰及道光未年之踵苏更一十年章司覆道光中年之江苏而悬此虚额数十年以待之上谓无此政体恐异日之神禀恶昌艺禀可家盖臣等今日之所办所谓以与乡无以损为益者方将借灭赋之名为定赋之实所以能照完善之时定额者其机括全在憾题享申世何里喜办灾辨缀权在胥役防弊虽有百悔舞弊奚啻千端止此民如止此地禅不减贼之弊在多天厘难即多夏浮声憾额之难在少呵分中雠即多綦上供减额既定胥更无体民间既拈责惠公家亦有实济是川转移之善术禹之民死亡之州大半散之四方故乡赋重望而生畏寻常蠲缕不
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足去重赋之名招之不来荒田愈媒愈笏何怯以怡石惟闻臧赋之合必当争先复里是两劳来之善术一也往者诸城被害亶史枣庐团抚死拒敌罗声所鉴蛊玺先小股贼匪见辄却走以书悬旨洞庭香山金市各相持至七八月之外国由朝廷恩泽之至深亦徵愚贱丞皇柔泯此时减赋令祠犹邑
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皇上于经费匮乏之时尚有度越寻常之举有不深皇格妪踊跃输将者平又激劝之善术蠡辜卖谓以与为神以损为只者此也现在苏郡尚陷城中闻各乡多为暗围之约待时而动以应官兵即如当熟反正乡民毁贼青杀贼目者十馀卢昆山克复沿湖居民截杀窜贼无数是其明徵关惧环之无理宣感激涕霸望风坛铸他日军麾所指弩矢之庙更辇宜浆乙意益诫又未始非固结招来之一法臣等伏查顺治八年三且奉
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上谕凡故明仇怨地方或辜妣加粮甚重我朝并无仇怨何直踵行此等情瞿详察具塞钦此于是江西瑞袁等府明初因陈鉴认加粮倍重布政蚕翟答奏复旧额苏松获木及上请又雍正三年三月十九日怡亲王奏请酌减苏松浮粮奉旨苏松之悖粮当日部臣壅木陈秦常产皇考圣怀屡欲施恩议臧今怡亲王等悉心筹画斟酌台误川川川心
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皇考爱民宽赋之心准将苏州府额增银蠲墓壬富两松江府十五万两钦此又乾隆二年奉上谕江省粮额尚有浮多之处再加恩免徵垂手万两钦此部文照雍正一年例办理仰维列祖
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裂宪弃南全盛之时犹复
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干忠民依如此其深且厚况今日之兵焚子遣流离凿蠹邢此极也平惜粮为维正之供面苏松独曰浮粮曰浮赋见诸列圣谕旨及郡县志书不以伪嫌是筵夏伺浮多应灭之处留以待我
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皇太后
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皇上行之者也惟有韵恳
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圣丝鉴察特沛
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殊恩俯准减定苏松主重霍额由臣等督饬司道设局分别查明各情形以咸丰中较多之七年为准折衷定数总期夙旧额本轻无庸议城之常镇芦通融核谈仍得每年起运交仓漕白正耗飞晋万石以礼九十万石以并著为定额即以此后开徵之年为雄永远道德不准更有艺完民矢名民似此核陨办理不特酌十垂手年之通相较固无所鳞国军年之咽
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遍相去亦甚丕边至官艺民矢本属弊政新复之地百款皆空无可塾而欲其艺整史百出宜永违禁止嗣后非大旱大水实芜囊仙不准捍灾著为令伏愿台太后
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皇上俯念苏松各属州十八省未有之重赋非他处被陷州县可比又为七百年未有之大难非历年被灾例案可端去无益之虚额求有著之实徵下延亿万垂尽之生上继宗朝整克之志民生幸甚
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国计幸甚疏入奉
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上谕节据会国藩李鸿章等奏塞兄复松江府及琴掘地古陈及该处百姓被贼残虐为数百年所未有各厅州县田亩虽荒著名市镇悉成焦土虽穷乡僻壤亦复人烟墓落连阡累庐正荆榛居民间有子遗颠连困苦之状有不能殚述者览置情形曷胜悯恻因思苏松主宪龟方为喾丰赋之区繁虚汗
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甲于天下而赋亦天下最重比诸他省有多至二字倍者夏由祸袭哺代官田租额耳目宋明两代籍段诸田皆据租籍收粮所致嘉靖中又令各州县尽括境内田民田分滩定额亦皆大有增加我朝顺治年间即经明奉圣输故明仇怨地方加粮甚重我朝河南踵行饬由地方详查具蠢艰铸正乾隆年间叠奉恩旨以苏松浮粮施恩议减将苏州额征银蠲免一十万两松江府十互万两又江省粮额浮多之处加恩免征银二十万两侧见我
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醒玺怒民艰至深且厚国豕承平百馀年来海内殷富江苏自乾隆间办理全消者数十年固由民力之充亦殊见民心之厚及道光年闲两次大水以后各州县每炽荒欢加恩触灭遂成年例嗣是每年微收之数内除官艺民矢率得正额之七八盛孰四五六成不等民力殆己难堪及至专逆窜陷该省焚烧杀掠民尽倒悬幸目上年官军克复松江本年克复太仓现方饬令统兵大臣等进取苏州牧吾民于水火而各地方经贼茶突贝蓄弓乙已之
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嵩频燎至枢若不将各该府州属数百年来浮粮积弊仰体列圣探仁厚泽痛加核减洲论民力有所不堪即使勉强减成输纳何以慰如伤之隐而施浩荡之仁且合官绅胥更徒营中鲍尤为弊专壁蠹盖因此时贪漏加扫除所育苏州松江太宣寿嗣属粮额著两江总督会国藩江苏巡抚李醴草督筋可遭设周分别查明各州县折哀议减总期与旧额本轻无庸让减之常州镇江二属通融核计著为定额先自松太创行即以此后开徵之年为烟永远徵行不准再有艺完民穴名目苏州所属俟肃清后一体办理嗣后非大水旱成灾实圭荒歌者并不莒惶灾请缓请触至苏州府酒弊光莫如大小户等名目粗尸袍持州辄浮收种种弊宝皆出其中著国水违禁革堕巴杯盟懈理章程及应行裁革之浮收陋规包户等积弊均著照该督虹悉心素寿详细具奏务期上舒国用下恤民生迈变尽利经久可行用副朝廷痛凉在抱嘉惠斯民云息钦此鳞空人理寺卿潘视阴御史下寿昌连疏请减苏松等郡酒额并及惭江之檀痛国一府奉巨尸部议秦大学士管理鼻凿务塞仁疏日臣查潘祖荫二内大致以江南漕贼之重甲于天下近年漕穴极多地方愈多亏空曩时以积重难返惮其篡宝兮则江南数郡丘褒频经区爵减卖早更定童量寿丁寿昌搢内大致以漕粮一项江惭为李奋苏杭沦陷
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国乘财赋之区久为贼据欲寒今日之贼胆必先收今日之人心欲收今日之人心必先减最重之粮额因请将苏杭等处七府一州据照每年应征酒日粮旧墨水以二分之辜里蹈系为固民心培邦本起见臣等正在公同贾议间复于五旦工四日钦奉
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上谕节据会国藩李鸿草奏报克复松尘附及太仓地方等因钦此仰见
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皇上病怀在抱嘉惠斯民之至意臣等伏思国家岁酒东南四百馀万石输之原仓以供支傲统计数障放欺约需一百馀万石以全漕额数计之除年例开放外尚有赢馀米一百馀万石时遇水旱偏灾加恩宽免应运之正供恒难依额全完而例放之俸梧仍须照常调领故为积铸之计不得不先事图维于量入为出之中仍寓酌盈剖虚之意至于各省赋额室寡不同悉皆纂入赋役全缨顽行天下垂之永久成规具在原不敢轻议更张兹据潘祖荫丁寿昌等秦壶则因查山束河南等省漕八省共额徵米四百五十馀万石而苏抗等七府一州实应徵米一百五十馀万冤茂及全额十分之刈其间以苏松僻最辜嘉湖杭太次之常旗叉次之非各省之田额皆侠而七府而芝田额独宽各省宪日里了弓三已
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之士脉皆薄而七府一州之士脉独厚也其源由于南宋贾似道买民田为官田而增其租额流及于盟蛊霄均官田民田为一则州县之谟各视官田之多少以为进故不特各府之税则不同则各县之赋额亦异而苏松又因元末张士诚之谓据供武有意难惠之以租额惭官粮故较他府州赫尤重也我朝平定江南深仁厚泽沦浃民心一百年来承平相继赋则虽重民力尚足供支乃自逆气肆扰江苏之苏松常镇太四府一州杭嘉湖一府尽遭躁临民不聊生境经曾国藩李鸿章左宗棠督乍将士分路进兵不难克期恢复惟东南元气已伤从前财赋处区至此悉形凋敝小民虽有再生之日编户均成子立之身是非大广
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皇仁恩施格外将既汉之人心势难骤集而微价二百馀万亦徙纸上空谈夫辜穷必变变则通尸则久臣部职在度支救散补偏尤在内本外末大抵欲墙国本先恤民艰所谓有人此有土有土此有财有财此有用也翼仕应松太一属酒粮巳奉
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特思特子量减岫由两江总督会国藩江苏巡抚李鸿章确查各属实蓝疆夕别粮额之重轻酌量议减仍将蚤附州县原定额数及此次议减成数造具情毋专招秦交臣部覆窍再行壅萌
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恩施其浙江杭嘉湖一府并请筋下间渐总督署浙江巡轴左宗棠通饬所属将各该府州县实在应徵漕粮税则详细确查各按重轻分成量减统俟奏到之日由臣部窍覆办理惟是正供定额关系岁需下恤民生仍当上筹
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国计是在该督抚中外兼权通盘核计俾立法期于久远而制用无碑常经是为至要所有臣等遵议缘由理合恭招具奏奉上谕前因潘祖荫丁寿昌先后奏请酌减江浙等处情额当交户部议奏嗣据曾国藩等奏请减苏松太一属酒额因特降谕旨令曾国藩李鸿章分别查明折衷议灭兹据户部奏称江苏之苏松常镇太四府一州浙江之杭嘉湖三府尽遭躁兰民不聊生瑰苏松太三属巴奉特恩准予量减常镇渭韵虽较轻盘苏松等属而比之各省额败究形其重似应一律量加体恤其浙江锺箫还二府并请饬左宗棠确查税则兑成酌减惟据曾国藩等逝窒帅松丕盂富岭声明除旧额本轻无庸议憾之常镇一府通融核计每年起运仓米一百禹石是苏松太一属实徵米五十万石按之原额止存十分之四以常镇府额徵太较之耒免不得共平讲将苏松太一属酒粮统按原额憾去一分之专罗出属比原额酌减十全乙一各等语酒粮满天庾正供京师仰食东南相沿已久必须通筹熟计中外兼欢著克将苏松太一属显赋骤减十分之大而也属不得均沾于厘储既有关系于办法亦矢均平著曾国藩李鸿章按减分数道苏松常镇太等属漕粮各按上中下赋则一体分别读减以昭平允并将各该州县等田额若干酌减若干分渐开列奏闻请旨务乔下恤民生而不致上亏国用方为安善至于浙省暨遭兵焚小民流离失所殊堪轸念自应将该省漕粮量予减免以示公博之仁著左宗棠通饬坑嘉湖一属将实在应徵漕粮税则详细帷查各按重轻分咸量减秦明办理原搢片均蓍沙给阅看钦此公与李鸿二檄布政使刘耶膏事任其事设周分别核减议久不央一年一月公与鸿章书曰减赋毫坠水苏松太与常镇不甚岐异此读本能之势人心萝营今日求与常镇轻则柏等浸假而求兴更轻之楚则相等矣浸假而求与尤轻之蜀则相等矣不如墨守部义苏松主一分减一常镇卜分臧恶得车埋之平而息粉耘之义惟松崖欲将轻则重则之乡斗融核减鄙意亦以为不可不如专任定一分减工奏秽霭偏张晓谕妇濡皆知庶大全尸蹇讳醴譬玺本得高下其宇若收之过深议论过多则弊端从出矣于是定议苏松太减一分之叠罗蛾卜全匕辜墓容筹潼泉含
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恻治一年匕月户部奏也口通商大臣崇厚筹备京仓区骊更寻烹弓已巴一
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旨饬下会国藩官交沈葆棋惮世临等会同筹画将盐谋酒折两顶实拨若手爰筹办理奉
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旨依议公覆堕五臣查咸丰十年以束苏渐沦陌南酒运京川数鉴参上年全酒竟未兴办仅赖李鸿章劝办商捐米丸万于夏间次第蟹泉在上海经营甚苦而在天庾则裨什甚微本年东南应徵之漕自应设法多解本色匕供京师至急之需然江苏淮杨门海之米日由酒臣吴棠秦准仍征折色拨充扬外军饷湖北之米日由抚臣严树森秦准万难改征本色江西之米亦由抚臣沈葆横暴秦仍难改征木色此一臣皆素抱公忠非不愿东仓根本之人其所以难子解米韦禀译势所迫成例所拘殆非二了品罢声目下欲连江楚之米丕泉即百馀年之成宪与近数年之事例均不能不犬为变通臣请为
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呈上缕陈之向来三江南湖皆有官制漕船分向编号水次洒兑各有定所今则滨船尽坏将欲全数修复需银约则千万两既难筹此巨叹又值员河北徒运道久供之后又值泰西就抚海道畅行之时由江渐闰广以达天津出入洋面如履豆磨揆之天时人事自须全废河运概行海运而两湖江西安徽向未有办过海仲成案江湖之道居船之贤者非由部臣先为定议量臣颇难措手自前明以屯田养卫军以卫丁运酒粮我朝因之故为旗丁行之既久屯户不能耕田而实与平民勤倚卫官以抗粮卫军不能便船而男募水手动引旗丁以滋事名责相婢既旦小胜其弊矣而旗只每次领道需索称费视州县若鱼肉间霸之委员通州之仓书又视旗丁若鱼肉臣历观道光年间请臣之秦疏
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宣示之谕旨言及升县浮收旗丁臂费未尝小深恨次骨终以积重难返莫可如何今则局势大变日月重新酒船既可全废旗丁亦可全裁顷者兵部议覆严树森裁兵二蕃节臣等酌量办理郭嵩寿在粮道任内因之诸请虫截屯兵以屯田改隶州县以备官改隶杯营其说甚为详明臣以戎马佳德尚未据以进奋孽童黯罢百应并革僮画薪谓百年成宪不能不犬为卿通者也道堂汪卞七年王犬臣百部议里泉师之现银太少南中之浮收太重请将南酒改征折色以贾部库而苏民困旋经督臣季星洗秦凿本行峰墓违抚臣傅绳勋陈浮收称费之弊民不聊生又请改徵所色旋经部科议驳不行逮咸丰三年专匪富陷金陵长江梗昼小得巳改收折色定为每石一重孟谭寿银每两操钱二于馀文米价每石不过一干证乂故旱玺寻寞犹病其重也今则情形迥异价值轴殊银价每堕木过操钱士蓄营交米价虽各省不司然大致相类李鸿章严树森奏称四两以外系逃夏问荒献言之吴棠沈葆棋秦称三而上下保就秋间收壅言之臣处目下所买之米其价亦近一两皆如崇厚奏合米逼堪加仅凿雷则近年绝无此事米便既费三两加以由内回巾出江由江西僻而津船价耗米等费计巫小下二两是南宣鲜到天津之未约计需银四两九钱而南省所收民间之情轻惯仅算一两一钱若解米十万石则有三十八万金无书之难部臣不进销台臣不能赠此中窒疆情形实乏弥礼之术即以江西而请辛酉年之旧折臣崩竞科出示每石征钱三千五戌年之情折臣与沈葆桢出示每石征银一两九钱以中田中钱之部价计之则所糊并不为少以目前谷米之市价计之则所删之数断不能购米二昊一船价耗米各童史无所出以臣愚兄必求部臣秦请
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灵日米价连脚均准据实报销不拘原定一重孟还数庶江审荐之情尚卧设法解京臣所谓近年事例不得不大为变过昔也两淮盐务与欢政本不相涉然崇厚讥拨盐误以购南木亦惧宜救时之辜爪臣忝任盐堕寿看几而惟酷未尝竭也堕罪敢视为缓图也沿江上下各军厘去至卜馀处之多均以盐厘为大宗臣若鉴让变革则各军皆将向臣处霁理肘全不变革则官盐断丕昨逐去完厘而楚岸引地久为粤私日私侵佑西岸引地久为惭私粤私侵枯民间藉此以免恢食飘述晨闲荒秋言之吴棠沈葆檀秦称三两上下系就秋间嫩蕤言之臣处目下所买之米其价亦近一两皆如崇厚奏合米价连脚仅丞尔则近年绝无此事米价既费一两加以由内河巾出江由江而海而泽船价耗米等费计亦不下二两是南省雕到天津之未约计需银四两九钱而南省所收民间之牍郡惯仅算一雨一钱若解米十万石即有三十六蒿金无著之欺部臣不准销台臣不能赠此中窒拟情形实乏弥缝之而即以江西而谓辛酉年之酒折臣与毓科出示每石征钱一干玉戌年之情折臣与沈葆桢出示每石征银一两九钱以示玺台之部价计之则所纳并不为少以目前谷米之市价计之则所纳之数断不能购米毫旱洲船价耗米各董史无所出以臣愚兄必求部臣壅明
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童日米价连脚均准据实报销不拘原定一重孟还数加江翠本痛之情尚可设法解京臣所谓近年事例不得不大为变过者也两惟盐务与价政本不相涉然崇厚议拨盐误以购南木亦惧宜救时之翟爪臣忝任盐院一载有几而惟帷未尝竭翟凿罪敢视为缓图也沿江上下各军厘去至十馀处之多均以盐厘为太宗臣若骤议变革则各军皆将向臣处索饷若全不变品则官盐断丕间逐苦完厘而楚岸引地久为萼私日私侵佑酉岸引地久为惭私粤私侵枯民间藉此以免恢食鄂僧藉此以筹厘饷江路未通岂能禁邻省之盛行且轮船抱带厄弊百世既恐授佯人侵夺盐利之权又恐启私枭假托佯商之惭种种窒拟无处著手故吴荡叉之呈词钱宝廉之秦疏虽奉
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谕旨饬办臣尚因循未及兴办职此之由何托皇上威福九状拂既克长江覆害愕臣始与郭量寿昼新草先办江西区铸翟规模粗定稍迟数月再行专二具秦犬约缓细逐去之厘金由臣处总收而分送各处禁饷盐之名目以商运鳞盂而辅以官运庶几收回刊权渐循轨辙此又当变通近年之弓例而返诸昔年之成宪者也斯一者皆当今之急检而备礼之间系尤谗更张更大相应请百饬五大匡易巽忘墓嘉响芦见复南漕之旧宣定海瓶乙全规纵使军务大顺亦须坠问治莘笙后目五一台内祸可作试行之局杂遽芦永定之章米食不继坚览简昆折银两官晴米亦可商捐米而官代解亦卧米色不必拘字肃例江广参用白粮亦可苏惭不尽梗米亦可数不必如其额鲤数十万召不嫌苴多一四万石不嫌其少价不必其尽同此省与彼省可以参差前拙血覆谁可以增减但求有未到京而小为东辅听东南各督抚因地制宜从容展研试行一淳稻自然渐备渐精中外皆有把握为今日之试行即为他日之前案如漕船应否男造屯卫应否裁伏沙船应于何处受分上游应于何处雁总何条应用么年海运之伊何条应用历年商捐之例须由王大臣户部预为议定仙几可暂可久得所遵循至盐务系臣专政目下实涯盐课银两可以拨充欢费抱愧殊深堕辛湖南抚臣惮世临筹昼精详拟解米十万石进京除新旧漕折外星寿巨叹以作连费将银两先解臣处商所以连津之法丞秦脉进束道黄冕察者长江剥运事宜黄冕因创为米盐互市之议禀请于院省设互市局招侠湖托商贾运米至院由魄省设怯进炉连律并招淮商违盐至院与楚中米直答谣之此局若成不时湖南漕米可以中途相兑井江西湖北之权已
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亦可酌量由院通连淮盐如有起色既可情军饷之积失亦可补京米之不足与崇厚原奏户部复议均相符合即上华祝一请提江广之银交吴棠买米解京之奏其里累钟蓉宝属因势利导而有神益除由臣西南江楚三省详议各行具奏例所有京仓需米遵照部议悉心爰筹缘由忝搢复秦状乞
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圣鉴诬木姑驯瓜
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圭品纳之
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海运章程
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同治七售贡公疏言窃礼部咨江牝酒粮海道议合全用夹板船装运等因伏查海连漕粮本以居用沙船加正办此次江扣赠米鹿多沙船大号可董手馀石者不过需用一十号小号可装七百石者壅本过雷船七十馀号现巴二贝驰赴上悔先罹沙船产用如实不敷用仍恭用夹板船总期体察情形及时酌辨谨将江北惟扬连盍简堕益芬欢粮匿翼早程十条恭呈
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御览
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工书庐挑选乾类也江托淮扬杯醒产梗米无多从前两屈河运均孙红白兼收积轴并买此次改由海通仍当照办进泥委员分投采惜并合多办覆米认真挑选乾洁不唯稍肖渐几
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杂以重仓储
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文空霍米数应画夏颛董查同喧牟分江牝淮扬强聂川响匿稷熟田憎粮除秦明拨抵兵粮响量该起连正耗米若平又高郸泰州宝堕扁县带徵同治五年分绥渎米若干查照向章按漕斛采买交仓亦归灌斛现用部领小口铁斛制造木斛由粮遣较准发交买米各员仙用仍令各备样米俟交免沙船时呈验加财印花远道库铁斛一并带通较兑以归画一肝穿采数无多应从简办理也杳苏属历屈海运在苏列设立省局由司道督办灵苏州府总理基事并委首厅县随同办理又在上海凿担嵩委游屦船验兑蚤事宜此次江北漕粮改办海运昼属创始然米祗六万石当此经费支细自应格外樽节由藩司粮道会同督办毋庸设立省局所有屋船验兑各事宜酌脉二员会同苏属匮扈量弃瓮谨理毋须男设二河以节靡费其天津交米事宜应脉江安督粮道酌带员童驰赴天津经理交兑会同直隶奢量虫伽亮龟澹米应产沙船装连也向来漕粮海违均用沙船历著成效江牝此次海运因上冬沙卫船只甚少故前奏有恭用夹板船之议现日委员赴遍先庐沙超居用饬令抛选画暑船嚣啬特互相结保编列号旗排伯浦江衅兑放佯时准其二成载货疏案免税咨明各关查照至由津回空贩运北地货物距准照案全行免税该沙船倘遇有在洋遭风即时报朋所在地方官验明除折槐髯船粮货俱损奏明热免外如货物并未抛叶独弃官粮者虽悬怆属宝仍令醢桐如果承违无让并准堕茶分别给浆至回空沙船如往天津牛庄各口贩货应由局食明米石支情方准慎给全行免税印照持赴各关呈验枚行其交米不情之船一概不唯给照堪不区别以上俱指居用沙船而宣映参用夹板船只男议章程咨明办理一耗馀竿米应备带本色也查海运章程天津制船食米每欢米一石给米一斤一合五勺通仓经纪耗米每石给米互苦坤合均以惜斛核计又每石备带馀整弄随正交仓又沙船耗米每石给米八升江北漕粮海运自应查照霆蝉齐本色解姬兑安随正开报至沙船耗米二顶原备到津或有所耗弥补之用如有盈馀随宫收买咸丰五年复议于此项耗米内限定提山一成由津局按照市价收贡亦应照办该匪星蚕舂复不得私行罗变查出严究以裕仓储口水脚应照章核给也查应屈海运区用沙卫等船每装米一石给水脚银四钱上屈奏准加给银一钱五分连神福槁赏等兵七墨毋石给银五钱七分八厘私尝此次江北情粮自应照办侯船只俯齐核明应需银数解由幅局兑收转给以利迈行一津通经费应核实开支也查海运章程天津官制每百石给剥价杂费银八两四钱四分七庐三毫民剥每百石给银九两八钱八分四肿八亳笛见钱每百石给银二两江北此次海运均应盟早办理此外惜过经费除经贾席木银两由粮遗冲门照例桃解外其津局用项在津收买沙船馀米各叹孙属创办雉以豫定拟傲照旧章宽为筹备以免缺误至沙船水脚及一切经费系在憎顶本折及此次所买米价盈馀欺内抵支如有小敷仍应由司筹继臂峻分别造船核实报销如果委员办理无误准其援案请奖坠不鼓励工盂蔽津应贡成巡护也查历屑悔连旧草准合沙船各带暇械出口给领入口呈檄于放佯时由捕次局脉合员董选废乙皋言
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轮勇各船出佯护送二四吉成惜海水师镇将多脉备井兵船在于所欢各台蛟密巡防逐段迎护惧价违远低津并先咨明寡陈山东各省抚臣盂灵馀护送开具专任分任各职送部觉者以昭慎重
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一米船突情应责成经纪也查历屈海运均读昆装谓缺脉大臣赴津查验并由仓场侍耶拣脉坐粮驴酌带经纪斛共直隶脉委天津道总办在案江北此次海运应请照案眉时仍由各衙门秦请
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钦脉并请于米船抵津时随到随验除实有霍变应立时风临外如系乾洁之米务须随到虑收至曰安之水由惟违通由通连仓应墨盈墓军章童寿筵纪承管如有偷漏潮湿境和寺凿贡令胎补究治不得牵涉原装沙船以免羁候面不体恤承案应循案抵补也查历居悔连过有沙船旧辐芦墨争及审变迟到者均以本屈筹备馀米并上屈存仓米数抵补交尼具报全完续到米船由天津道验运豕仓男棺存记留抵下屈正供之用历经循办有案此次应请照办以速正运河连章程
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同怡九年正月公疏旨窃九年分江北冬惜遵照部议仍办河连臣于十百峰一百专搢坠嘉橐伏查八年分江北惜米于九年河运赴通节节阻滞水陆兼运直至十月妙始能藏事一切经费虽由粮道王大经格外樽节不至过钜而人事之艰时日之久谷之海运难易悬殊该粮道交米事峻赴部引见现已驰回江甯臣面询情形证以臣蚩谭由运河南下所见者墓旨多属相符若石预为筹画恐下坎又蹈覆辙据称本屈承办河运在事六月之久中间处庭阻滞历历可数如驿县境内之大泛口该处为山水经由之所逼墓涨则送流急端迫水退之后则沙抚停积今年欢船经过该处水深不应天河底碎石纵横最碑舟行必须由山东诏真兴挑控深四五尺并将近滩石雎剡除与河底配平方利行骐自大泛口而北则有滕县事国之制山口该处为人刚要道浅而且雍又微山湖内之土家楼满家口安冢口独山湖内之利建圃体骊内之新唐闲华家浅石佛闲南旺闲分水龙王庙以北之刘老口袁江问台箫缕或数十丈惑量曼亦须由山东逐段勘明扈斩深方可州阻此未婆寄箭阻滞之处宜预翩筹办者也议者谓早日开兑早日过湖尚不衍期不知济甯以南浅处已多挤肖以北运河尤赫乾涸总须守候伏轻盛涨方足以资浮送华秉穿连之处渐徙而南自安山至里震一十里自戴家庙至八里庙一士车莲河旧伺之堤尽瑟东水冲破缺口极多章水揣悍而蛰忠欢船载重而质脆断难破浪而行需用剡船进慨以立之根然后由灌船缴关步步上移否则鞭荡急流夕甲无复收伯之处而十里铺差豕崖道人桥等处又极游浅似须田山东设怯嗣曲于办阻处极力疏浚一面于运堤各缺口排钉木椿贯以巨索俾欢船经过有轻灯筹拍不至为供活所吸笙竿失事此凿喜灵藩情形宜预为寿办者也及至渡禀须署在伏塑木藩岂黑易蜀铭裸毋口过等侯秋快即属杳茫不可必之数九年在八里庙守候两月之久可为前卢自张秋至临清一百馀里河身有高有下苴蔬导之法须量削身之高五量笼翼芦深下者开控稍浅庶豆局低相等一律探通再于黄流己长未落之时即下间板蓄水以免消耗或就平水南间进束筑飘水坏引黄入运皆多方设怯力图干刀乙刀口旋之策此渡尝顼后连遗易涸宜预为筹办者也山东水势晨落无定或生长而后忽落或羌小而后复大欢船经由东境一千数百里而归蝉滕洲喜济甯东平东阿各州县封产船只以备起剥之用地方官相距甚远兼顾不遑九年所产剥船不免临时逃散凿霸鼓章垂旱营誓管河厅员扈备剥船小昔装米三十石大者至百石为止耳译寤浅阻斟酌起剥由粮违按石给发饭钱以免楫腹至兰夫亦改田河员招集归其纠寐一并由粮道给予工食庶不缺误此又略改董画硕雉筹骈者也宋平外运河之西有聂荷倚水为障为束省盐船所礼要道漕墨石由安山左近绕八盐河至八里庙仍归运道计程旨馀里较之径导贡流上有缺口大鸿下有流石树椿老其难易悬殊是以商船率多避黄而趋此路上年因非运漕讵道末敢试行十军行抵安山时如遇黄流过猛祗宜变通轻擅惟自安山三里圣人盐河之路亦须预先勤明何处平顺圭灵台议免至临时周章此文渡黄改道宜预为筹办者也以上五端又皆在山东攘内蚕则粮陂运北沿途修闲筑霸挑河过剥均由南河东河两督臣治黄治连意专在欢登量馨看有成处卢小惜重费凿瞿锺就熟事加不举今则黄流横决连河失修河员之经费大减河连之米数极微欲江北一隅敬禹之漕而实山东以全力治河治运末兔独为其难然部厉折以不肯竟废河运者亦因成法不可轻改图事不可畏难具行连虑丁宝桢星丧勇为力顾大局亦必不因米数太少之故而忍视惜河应办之工粮道王大经躯屋里任既已经历险艰兹令卧拭危途不强本预为绸缪鉴具迟误现在钦奉谕旨饬振漕臣张兆栋前往山东会劝筑墨理贡事宜必可兴东柯督尘鳏廷魁山束抚臣丁宝损酉间一切相应请旨饬下该督抚等通寿运道全局建可久之宏谟并将臣此棺所指兴工之处分投兴办利目前之漕务臣当筋摧该撞回莹避累兑米及早开行仰慰辰区拳
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上谕曾国藩所陈应办事宜五端实因时制宜之策丁宝损勇于任事必能力任其难著部按照会国藩所秦督率沿河各俎县实力修浚次第兴工以期一劳永逸至张兆栋苏廷魁尤掌逃速会商丁宝桢实力兴办毋得稍存推护钦此同治十隼育二十四日公疏卖称照上屈河连节节阻滞业经臣等陈明艰难情形应行设法预筹奏奉玺旱翟钦连在案伏查粹北惟汤违二属他徵同治丸年渎粮别除灾缓接照原秦起连八成本色实计运米五万七干二士者有奇前已饬委淮扬道刘咸将所谓船只产齐分泊惟城宝仙犯水一带水次受兑中国严催各属照数购借米石握旨月台日系剥送据报于九年土百三十八日开兑业巳陆续验装一俟兑清即当铸冷开行骇抵束省黄水穿通之处候决北上惟查上居酒船行丞果境检温情墨木可殚述此次复遣部议仍从江北试办河运诚以艮法本可轻废冀将规复旧制然非矢运河道办理总无想握业经漕督臣亲往会勤择要兴辨应由臣竖间山东抚臣东河督臣严饮承办隐县奢贝想累认真开浚务期垣律深通并饼粮道王大经刻日驰赴江北料理转运毕宣以期爰远幽据荫暴毂锺叫梅督照江安督粮道毛犬绝查照成案泰以现在情形酌拟章程详请皇整削来臣等复加酌核相应膳具隋单番五
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御览如有表尽事宜容随时秦明办理谨将同治丸年分江北淮扬通一属渭粮遵愆恻还酌蛊草程十条纬贝情单恭呈御览
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工书诬选乾洁也江北惟扬通羁梦寿窃米应照河达成栗红白兼收现经各升县堕斋分米由河违辔甥丰验收总以乾洁麓要木准船户稍有擅杂以重仓储山文仓米数分别解运也登江北淮扬通一府州属同治九年分熟田渎粮前次秦报约徵米七万一干一百馀石嗣据各屠浒灾缓细皿凿斋逐加复核稍苞参差除附片奏请贞正然宝讨淮扬运一属劓除灾辕雁徵熟田正耗米七万四千七百七且口主看六合八勺内除节省给丁耗丞二干四百八十九石五士荅八勺循案抵充途费实该起运米七万一千二百八十看五斗甲簋恕岁艺枭川万四干二百五十大石五斗八勺按照例价由遣桃解部库外实计起莲八成本色米五万七壬工上樊云荅二勺内正兑正米叫万七百四十四石四士寻毛合理忘亡米七千六百八十六石汁中九合碑勺故兑正米枣置千八百九工二石五升二合九勺加一七黯丞王七百一石凡斗四合全数交仓一接遣居借民船也此次办理河违以体恤民船早令同空鸾安查东违连河节节于浅自八军庙至临清二百馀里尤爵梗阻应由臣咨商山东抚臣分饬沿河州县先行庐借民船俟南船行抵临清随到随即过载至接遣北船网期船百诫宝船料坚固凡熟愤运粮之船最易舞弊一概不用如有偷盗揽水情盖败行惩办该升县选台全慎亦干块处玺肯束省运河各工叶经漕督臣亲往会勘择要兴修臣拟若商山东抚臣东河督臣饬合各该承办工员宝力开潘务便翟藻违不得草率侯酬发后国亶登该管府厅县体蔡情形如登芜落速于八里庙运口筑霸并将临清以上各阑下板严闲俾河水先期蓄存庶可倒塘洒违基罔船囿空亦先蓄崔去水船到即行俾明黜疆迪仍易招产不致视为畏途
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预剥民船以备过当也东省剥船向由沿河州县封犀此次恻莲先经臣奏请改由管河庞县言备现准山东抚臣咨称仍须由地方官专办呼应较灵自系雄有所见应由臣咨明山东抚臣札饬沿河州县察看水热在高望丛小耆每船装米三十石至大者以装米一百石洲度总须醒埋答用俟惜船到境受收应由粮道酌给水脚装米一石每日给子大钱七文以示体恤其大泛口郡山口安家口为甫玉东省要路尤应先为开控并多产剥船预备过浅加可洲让黄帆经费搏节动支也此次河运一切经费除雠用漕项米折外其不敷之银系动节省给丁耗未及解部米价馀存等款所有盐贝米石己按时价由各州县动支发给至民船水脚及神疆谭量璜应照上屈塞墓每米一石仍供给钱八百文其沿涂刚场纬揽孺片等项难以预计应止前次部诸道费以一两一践七分之数作为定额其报销由粮道督饬礼节支用书益求有不任稍有浮糜
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窍兑仍用渭斛也查徵收漕粮向由惜斛上屈系将道库耒顺小口铁斛照造木斛较准应用此次仍应照办并令各备米原呈验加肺印花携带赴是以便观对现在船只早经产定排伯惟城宝应沮水再答给族职腰牌俟未装齐听候粮道逐一捍验后即由粮道禀请惜臣照例盘验以昭慎重
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嬴壁厘橐办理也查河运漕米经抵通仓除轻宝席木银两男由粮道衙门照例批解外班句侮挥梁内之律通剥费篱费应连部议毋席批解惟雕仓荼果及简见钱两项仍墨草解仓扬衙门觅收此外一切河运陋规杂费伍萧严行禁草以重库默而杜积弊
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正为醴到随验也此次办理接运仍树体恤民船起见玺肖北船官米到晴亦应迎合回空俾免羁候应由臣咨商仓场督惶转饬坐粮厅于木船抵庙随到灵验除实育霍变应立时风脱外如米尚乾洁务须盐验随收涧有需索留难情嘻从严微农
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川船百福加调酬也查历居海违及同治五年九月河莲均准各带二成士货回空亦淮酌带货物免其纳税捐厘钦奉谕旨准行在案此次仍应照办并照案每石给发耗食米二升至所带二成货物凡装丞百石之船准带土责四十石其馀以此类推回空亦祖照原装未数科算准带货钓立加以重税株由粮道过畜护照过阅呈验免报税厘惟佯药一项不在寻常负物之列如查有带往者此章完纳税厘以示限制一出力各员酌请奖叙也河违自故道失修极形艰苦各委台对通交米如果始终出力无诺奢储拟请傲海运章程由粮道分别出考详请奖故以示鼓励江西漕政
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江西有渭州县四十有八当河运时每石津点遣费笠龟半多者三倍四倍其惜克于上者岁科试官考费粮道及本管道府丞倅尹尉等官有灌规又有门包箪寿过山礼到任礼修暑填衙漕馆乾修诸名目其吞并于户者院署司署粮道及本管遗庐者有房费叉盲刁绅劣监包揽完纳贩于坐尸暂重纳于富仓耆微基画聂州县浮蛰召短侠制分肥聚众告漕而州墨癸派栾捐之欺有遗丞工昼年查办铅免案内每隼应雠银六万一干一百六十两盲董工井牵清查仓库案内每年应拥银枣禀宇四亶二十两宣可又有年例涓欺六万一千七百九十两有苛而科鉴小敷银七千两修理贡院垒三南大计纸饭银四百两俱分作一年滩捐每年滩银三于一百三十两有苞兵焚后财丑婢竭官民皆困先是湖北巡抚胡林翼寿臧湖北潜折取巾饱之资归之上下岁省民间镂吾图干馀万缗而
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国帑不加亏公傲基息而行之命司遗恭酌湖北章程详议诫办憾漕价以绿民力免玑捐以清民累墓永定章程由江西巡仙男疏入告兹录苴簟创程棋如左咸丰十一年九月公举堕墨桓书日减漕之事利于民而不利于官民有停谓之无又得减价之患或可踊跃输将官不以悍滩钦为德而但以减丁酒为怨必且多方阻挠请阁下于滩捐谨嚣赎往项严行禁止俾太利归于州县而立法之犁本能不恋究异议梗合之人敝处于抗违童屋笼不力恭幼一卖则实不劳而自集矣又与巡乱毓科书巨量案年饷衡寿宅月间请臧南昌之漕每石价三千文其后八月一月输将极为踊跃今欢价仍题医豆釜之例地丁一正一耗宗宿主四卖遥霸宋饬藩司大张告示将捐输一撰停止稍宽民间之力并请停止拟捐酒规宪项稍宽州县之力庶几甲共罗竖公十一月公睦禀辜江西州县大半被扰民力枯裾所有额徵地丁酒牧不容黯词蠲缓臣等援照近年堕兰北减价微收成案饬令藩司严霆早程禁断一切浮收规费勒单征解以济饷雷而县民因该署司李梅实力奉行百年积弊疽加扫除从此饷事吏事可期曰盲起色现值更张之始条目茎多俟办有头绪再行专案具奏公以李桓所定章程命前庐陵刑县丁日昌会同江省州县之在院者安远详议开皋间明清耀呈候核夺同堕兀年正月丁日昌禀称江省地丁浮徵尚少殖古尚轻惟渭粮浮数喻于额数积习相沿半归中饱今欲毅然禀童诺二新之则非贩中饱之资分其半而归之于公分其半而还之于民不可欲分其半而归之于公还之于民则非酬州县裁革可省而不远省之道早措置应办而无力可办之经费不可查江省有济州县四二有八从前徵收以津则连费宾臣少者过半多者一倍四倍不等岂肆拳改收折色除广倨啸收数仍照旧董繇各府少耆一千馀丈多者四千馀文鞭之径盟寝七八干文者固巳大相谭庭冷再因地制宜分别酌憾广信地广粮轻如上饶开折则五雨九钱一折六两丑钱一折七两一钱广丰开折七两五钱二折八两五钱一析九两五钱今统为减至五千五百文以至六千文不等较之纵嗣已臧十分之五其馀董肘岐数自一干六百文起以至一干人百文止计广信匿郁减浮收十数万申其馀蚤肘里则一一年收数计之核减虽属无几依咸丰翻牛收数计之核减总在一臼馀万甲以外此于百姓有伏于正顼州损所谓中饱之贞取岂不而归之于公者也所谓可省而不能遽省之向章何也侯之于上则有门包有节寿礼有到任镜陈供设有岁时添补器具各种杂费上年虽经男设公费严檄革除然禀命承训者固多而阴奉阳违者抑亦不少就计此等规费大缺每年自聂手金以至八九千金不等中小缺以次递减此供于上之宾一耗之于中则有文武同寅之酒规例米节礼委员之夫马程仪上司胥役之沙牌折天内而幕壑未修伏烛丰益加丰外开宪幕之漕馆乾修数不胜数统计此等费用犬缺每年自三四干金以致六七干金不等中小缺以次遁减此耗于甲之费且
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口且一消之于下绅衿则有红尘米刁生劣监则有虚子米户胥贝给漕馀营兵则实犒赏以及平时书差之主食门丁之狄烛佐贰牢节之借贷犯人递解之杂需稍无节制则层出不穷为数岂不能一川以诗此消于下之费一而且优缺则有代认亏瞿目捐谷捐之相仍比累之在目前者也交代则有虚出通充川抚分离之不已此累之在身后者也且夫州县藉欢而取之民召既一倍四倍之不等岂其一蔽脂膏而归之囊橐哉盖阻番无节则入二壅庶分者不多则贩者自言今既将申饱之餐收而忿灵主下而此千万金无著之欺若仍听苴辕陈相因其难者必将巧敛乎百姓愚者必将私盗乎帑藏盗帑藏者害国计敛百姓者害民生而终亦有损于国计然而州县明知苴搢佛也而势固止可如何向供于上者不供则怒向耗于中者不耗则怨向消于下者不消则离今拟瞿蠹早程上司既设公费则不向州县更塞毫厘公事责之知府而委官乏供给可裁案牍不准浮文而幕友之束修可节源既澄则流自清立法应可长久所谓可省而不能遽省者不明为裁革不可也所谓应办而力不能办者何也五军军台寓按临夫马有费细张有买程仪有例供给有费至差也陆则需夫水则需舟人必索种马必索覆豆亡嵩毕程也供应纵昕不需而衙门厨传不能不修瞻帷霸才妇不能不惜在清廉之上司固不能携车马宫室而来在贪鄙之上司更将于脯资饰牵是索虽有锺匿车鲁其势亶水能淡泊相遭但州县有馀之数既苦于加可馀则应灵蠹帘难强以所必办今拟量训则酌定岁科之费由州驱割扣军饷办理而大典不致慎兵差则由省局预计程途请领军饷全数支给而军务不致延院司道新任则由首县每次于军饱领给干两备办而上下不数失欢此谓应办而左石能端盍小代洲措置不可也夫可省而不能遽省者已为代省则驰县虽穷不滥应办而之不能办者复为代办则外县虽劳不亏田是而外县之所虑则在捐与机矣奏脉拥欺虽为弥补正顼而设然既亏之正欺刺肉酱疮不盟补百中之工夺堕琵欺质粮卯虞将暗亏万中之子天此万申之于公用出于是私用出于是秦妻子奴仆之用亦出于是然既有代填正数之名可以弥纬谬辅则上司固无辞以责之也与苴徙事虚文形诸案瞑者日见其有馀藏诸附库者日见其不足愈积愈深便国家室伺名殿实之害曷若涣其大号从前之积累往岂小追新定之规条有犯必惩墨一解俾正欺绝檄新掩旧之端宪谕以秦拥两欺拟为奏请豁免大哉言乎匪特示吏民以不欺而亦柱绝侵删之善法也至于年例捐叹可裁者约十分之七随时旨叹可裁者约十分呼之五详府拥欣除考费兵差已代川指墙外其馀均可全裁以上各叹万不能裁者计每年不过四万而丑
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仍拟于军饷项下酌蛊桐给总计除考宝每年约剖扣喜选即间量左院司新任多寡难以预定大迩小过万雨合之弥补捐抚四万两总共不过七八万两在上既不因财以废事在下复小因事以耗财捐掷己革而交代始可里台谭苛以昼情矣且夫清厘丁漕之积弊其迹虽不与交代相交涉而其宝则舆妾代相虔里浮费隙而前任洲侵馆则后任址所用其刁难稽果除而杂欺无移酬则正歇木必用其掩覆如是征解孳然而夔代焉有不按期而结者哉盖交代易亏仓库无亏则国用自足此清厘之后有益于正欺者也以归于公者计之宝数增六十馀万而军饷可助帽埃以还于民者计之浮数减吾艺万曲轮将可期踊跃此情厘之后有益于军饷而亦有益于正欺者也当省者省外县既无馀亦洲累可二情营丰谨难昔办不误公亦不废私免纷心于外务苴事不相谋其理实专量今较董朝利孰害岂不彰彰可睹哉四月公复巡抚沈葆檀书日去岁试办丁渭减征专黍屡栗骤条理不密声明今秋冉定永台早程左公以通省否喜匡履小屦同价谓宜参萧足价因地制宜谕者亦多以广信科则最轻即每石征纳五干大干较之他府每旧瓮手者尚属便宜阁下有德于信外甚霜民山爪输情效命此番更求体察卓裁是否信属漕折每石可完四千五千抑或仍照他郡一获一子之处伏候详示五月公又复沈葆望青日丁情各属不能里籍冒屦小屦不能同价众论佥同已无疑义大约广信憎以五千为率各属仍堕圭鸾率其他处坐夏蒙银僮碧帐跌以蠡蒲之酌盈测虚佐杂之渭规换名控谪问下与方伯裁定皇丕壅早待九月下札出示而犬致不可否蚩篇鞍令有唾适从岫才怵桢核霍草程复公书以否捶银川安曾盐置江西民困未苏筋公查办七月公查明被害州县疏请触免钱潜以减渎水画早程尚须蚕骊乃先陈拥拒灵百咸丰四年十盲僵缸水师胜杖招囚蠢樽百姓感戴皇恩沦肌浃髓我
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国家深仁厚泽二百馀年不当此犬乱之后不知贼人之深至于此等语今条忽又阅八年每当寇贼非常之擎亮见民情爱墓乙诫即至庚申夏愁艺芝失海凿铸而中飨涛伽尘不惊耕凿如故卷叹我
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朝人心之固结殆为亶古所朱有顾人心虽如此固结而寇盗卒不能廓清频颁蠲缓之诏书而民玺水曾苏息屡下整饬之严晋而吏治亦未振兴其故何哉臣尝反覆寻恩窃以为民生之困由钱酒浮勒之灵里也州县之困由雠捐欺玺熏多出欲振民穷须力除钱情之弊欲饬吏治须尽懿离谓之欺庄西镂渭山争臣与抚臣沈葆桢现在设法憾枢容院荡议章程另案皇台具抚捐枣吉谓为
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皇上先陈其概雠捐云者从前亏空之类无处弥补则令州县匀拟以捐补之自下需用之数无处筹给则令州县勺抚以捐给之者也自下需用之凿水过木省自捐自用苟能男筹经滨即玺祷雏捐从削亏空之数则系奏朋脉滩屡奉部文者烂有四欺区响亮二十五年雠免案内查蚩曷卖矣及滩补霆经费等银一直辜一万七千馀两前抚臣陆元烦奏准部议责成现枉州县巨工九笙贪选忿牢滩睡宝荫已完外未完银九十左禹主幽请一系道丞一十八年清筐案内查出因公乡缺锺壬万一百馀两尽盟厘费开绶秦准部议自一十年起分作十一年由巡抚司道府州暨停缺州县公捐银十一万两津贴瘠缺各县归补原乡之敬其馀银十八万一百馀两著落各该县自行按年弥补除日完并巡抚司道府州应捐不计外各州县共蠢翼十八万亭箧圣标成丰冗年点免案内查出清查星圣量民朱六十六万粒干馀两经量别抚里覆蚕丰筋目咸丰二年六月初百鸳始随嘻窟抚势丘墨银两分年按限带拥归补八系清查以后续里民加颈一十四万三干馀两部议著落原恻州县及该管上可全数黯补此四者江西各属奏脉掷捐之所申来也往昔地方无事年谷顺成各州县于丁憎老成之馀间有异解抚捐之汪口懿旧舆以后地方蹂跻民气凋残按年额征之正赋非查办术缓即征解不前压伺应蛮则项道堂工盍年诺免案内柳势兵差凿工丈年情查郡缺等两攀已觉完解亥寥其咸丰霍牛豁免案内查出之清玺瞿溢墨两叹寿寻难兼顾总计近年解抚欺银两者按限核计不及十分之一苴或于权欺少有所盈反于正赋大有所细譬之盗铃而掩耳控肉而补疮虽有拂捐之名并厉补苴之贝朔辜聂庆十入年十月土八日奉
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圭响类等十四省清查莒失银两等顼节经各督抚等将牖补章程秦明办理此内除陜西玉品至本年四月限满是否全数完交现尚未据奏到又广束省亏矩银玺寂石亦据秦明唯牛弥补朕思此次亏短银两谷石各督抚奏定分限展限章壁章令州县按限完交而州县筹补之法仍不能不借资民力现在直东凿雪霜匪滋扰其馀各省亦间有荒旱处而民气木纡若州县官藉弥补为名仍科敛于民非所以休养生息也者传谕各该督抚等即将此次亏缺银谷确数查明现已完解贯储在库者若千苴耒完者若干据实截数奏明暂行停此弥补等因钦此当经前抚臣先福查明江西未完各欺截数奏朋暂停弥补嗣后屡奉部惧并未报解分厘迄今已五十年量异庆
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堑星盟誓停童量霆芜暴露则道光年间掷补之欺又可期其玺最之日乎至州县之稍知自爱者舞小以抚捐为大患履一日之任即有一日之亏罢吕以后回籍宣冥口盖殁之后子孙尚须著贻一经署缺受累无穷其不肖者侧叉借秦抚之名为腹削星骨之旦毫此卷于国计大有损于更治臣不撞盲昧显求蜚王施浩荡之恩
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荡响霆典俯准将江西各州狐应抚前项各启共未完塞一日一十五万四十馀两槛丁懿免俾闾闾无科勤肇祠县无贻累之虞庶几政肃令行同臻上理仰副我全数完交现尚未据奏到又广东省亏短银玺寂石蕴肇萌君藩补朕思此次亏短银两谷石各督抚奏定分限展限章璧禀品县按坠襄而州台壶袖之法仍不能不借资民力现在直东鉴著那匪滋扰其馀各省亦间有荒旱处而民气未纡若州县官藉弥补为名仍科敛于民非所以休养生息也著传谕各该督抚等即将此次亏缺银谷确数查明现己完解贯储在库者若千苴耒完者若干据实截数奏明暂行停止弥补等因钦此当经前抚臣先福查明江西未完各欺截数奏明暂停弥补嗣后屡奉部惧并末报解分厘迄今已五十年量毕庆
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玺星蚕喜壁墓量永停无里翼然则道光年开机补之默又可期其有实收之日乎至州县之稍知自爱者无不以权谓为大患履石之任即有一日之亏罢官以后回籍尚有应追身殁之后子孙尚须著黯一经署缺受累无穷其不肖者则叉借奏抚之名为峻削星膏之旦髦此益于国计大有损于吏治臣不揣旨昧顾求彗王施浩荡之恩
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赐逾常之典俯准将江西各州县应抚前项各叹共未完塞一曰一十五禹四十馀两槛丁豁免俾闾阎无科勒之苦州县无贻累之虞仙几坚零狩同臻上理仰副我呈上息爱黎冗勤求吏怡之至意倘托彗王鸿福军务渐峻岁事丰稔此后江西额赋年清年款何愚部库之不充若亏后此按年之谋徒灵关就纸上之借么复何补也如蒙
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贞尝俞允臣当饬司再查各州县已完孽翟客细数造状送邯登核某本省雷用之欺向由州县抚出者臣与抚臣当量熏聂委系捐专案奏办七月奉
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上谕会国藩秦江西省民因丞霞露州县机补银两恳恩辂免江西省军兴以来进道躁跻现虽全省肃清而民力凋残元气未复该省各州县应行拥补各项银两加恩著全行懿免经此次系免以后各州县既州黯累之苦惟当激发丞良整饬车怡年情隼欺源源征解如有藉口民失以致显骊骊缺者即著该督抛查明严参治罪各该督抚亦当廉偶自励于州县无所滥取于民生自如所殷削大法小廉实有厚望所有江西省钱渭定立章程著会国藩沈葆桢会同过远安议具奏钦此闰八月公与江绅黄赞汤昼日侍欲臧尔乡丁酒浮收之弊去年尼地丁每雨赵玉四目渭每石纳一干文厥后征输不甚辉跃州县多称小便今年凿迭垦早略有变改不知将来吁真作办爰董螺将不槁钞量叠宴否安陋伏祈撞不加直水便于氏之处击亚丘肺于经过呵垒之时代为调停即不便于官夕导日丰雹喜尧一巨一
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卖唾雪台亭蚩禹一寸牙台处亦须体察八微乃目垂久一隼一月公与姓保檀书日闻刚山请以官捐代坐厘弟已拙驳印山或出于相助之诚其属原河堪此累且早皇两九钱因银价太贱牧令深以川苦杂山方伯请征鲤镂雷官旧王仍改复一千之旧弟已壮准语豆陋王持州县遇于穷书未有不快及百姓者也当谓之不官排弟夙持此议数年以来朋僚多劝弟办江西民捐者弟以既翼豪秉欲重困斯民近日之办厘金杯普大拂民望非木意唱谓之外如范寿办差火耗那捐数耆能川州县宽得纂则州县之取民者亦自少一分火耗聂穷批小由果请由阖核减定案节毒办差一端究竟应资全截尚有窒碍之虚一怪虹只卜叫口涯
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调卓裁定夺量不离捐工量响盘交代相牵避冗年奏离之二百万玺谨客案垂甥系犁灵宣亏者与无亏者同瓜不抗之身全案不能覆奏完结重息凿赎道光咸丰年间与代敖酉案口里诏除免算开尊虏小欲破此成法故小山而与果商突佳争任谨堕杯蕃霆景寿道光年间斐岱伺无钜弊不诺交代专将前此雠叹一概点除后此摄欺永远截革果伺良法否敬乞赐示并乞将虽捐案由尊虏王槁墓不于二月内会衔覆奏于是定酒折每石收银二关九钱每地丁银一的连加一捶羡折牧钱一干四百文再按每年银价酌加钱兽百累毋庸征坚一败伍母两不得逾二百文
URN: ctp:ws73755

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