1  | ○邦计部 平籴常平平籴。 |
| 2 | 孟子曰：「犬彘食人食而不知捡，涂有饿莩而不知发」。盖讥其不以法度简敛也。是知善为国者，当平丰之岁为凶荒之储，所以顺天道，备寇贼，而纾农人，务政本也。夫世有饥穰，天之行也。邦之经费，既不可阙，民之资奉于是乎在，或上熟而不收，恶岁而亡备，乌谓夫能通其变者也？若乃权其轻重，制其物宜，则平籴之法存焉。所以上操其柄，下得其利，农夫不困，国用常足者，亦繇是焉。古之知治道者，常从事于斯矣，历代而下，咸可述焉。 |
| 3 | 管仲，齐大夫也。桓公问于管子曰：「吾欲守国财而无税于天下，而因可乎？」仲对曰：「昔武王为巨桥之粟，贵籴之数。（武王既胜殷，得巨桥粟，欲使籴贵。巨桥仓在广平郡曲周县}}，立重泉之戍。令曰：「民自有百鼓之粟者，不行民举所聚粟以避重泉之戍，而国愣什倍，巨桥之粟亦二什倍。武王以巨桥之粟二什倍而市缯帛。军五岁无藉衣，于人以巨桥之粟亦二什倍而衡，黄金终身，无藉于人」。桓公又曰：「齐西水潦而民饥，齐东丰庸而籴贱，欲以东之贱，被西之贵为之，有道乎？」管子曰：「今齐西之粟釜，百泉则金区二十也。齐东之粟，釜十泉，则金区二钱也。请以令籍人三十泉，得以五爿乃诰。銎浼若此，则西出三斗而决其籍。齐东出三釜而决其籍，然则釜十之粟皆实于仓廪。西之人饥者得食，寒者得衣。若此，则东西之相被，远近之准平矣。桓公又曰：「籴贱寡人，恐五阒归于诸侯，寡人欲为万人藏之，为此有道乎？」管子曰：「今者夷吾道，市有新成，ゾ┱叨家，君请式璧而聘之。行令半年，万人舍其业而为ゾ┮，圆剌乃谡嗄半。 |
| 4 | 魏文侯相李悝曰：「籴甚贵伤人。不幸疾病死丧之费及上赋敛，又未与此。此农夫所以常困，有不劝耕之心，而令粜至于甚贵者也。是故善平籴者，必谨观岁有上中下熟，上熟其收自四，馀四百石。中熟自三馀三百石，下熟自倍，馀百石，小饥则收百石，中饥七十石，大饥三十石，故大熟则上籴三而舍一，中熟则籴二，下熟则籴一，使人米慵燮皆蛑剐，〖⒃蚍⑿∈溜所敛，中饥则发中熟之所敛，大饥则发大熟之所敛而粜之，故虽遇饥馑水旱，粜不贵而人不散，取有馀以补不足也。行之魏国，国以富强。 |
| 5 | 晋武帝欲平一江，表时霞而布帛贵。帝欲立平籴法，用布帛市阋，晕粮储。议者谓军资尚少，不宜以贵易贱。泰始二年，帝乃下诏曰：「夫百姓平丰则用奢，凶荒则穷匮，是相报之理也。故古人权量国用，取赢散滞，有轻重平籴之法。理财均施惠，而不费之善政者也。然此事久废，天下希习其宜。加以官蓄未广，言者异同，财货未能通达。其制更令国宝散于穰岁而上不收，贫弱困于荒年而国无蒙。豪人富商挟轻资蕴重积，以管其利，故农夫苦其业，而末作不可禁也。今者省徭务本，并力垦殖。欲令农功益登，耕者益劝，而犹或腾踊，至于农人并粜伤。今宜通籴，以充俭法。主者平议，具为条制，然事竟未行。 |
| 6 | 南齐武帝永明五年，诏曰：「善为国者，使民无乏，而农益劝，是以十一而税，周道克隆，开建常平。汉载惟穆。岱畎丝聘°肜，垂辫借髌，じ锉卦党。往自水德，将谢丧乱弥多，师旅岁兴，饥馑代有。贫室尽于课调，泉贝倾于绝域，军国器用，动资四表。不因厥产，咸用九赋。虽有交贸之名，而无润私之实，民咨涂炭，实此之繇。昔在开运，星纪未周，馀币尚重，农桑不殷于曩日，粟帛轻贱于当年。工商罕兼金之储，匹夫多饥寒之患。良由圜法久废，上币稍寡，所谓民失其资，能无匮乎？凡下贫之家，可蠲三调。二年，京师及四方出钱亿万，籴米闼棵嘀，属平和其价以优。黔首远邦，常市杂物，非土俗所产者，皆悉停之。必是岁赋攸宜，都邑所乏，可见直和市，勿使逋刻」。 |
| 7 | 后魏鹿涅，前废帝普泰中，为右光禄大夫，兼度支尚书、河北五州和籴大使。 |
| 8 | 后周武帝建德三年正月，诏：「以往岁年悴坏，敲穸喾，绝令公私道俗，凡有贮积粟麦者，皆准口听留，以外尽籴」。 |
| 9 | 唐则天证圣元年三月二十一日，敕：「州县、军司、府官等不得辄和籴物，亦不得遣人替」。玄宗开元二年闰二月十八日，敕：「年岁不稔，有无须通，所在州县，不得闭籴，各令当处长吏简校」。 |
| 10 | 十六年九月，诏曰：「如闻天下诸州，今岁普熟慵壑，良必恐伤农加钱收籴，以实仓廪。纵逢水旱，不虑阻饥，公私之间，或亦为便。令所在以常平本钱及当处物，各于时价上量加三五钱，百姓有籴易者为收籴，事须两和，不得限数，配籴讫，具所用钱物及所收籴物数，具申所司，仍令上佐一人专简校」。 |
| 11 | 二十五年九月戊子，敕曰：「帽浯右擞，泄常典。恤人济物，为政所先。今岁秋苗远近，丰熟时慵燃则甚伤农事，资均籴以利百姓。宜令户部郎中郑鸬钪惺逃史，郑章于都畿据时价外，每斗加三两钱，和籴粟三四百万石，所在贮掌江、淮漕运，固甚烦劳，务在安人，宜令休息。其江、淮间今年所运租停，其关辅委度支郎中兼侍御史王翼准此。和籴粟三四百万石，应须龉运等，即与所司审计料奏闻」。 |
| 12 | 二十六年三月丙申，敕曰：「如闻宁、庆两州小麦甚贱，百姓出籴，又无人粜，衣服之间，或虑难得。宜令所司与本道支使计会，每豆斗加于时价一两钱籴取，二万石变造麦饭，贮于朔方军城」。 |
| 13 | 二十七年九月，敕曰：「理国者在乎安人，安人者在乎足食。以古先哲后立法济时，使家有三载之储，国有九年之蓄，虽遇水旱，终保康宁，则尧、汤之代，繇此道也。朕以薄德，丕承睿图，身虽在于九重，心每同于兆庶，而微诚克遂，上帝降祥。今岁物已秋成，农郊大稔，岂但京坻之积，有同水火之饶。宜因丰穰，预为收贮，济人救乏，孰先于兹。宜令所司速计，料天下诸州仓，有不充三年者，宜量取今年税钱，各委所繇长官及时每斗，加于时价一两钱收籴」。 |
| 14 | 天宝四载五月，诏曰：「如闻今载收麦，倍胜常岁，稍至丰贱，即虑伤农，处置之间，事资通济。宜令河南、河北诸郡长官，取当处常平钱，于时价外，豆斗别加三五钱，量事收籴大麦贮掌，其义仓亦宜准此。仍委采访使勾当，便勘覆具数，一时录奏。诸道有粮储少处，各随土宜，如堪贮积，亦准此处分」。 |
| 15 | 肃宗上元元年九月，敕：「先缘诸道闭籴，频有处分，如闻所在米粟，尚未流通，宜令诸节度观察，各于管内捉搦，不得辄令闭籴」。 |
| 16 | 代宗大历八年十一月癸未，敕度支江、淮转运三十万石米价并脚价充关内和籴。时京师大稔，慵壑杓大，麦斗至八钱，粟斗至二十钱。帝勤┰万姓，思以赡之。以每岁漕趺馑氖万石米至上郡，乃量远近，费减至十万石三十万石，米价充关内，近加价和籴，以利关中人权也。庚子，诏京官职田一切官为收籴，令度支估以闻。度支奏估直五万贯，诏加至八万贯。以来估时贱，宠百官也。 |
| 17 | 九年五月庚申，以时属年丰，理国之本，莫先兵食，乃诏度支支七十万贯，诸道转运使支五十万贯充和籴。 |
| 18 | 十一年六月十三日，敕：「自今已后，所在一切不得闭籴及隔截袼啊」。 |
| 19 | 德宗兴元元年闰十一月，诏曰「江、淮之间，连岁丰稔，迫于供赋，颇亦伤农，收其有馀，济彼不足。宜令度支于淮南、浙东、浙西道加价和籴米三五十万石，差官船运于诸处减价出籴，贵从权便，以利于人」。 |
| 20 | 贞元元年正月，诏诸州府不得辄有闭籴。 |
| 21 | 二年十月，度支奏：「京兆、河南、河中、同、华、陕、虢、晋糸屮环坏，ぱ拥戎莞，秋夏两税青苗等钱物，悉折籴粟麦，所在储积，以备军食。京兆府兼给钱收籴，每斗于时，价外更加十钱，纳于大仓」。诏可其奏。自是，每岁行之，以赡军国。 |
| 22 | 十一月，度支奏请于京兆府明年夏秋税二十二万四千贯文，又请度支给钱添成四十万贯，令京兆府今年内收籴粟麦五十万石，以备军食。诏从之。 |
| 23 | 三年闰五月，度支奏：「河南、河中府及同华晋糸迳码进环坏ぱ，拥戎萁、衲晗乃案魉蜕隙技，傲糁萘舳，几钱八十一万贯。请量取三十万贯，折籴豆麦等贮纳，仍委和籴使兵部郎中姚南仲勾当」。从之。 |
| 24 | 四年九月，诏京兆府于时价外加和籴，差清强官先给价直，然后贮纳，续令所司自搬，载送大仓，并差御史访察有违敕文，当重科贬。先是，多被折物，或估逾时价，或先敛而不训，追集停拥，割敛运纳，远近怨苦，故有是诏。 |
| 25 | 八年十月，以西北边慵，诏令度支增价和籴，以实边储，凡积米三十三万斛。 |
| 26 | 九年正月，诏曰：「分灾救患，法有常规。通商惠人，国之令典。自今宜令州府不得辄有闭籴，仍委盐铁使及观察使访察闻奏」。 |
| 27 | 十六年十月，敕京兆府今年和籴粟一百万数内，宜减三十万。 |
| 28 | 宪宗元和七年七月，户部侍郎、判度支卢坦奏：「今年冬诸州和籴贮粟，泽潞四十万石，郑、滑、易、定各一十五万石，夏州八万石，河阳一十万石，太原二十万石，灵武七万石，振武、丰州、盐州各五万石，凡一百六十万。以今秋丰稔，必资蓄备。其泽、潞、石、易、定、郑、滑、河阳，委本道差判官和籴，各于时价每豆斗加十文，所冀人知劝农，国有常备」。从之。 |
| 29 | 八年九月癸丑，权判度支、兵部尚书王绍奏请折籴粟，京兆府二十五万石，同州五万石，华州三万石，陕州五万石，虢州三万石、河中府三万石、糸逯荻万石、河南府六万石、河阳节度管内十万石，准旧。仍各于本州处中旬时估，每豆斗加饶五之一，京兆府量加五之二，以当府秋税青苗钱折纳，仍委户部以不折估疋、寰菔俱还。从之。 |
| 30 | 穆宗长庆元年三月，敕：「春农方兴，种植是切。其京西、京北和籴使宜勒停」。先是，度支以边储无备，请置和籴使，经年无序，徒扰边人，故罢之。 |
| 31 | 七月十八日，大赦。制：「近边所置和籴，皆给实价。如闻顷来积弊颇甚，美利盖归于主掌，善价不及于村闾，或虚招以奉于强家，或广僦用，盗于游客，若不严约，弊何可除？宜委度支精择京西、京北应供军粮并和籴院官，并营田水陆转运，切加访察，仍作条流捡括，速具奏闻」。 |
| 32 | 四年七月乙丑，丁卯，敕：「近日访闻京城米价稍贵，须有通变，以便公私。宜令户部应给百官俸料，其中一半合给疋段者，回给官中所籴粟，每豆斗折钱五十文，其疋段委别收贮，至冬籴粟，填纳大仓」。时人以为甚便。 |
| 33 | 八月，诏：「于关内及关东折籴粟一百五十万石，用备饥歉。其和籴价，以户部钱充，收贮毕日，仍委户部管系，寻常不得支用。 |
| 34 | 敬宗宝历元年八月，敕度支于两畿及凤州、广环、煌华、河中、陕州、河阳等道共和籴折籴，聚二百万斛。命祠部郎中崔忠信等分道主之，以是岁大稔故也。 |
| 35 | 十二月戊辰，敕：「如闻河东振武，今年熟令博籴米十万斛，搬送灵武收贮，其价以户部钱充」。 |
| 36 | 文宗太和三年九月，诏以河南、河北诸道频年水旱，重以兵役，而徐、汴管内遭水潦，如闻江、淮诸郡所在丰稔，困于甚贱，不免伤农。州县长吏苟思自便条约，不令出界，虽无严榜以避诏条，而商旅不通，米价悬异，致令水旱之处，种食无资。昔春秋之时，列国异政，分灾救患，犹载册书。况今朝典大行，远近一统，禁钱闭籴，具在赦文。宜令御史台谏御史一人于河南巡捡，但每道每州界首物价不等，米商不行，即时潜有约勒，不必更待文榜为验，便具事状及本贯刺史、县令察判名闻。如河南通商旅之后，淮南诸郡米价，渐起展转连接之处，直至江西、湖南、荆襄已来，并须约勒依此举勘闻奏。仍各令观察使审详前后赦条，与御史切加访察，不得容蔽。 |
| 37 | 四年七月甲子，内出绫绢三十万疋，付户部充和籴。八年八月戊申，诏曰：「岁有歉穰，阌泄蠹权，其轻重须使通流，非止救灾，亦为利物。同州诸县，至河中，晋糸寰┪鞅狈要溜处，宜令近京诸道许商兴贩往来不得止遏」。 |
| 38 | 开成元年闰五月己卯，帝御紫宸殿，谓宰臣曰「京兆府请开场收麦，何如」李固言曰「但优饶百姓则易籴，今年百姓虽放两税，亦须听其收贮，自为岁计。但情愿出籴，即加于时价收之」郑覃曰「不强其所不欲，加价收籴，人自乐输。 |
| 39 | 十月，户部请和，籴粟一百万石。 |
| 40 | 三年九月丙辰朔，中书门下奏：「请配诸道收籴粟一百万石，以备凶年」。甲申，诏令户部差官京西、东都、河中共籴粟六十万石，各于当处收贮，以备水旱。 |
| 41 | 宣宗大中六年五月，敕：「自收关、陇，便讨党项，边境生人，皆失活业，连属艰食，遂不宁居。兼军储未得殷丰，切在多赡助。今年京畿及西北边稍似时熟，即京畿人家竞搬运斛斗入城，收为蓄积，致使边塞粟麦，依前踊贵。兼省司和籴，亦颇艰难，其弊至深。须有鸶锲渚┪鞅苯衲、晗那秕斗，一切禁断，不得令入京畿两界」。其年六月，敕：「近断京兆北斛斗入京，如闻百姓多端以面造麴入城贸易，所费亦多。切宜所在严加觉察，不得容许」。 |
| 42 | 懿宗咸通七年八月，户部奏请开和籴。敕曰：「自数年江、淮颇为饥歉，今年稼穑，稍似丰穰。国家比为伤农，是开和籴。如闻积弊，继有多端，善价不及，乡闾，美利皆归司局，徒为名目，不益公私。委户部自此择人，深须峻法，稍循前弊，必罪所司」。史官曰：「和籴之文，累朝承弊」。 |
| 43 | 大和中，华州刺史宇文鼎、户部员外郎卢允中、右司员外判户部姚康以分使和籴钱八万贯，其巡司李孚、杨洵美各杖一百，允中等悉配边，盖此法未得中也。惟白居易元和时为右拾遗，上疏论和籴事，其理最当。辞云：「臣伏见有司以今年丰熟，请令畿内及诸州和籴，将收钱愕崩。农夫以臣所观有害无利。何者？凡曰和籴，是官出钱人出懔胶蜕，塘咳会峤灰滓，病１壤春唾，要率獠蝗坏。令府县之官散配人户，促力程限，严加徵催。苟有稽迟，即被捉搦，迫蹙鞭挞，甚于赋税，和籴之名，乃为虚设。故曰有害无利也。今若有司出钱开场自籴，比于时价稍校，饶利诱人，人若见利，自然远近争来，利害之间，可以比辨。苟除前之弊，行此之宜，是真得和籴利人之道也。二端取舍，伏惟圣旨裁之，必不得已，即不如折籴者，折青苗税钱，使直纳斛豆、斗免，令贱籴别纳见钱，在农人亦甚为利。况度支和籴多是杂色疋帛，百姓多须转卖，然将纳税钱至于给付，不免侵牟贸易不免损折，所失过半，其弊可知。今若量折税钱，纳斛豆斗，既无贱籴粟米之费，又无转卖疋段之劳，利归于人，美归于上，则折籴之便岂不昭然？繇是而论，则配户不如开场，和籴不如折籴，亦甚明矣。臣久处村闾，曾为和籴之户，亲被蹙迫，实不堪命。臣近为畿尉，曾领和籴之司，亲自鞭挞，所不忍睹。臣顷者常疏此人病闻于天聪，疏远贱微，无因上达。今幸居禁职，列在谏官，苟有他闻，犹合谏献。况备谙此事，深知此弊。臣若缄默，隐而不言，不惟上辜圣恩，实亦下负夙愿。犹虑愚诚不至圣鉴未回，即望令左右可亲信者一人，潜问乡园百姓和籴之与折籴，孰利而与孰害乎？则知臣言不敢苟耳。或陛下以敕命已行，难于移改，以臣愚恳，则又不然。夫圣人之举事也，唯务便人，唯求利物，若损益相半，则不必迁移。若利害相悬，则事须追改，不独于此，其他亦然。 |
| 44 | 十月二十三日，御史台奏：「今后如有所在闭籴者，长吏必加贬降，本判官、录事参军并停，见任书下考，仍勒所在州县，各于版榜写录此条，悬示百姓，每道委观察判官每州府委录事参军勾当，逐月具不闭籴，事繇申台」。从之。 |
| 45 | 后唐庄宗同光三年闰十二月十九日，敕：「今岁自京已东，水潦为患，物价腾踊，人户多于西京收籴斛豆斗。近闻京西诸道州府，逐豆斗皆有税钱，遂不通行，乃同闭籴。宜令各下京西诸道州府，凡闭籴斛豆，斗不得辄有税索，及经过水陆关坊、镇县妄有邀诘」。 |
| 46 | 四年正月壬戌，诏曰：「辇毂之中，郊甸之内，时物踊贵，人户饥穷。访闻自陕已西，遐及狗若，年时熟百慵酆妥菸，茨鼙鸨胳、豆笔、湟嘁斯阃于和籴。近闻辄有税索，已曾降敕指挥，尚恐关镇阻滞行涂，增长物价，仰所在长吏切加捡御，以济往来。推救灾┰患之心，明奉国忧人之道。又京圻之内，自张全义制置已数十年，每闻开垦荒芜，劝课稼穑，曾无歉岁，甚有馀粮。公私贮蓄及多收藏，未肯出籴，更俟厚价，颇失众情。宜令中书门下条流，应在京及诸县有贮斛豆斗，并令减价出籴，以济公私。如不遵行，即仰闻奏，别具捡括，仍委河南府切详敕命处分」。 |
| 47 | 明宗天成二年八月乙酉，中书舍人张文宝上言：「今岁时雨不楼，锩绫妒煊Υ笫，齑ν下敕，收籴以备歉岁。 |
| 48 | 末帝清泰元年七月，诏凤州禁籴出外界。 |
| 49 | 晋高祖天福二年十一月，大理少卿路阮上言：「臣闻却敌者兵，强兵者食。兵不强无以驱除祸乱。食不足，无以赡济国家。方今海内未平，寰中多事，制叛则必攻必讨，壮国在足食足兵。臣伏见天下诸州府帑，闵屑新恪Ｓ，值羌冉シ崛睦难籴货。臣请国家每隆大计，须作预防，时当小稔之年，可设无穷之备。伏请取天下州府钱帛数，逐年支计外，委逐处长吏于津要处差清白官，收籴粟一色，别廒积贮，以备荒年。若在丰穰之日，未见优长，如逢饥馑之时，方明利济」。疏奏，不纳。时辇下养兵数广于前，衣食又倍之，犹是合诸藩上，供不足以充费，间以亩税并折徵，缣帛仓廪，曾无兼年之蓄。至废帝嗣位，大蝗，起率百姓口食，天下一空。俄致戎人南牧，幸其国虚故也。 |
| 50 | 周太祖广顺元年四月，敕：「天灾流行，分野代有，苟或闭籴，岂是爱人？宜令水公淮渡口镇铺，不得止淮南人籴易」。 |
| 51 | 三年七月，敕：「水公、淮诸州点捡淮南人所籴粮食，如是，以驴骡为驮，及人负担，即仰放过，不得以舟车辇运过淮。 |
| 52 | ○邦计部 常平夫岁有凶穰，故阌泄蠹令，有缓急，则物有重轻，始自列国。李悝起平籴之法，至于汉世，寿昌建常平之制，裁之得宜，驭之有道。虽复天灾流行，水旱作而阌谐＜，勖裎藜⑸。其后迫于群议，乃从中辍。永平之岁，遵用旧典，市籴益贱，廪庾充积，既而罢焉。晋氏之后，南北更主，或建置有初，或评论靡决，名称之际，因革或殊。经制之方，损益小异，汔于隋室，复有义仓、社仓之名。唐祚延久，条式咸著，朱梁、五代，干戈未息，杨雄奏议，亦颇及之。原其立法之意，诚以均节货币之高下，防虞稼穑之丰歉，调盈虚而御国用，谨聚散而济民命。管子所谓「多则贱，寡则贵，散则轻，聚则重，真得治财之术哉？夫为邦者，不可以不务也。 |
| 53 | 汉宣帝五凤中，大司农中丞耿寿昌奏言：「故事，岁漕关东闼陌，偻蝓以给京师，用卒六万人，宜籴三辅、弘农、河东、上党。太原郡阕，愎┚┦可以省漕卒过半」。帝从之。寿昌遂白令边郡皆平仓，以慵时增其价，而籴以利农。愎笫奔跫鄱籴，名曰常平仓，以给北边，民便之。帝乃下诏赐寿昌爵关内侯。 |
| 54 | 元帝即位，天下大水，关束尤甚。二年，齐地饥，民多饿死，诸儒多言常平仓可罢，帝从其议。 |
| 55 | 后汉明帝即位，天下安宁，民无横徭，岁比登稔。永平五年，作常平仓，立粟市于城东，粟斛直钱三十，府廪还积。 |
| 56 | 晋武帝泰始四年，立常平仓。丰则籴，俭则卖，以利百姓。 |
| 57 | 咸宁二年，起大仓于城东，常平仓于东西市。宋沈昙庆为右丞时，岁有水旱，昙庆议立常平仓以救民急，太祖纳其言而事不行。 |
| 58 | 南齐永明中，天下米悴疾贱，武帝欲置常平仓，市积为储。六年，下诏兼尚书右丞李种等参议，出上库钱五千万于京师市米，买丝绵、绫、绢布。扬州，出钱千九百一十万，南徐州三百万，各于郡所市籴。南豫州二百万，市丝、绵、绫、绢、布、米、菽麦：江州五百万，市米胡麻，荆州五百万，郢州三百万，皆市绢、绵、布、米、大小豆、大麦、胡、麻、荆州米兼粳粟。湖州二百万，市米、布蜡，同州二百五十万，西豫州二百五十万，南兖州二百五十万，雍州五百万，皆市绢、绵、布、米。南兖州兼大麦、大豆使台传并于所在市易。 |
| 59 | 后魏孝文太和十二年，诏群臣求安民之术。有司上言：「请折州郡常调九分之二，京都度支岁用之馀，各立官司，丰年籴贮于仓，时俭则私之粜之于民。如此，民必相力田以买官绢，贮钱以取官粟，年登则常积，岁歉则直给」。帝览而善之，寻施行焉。自此公私丰赡，虽时有水旱，不为患也。 |
| 60 | 二十年十二月，置常平仓。 |
| 61 | 东魏孝静、天平中，常调之外，随丰稔各处，折绢籴粟，以充国储，于本州缘河津济，皆官仓贮积，以拟漕运。自是之后，仓廪之实，虽有水旱凶饥之处，皆仰开仓，以振元元之众。 |
| 62 | 北齐武成河清三年，定令诸州郡常别置富人仓，初立之日，准所领中下户口数，得支一年之粮，逐当州慵奂时，斟量割当年义租充入。愎笙录圪嶂贱，则还用所籴之物，依价籴贮。 |
| 63 | 后周太祖初为魏相，创制司仓，掌辨九觳之物，以量国用。国用足蓄其馀，以待凶荒，不足则止。馀用用足，则以粟贷人。春颁之，秋敛之。 |
| 64 | 隋开皇三年，陕州置常平仓，京师置常平监。 |
| 65 | 五年五月，诏置义仓。时度支尚书长孙平见天下州县多罹水旱，百姓不给，奏令民间每秋家出粟麦一石以下，贫富为差等，储之闾里，以备凶年，名曰义仓。因上书曰：「臣闻国以民为本，民以食为命，劝农重阆，韧趿罟，旃耪呷。年耕而馀一年之积，九年作而有三年之储。虽水旱为灾，而民无菜色，皆繇劝导有方，蓄积先备者也。去年亢阳关右饥馁，陛下运山东之粟，置常平之官，开发仓廪，普加赈赐，大德鸿恩，可谓至矣。然经国之道，义资远算，请敕诸州刺史、县令，以劝农积衔务」。帝深嘉纳。自是州里丰衍，民赖焉 |
| 66 | 十五年，以义仓贮在人间，多有费损，下诏曰：「本置义仓，止防水旱，百姓之徒，不思久计，轻尔费损，于后乏绝。又北境诸州，异于馀处，闼废乃缌，檠、渭、蚍、嶷、凉、甘、瓜等州，所有义仓杂种，并纳本州。若人有旱歉，少粮先给杂种及远年粟」。 |
| 67 | 十六年正月，诏秦、叠、成、康、武、文、芳、宕、旭、洮、岷、渭、纪、河、廓、豳、陇、泾、宁、原、敷、丹、延、绥、银、扶等州社仓并于当县安置。 |
| 68 | 二年，又诏社仓准上中下三等税，上户不过一石，中户不过七斗，下户不过四斗。仁寿二年九月，置常平官。 |
| 69 | 唐高祖武德元年九月四日，令州县始置社仓。是年九月二十二日，诏曰：「朕祗膺灵命，抚字黎民，方缉隆平，跻之仁寿。田亩之赋，一切蠲除，锱铢之律，悉皆停断。是以特建农圃，用督耕耘，思俾齐民，既庶且富。锺庾之量，┆同水火，宜置常平监官，以均天下之货。市肆腾踊则减价而出田，啬丰羡，则增价而收。触类长之，去甚去泰。庶使公私俱济，家给人足，抑止并兼，宣通壅滞」。 |
| 70 | 五年十二月，废常平监官。 |
| 71 | 太宗贞观二年四月，制：「天下州县，并置义仓」。先是，每岁水旱，皆以正仓出给，无仓之处，就食他州，百姓流移，或致穷困。左丞戴胄上言：「水旱凶灾，前圣之所不免，国无九年之储蓄，礼经之所明诫。今丧乱以后，户口凋残，每岁纳租，未实仓廪，随即出给，才供当年。若有凶灾，将何赈恤？故隋开皇立制，天下之人，节级输粟，名为社仓，终于文皇，得无饥馑。及大业中年，国用不足，并取社仓之物以充官费，故至末途，无以支给。请自王公以下，爰及众庶，计所垦田稼穑顷亩，每至秋熟，准其见苗，以理劝课，尽令出粟，稻麦之乡，亦同此税，各纳所在，为立义仓。若年凶不登，百姓饥馑，所在州县，随便取给」。太宗曰：「既为百姓预作储贮，官为举掌，以备凶年。朕非所须横生赋敛。利民之事，深是可行。宜下所司议立条制」。至是，户部尚书韩仲良奏：「王公已下垦地，亩纳二升。其粟麦骺旱，局属各依土地贮之州县，以备凶年」。制可之。自是仓储衍溢，亿兆赖焉。 |
| 72 | 十三年十二月十四日，诏于雒、相、幽、徐、齐、并、秦、蒲等州置常平仓。 |
| 73 | 高宗永徽二年闰九月初六日，敕：「义仓据地税子，实是劳烦。宜令众户出粟，率上上户五石，馀各有差」。 |
| 74 | 六年八月，京西二市初置常平仓。显庆二年十二月三日，京西常平仓置平署官员。 |
| 75 | 玄宗开元二年九月，诏曰：「天下诸州，今年稍熟慵⼵贱，或虑伤农。常平之法，行自往古，苟绝欺隐，利益实多。宜令诸州加时价三两钱籴不得也。仍交相付领，勿许悬欠。蚕麦时熟，忝妆毓蠹，戳罴跫鄢，鲑岫沟瓤爸者熟，亦宜准此。以时出入，务在利人。江、岭、淮、浙、剑南，地皆下湿，不堪贮积，不在此例。其常平所须钱物，宜令所司支料奏闻，并委长官专知改任日，递相付受。且以天灾流行，国家代有，若无粮储之备，必致饥馑之忧。县令亲人风俗所系，随当处丰约劝课。百姓未办三载之粮，且贮一年之食，每家别为仓窖，非蚕忙农要之时，勿许破用。仍委刺史及按察使简校觉察，不得容其矫妄」。 |
| 76 | 四年五月，敕曰：「天下百姓，皆有正条正租。州县义仓，本备饥年赈给，若缘官事便用，还以正仓却填。近年已来，每三年一度，以百姓义仓造米，远送交纳，仍勒百姓私出脚钱，即并正租一年两度打脚、雇男鬻女、折舍卖田，力极计穷，遂即逃窜，势不获已，情实可矜。自今已后，更不得以义仓回造。已上道者，不在停限。以后，若不熟之少者，任所司临时具奏听进止。其脚并以官物充」。 |
| 77 | 六年三月，诏曰：「德惟善政，政在养人，必将厚生阜俗，利物弘义。朕奉若天命，副膺王业，思一物失所，以百姓为心。间者河北、河南颇非善熟之人，粮食固应乏少。顷虽分遣使臣，已领巡问，犹虑鳏独不能自存，凡立义仓，用为岁备。今旧阆蛎恍侣笪吹，遣显挛窭，田家作苦，不有惠恤，其何以安？宜问彼ゴ⑹绷畲给。况京坻转积，岁月滋坏，因而变造，为利弘多，将以散滞收赢，理财均施，所司明作条件，俾便公私」。 |
| 78 | 七年六月，敕「关内、陇右、河东、河北五道，及荆、扬、襄、河、南夔、绵、益、彭、蜀、资、汉、剑、茂等州，并置常平仓。其本上州三千贯，中州二千贯，下州一千贯。每籴具本利，与正仓帐同申。 |
| 79 | 十六年十月，敕：「自今岁普熟慵壑，良必恐伤农，加钱收籴，以实仓廪。纵逢水旱，不虑阻饥，公私之间，或亦为便。宜令所在以常本钱及当处物，各于价上量加三钱。百姓有籴平易者，收籴事须两和，不得限数，配籴讫，具所用钱物及所籴得物数，具申所司，仍令上佐一人专勾当」。 |
| 80 | 二十九年，制曰：「本制仓储，用防水旱。朕每念黎庶常忧匮乏，承前有遭损之州，皆待奏报，然始赈给。近年亦分命使臣与州县相知处置。尚虑道路应远，往复淹滞，以此恤人，何救悬绝。自今已后，若有损处，应须赈给，宜令州县长官与采访使勘会量事，给讫奏闻。朕当重遣使臣，宣慰按覆」。 |
| 81 | 天宝四载五月，诏曰：「如闻今载收麦，倍胜常岁，稍至丰贱，即虑伤农，处置之间，事资通济。宜令河南、河北诸郡长官，取当处常平钱，于时价外，豆斗别加三五钱，量事收籴大麦贮掌，其义仓亦宜准此。仍委采访使勾当，便勘覆具数，一时录奏。诸道有粮储少处，各随土宜，如堪贮积，亦准此处分」。 |
| 82 | 六载三月二十二日，太府少卿张笞嘧妓脑匚逶掳巳。詹⑽逶厝月十六日敕节文：「至贵时贱价出粜，贱时加价收籴。若百姓未办钱物者，任准开元二十八年七月九日敕，量事赊籴，至粟麦熟时徵纳。臣使司商量，且粜旧籴，新不同别用。其赊粜者，至纳钱日若粟麦杂种等，时价甚贱，恐更回易艰辛，请加价便与折纳」。 |
| 83 | 代宗广德二年正月，诸道转运使专判度支，户部侍郎第五琦奏：「天下诸州望置常平仓及库使司，商量置本钱，随当处米物时价，贱则加价收籴，贵则减价粜卖。 |
| 84 | 德宗建中元年七月，敕：「夫常平者常使慵⼵，缫淮、蠓、岵、晃之减大俭，不为之加，虽遇灾荒，人无菜色。自今已后，忽米价贵时，宜量出官米十万石、麦十万石，每日量付两市行人下价粜货」。 |
| 85 | 三年九月，户部侍郎赵赞上言曰「伏以旧制，置仓储粟，名曰常平。军兴已来，此事浸废，因循未举，垂三十年，其间或因凶荒流散，馁死相食者，不可胜纪。古者平准之法，使万室之邑必有万锺之藏，千室之邑必有千锺之藏，春以奉耕，夏以奉耘，虽有大贾富家不得豪夺吾人者，盖谓能行轻重之法也。自陛下登极来，许京城两市置常平官籴盐米，虽轻频年少雨，米价不复腾贵，此乃即日明验，实要推而广之。当军兴之时，与承平或异，事须兼储布帛，以备时须。臣今商量，请于两郡并江陵、成都、扬、汴、苏、洪等州府，各置常平轻重本钱，上至百万贯，下至十万贯，随其所宜，量定多少，唯贮斛豆斗疋段丝麻等，常候物贵则下价出卖，物贱则加价收籴，权轻重以利疲人」。从之。赞于是条奏诸道津要都会之所，皆置吏阅商人财货，计钱每贯税二十文，天下所出竹木茶漆，皆十一税之，以充常平。本时军用稍广，常赋不足，所税亦随得而尽，终不能为常平。 |
| 86 | 宪宗元和元年正月，制：「岁时有丰歉，慵塾兄厍峤备水旱之虞，在权聚敛之术。应天下州府每年所税地子数内，宜十分取二分，均充常平仓及义仓，仍各逐稳便收贮，以时籴粜，务在救人赈贷，所宜速须闻奏」。 |
| 87 | 六年二月，制：「如闻京畿之内，旧阋丫∷，蘼笪吹且艘、猿Ｆ揭宀、炙诙十四万石，贷借百姓。诸道州府有乏少粮种处，亦委所在官长用常平义仓米借贷。淮南、浙西、宣歙等道，元和二年四月赈贷，并宜停徵，容至丰年，然后填纳」。 |
| 88 | 十三年正月，户部侍郎孟简奏：「应天下州府常平、义仓等斛豆斗，请准旧例减估出粜，但以名数奏申，有司更不收管，州县得专达以利百姓」。从之。 |
| 89 | 穆宗长庆二年十月，诏：「江、淮诸州旱损颇多，所在米价不免踊贵，宜委淮南、浙西、浙东、宣歙、江西、福建等道观察使，各于本道有水旱处，取常平、义仓斛豆斗，据时估，减半价出粜，以惠贫民」。 |
| 90 | 四年三月，制曰：「义仓之制，其来日久。近岁所在盗用没入，致使小有水旱，生人坐委沟壑。永言其弊，职此之繇。宜令诸州录事参军专勾当，苟为长吏迫制，即许驿表上闻。考满之日，户部差官交割，如有欠负，与减一选，如欠少者，量加一选。欠数过多，户部奏闻，节级科处」。文宗太和七年八月，诏曰：「如闻今岁所在丰稔，其义仓斛豆斗先有借用处，委户部勾当，并须及时填足」。 |
| 91 | 八年九月，诏淮江、浙西等道仍岁水潦，遣殿中侍御史任畹驰往慰劳，以比年赈贷，多为奸吏所欺，徒有其名，惠不及下。宜委所在长吏以军州自贮官，仓米减一半价，出粜务及贫弱。如无贮蓄处，即以常平义仓米粜田苗，全损处全放。其年，青苗钱馀亦量议蠲减。 |
| 92 | 九年二月，中书门下奏：「常平、义仓，本虞水旱，以时赈┰州府，不详文理，或申省取裁，或奏候进止。自今已后，应遭水旱处，先据贫下户及鳏寡瓒啦，患谜弑憧仓，准元敕作等第赈贷讫，具数申报有司。如或水旱尤甚，米麦翔贵，亦任准元年敕，或减价出粜，熟时籴填。委诸道观察使各下诸州，重令知悉」。 |
| 93 | 三月，制曰：「朕以寡德，㈧墩兹酥，上虽兢兢业业，思理不怠，而政道多阙，和气用伤，仍岁水旱，黎民艰食，为之父母，斯心郁陶。如闻魏博六州，阻饥尤甚，野无青草，道贻老嗤。及山南东道、陈许郓、曹、濮、淮南、浙西等道，皆困于饥疫，虑乏锺饷，其魏博宜赐粟五万石。山南东道陈许郓、曹、濮等三道，各赐糙米二万石充赈给，委度支逐便遣。淮南、浙西两道，委长吏以常平义仓粟赈赐。应诸道有饥疫处、军粮积蓄之外，其属度支户部杂觳，并令减价出粜，以济贫人。其有宰牧非才，贪残为害，及承前积弊须有条流，或冤狱留滞，速宜疏决者，并委观察使纠察详访，具状闻奏，用弭天眚，以副朕焦劳之虑」。 |
| 94 | 开成元年八月，户部奏：「应诸州府所置常平、义仓，伏请起今后通公私田亩，别纳粟一升，逐年添贮义仓。敛之至轻，事必通济，岁月稍久，自致充盈。纵逢水旱之灾，永绝流亡之虑」。敕从之。 |
| 95 | 十一月，陈许观察使杜巫、喑滦聿倘州常平义仓斛豆斗，除元数外，当使添置粟一十万石，分贮三州，以备水旱。 |
| 96 | 十二月，盐铁转运使奏：「据江淮留后卢钢以江淮诸州人将阻饥，请于来年运米数内量留收贮。至春夏，百姓饥乏之际，减价出粜，收其直待熟偿之，无损于官，有利于人」。帝嘉之，诏留常运米三十万石。 |
| 97 | 宣宗以会昌六年即位，五月赦节年：「常平义仓斛斗已出百姓，太和中，又于常数外每亩配率一升称防灾，其所徵常平，义仓正数，都无商量。如闻此色，在诸州县皆两徵，已困之人，何堪重敛？自今已后，宜停徵太和中每亩率配之数，仍令所在长吏分明晓示，以绝奸欺」。 |
| 98 | 大中六年四月，户部奏：「天下州府收管常平义仓斛豆斗，今日已后，如诸道应遭灾荒水旱，便委长吏清强官审勘。如实是水旱处，便任开仓，先贫下不济户给贷讫，具数分析申奏，并报臣本司切不得妄给与富豪人户。其所使斛斗，仍仰录事参军至当年秋熟后，专勾当，据数追收填纳，不令违欠。如州府无水旱，妄有给使，又不及时填贮，其录事参军、本判官重加殿罚，其长吏具衔奏听进止。所兽得济疲民，兼免欠阙」。从之。后唐明宗天成二年六月，中书舍人张文宝请复常平仓。 |
| 99 | 四年九月，左补阙张昭远奏：「切见今秋物价绝贱，百姓随地亩细配，钱物名目多般，皆贱籴供输，极伤农业。既未能减放贮，请加估折纳斛斗，稍便于民。又国朝已来，备凶年之法，州府置常平仓饥岁以赈贫民，请于天下最丰熟处折纳斛斗，以仓贮之，依常平法出纳，则国家常有粟而民不匮也」。疏奏，不报。 |
| 100 | 长兴元年五月，右司郎中卢导奏：「请置常平义仓，以备凶年。汉隐帝乾潭年，太子詹事曹允钌涎怨，以民为本，民以食为天。时或水旱为灾，虫蝗害稼，既无九年之蓄，宁救万姓之饥，天灾流行，古今代有。而前代纵逢灾歉，免至流亡，盖以分灾恤民，素有储备。臣请依古法，置常平仓，请于天下。京都州府，租赋五斛斗上，每斗别纳一升，别仓贮积。若凶灾之处，出贷贫民，丰年即纳本数，庶几生聚，永洽绥怀。 |
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