1  | 钦定四库全书 |
| 2 | 钦定续文献通考》卷三十 |
| 3 | 《国用考》 |
| 4 | 等：谨按马端临作国用考，自周官九赋、九式，以迄宋代内藏之制，大要以善制用者，民裕而其国充不善，制用者，民怨而其国促，所谓君有馀财，民有馀赀者，非厚敛多藏之谓矣。宋自宁宗而后，帑藏渐竭，调度方殷，卒无济于国事，辽起朔漠，既建五京，置䀋铁诸司，其时钱谷充羡，国用富饶者，以防邉省费，而经理得人也。金代始则攻宋，后则敌元，征战无已，财用缺如元成宗，敕核㑹计，量节赐予，乃其后嵗课之入，日増月益，而国用寖广，度支不给，则以不能量入为出故耳。明初，天下府库各有存积，武宗以后，费出无经，至神宗而降，内帑之所出，浮于成额，闾阎之所入，困于科徴，助之以捜括，继之以加𣲖，公私兼窘，以至于亡，盖外库之虚，民力之竭，有由来矣。今自宋末至明代国用之具于史者，依次胪载，而财用之本末，与国运之盛衰，可以参观，而见其漕运赈恤蠲贷之制，亦依马考之例附载焉。 |
| 5 | 厯代国用 |
| 6 | 宋寜宗庆元二年三月，有司上《庆元㑹计録》，先是孝宗乾道三年，命自后宫禁内人，并百官将校、军兵诸司人，每月初五日国用房开具前月请给数目，并杂泛支用，造册进呈外路军马，亦降式付诸总领，逐月开呈，永为定式。四年，度支赵不敌言：「方今内外支用嵗约五千五百万缗有竒，若诸路供亿以及务场，别无减欠，则所入尚足以支所用，然赋入科名猥多，分𨽻于户部之五司，如僧道、免丁、常平、免役、坊场、酒课之类，则左右曹掌之，上供折帛，经总无额，茶、盐、香、矾之类则金部掌之，度支则督月桩，仓部则专籴，本虽各为催理，而悉经度支籍之，即古者量入为出之义，则度支一司，安可不周知所入之数也？兹置都籍，㑹稽窠名，总为掲帖，簿书草具，条目粲然，乞付本曹，自今为始，嵗一易之，庶有司乆逺遵行，不惟财赋易以稽考，且胥吏无所容奸矣。光宗绍熈初，以秘书郎郑湜言，修《绍熈㑹计録，至是，有司复上之。嘉泰四年十二月，诏总核内外财赋。 |
| 7 | 时以陈自强兼国用使，费士寅、张岩同知国用事等。谨按宋初，天下混一，嵗入緍钱千六百馀万，太宗以为极盛两倍于唐室，是后日増嵗广，至熈丰间，合苖役、市易等钱，乃至五千馀万，渡江初，东南嵗入不满千万，上供才二百万緍，至吕頥浩在户部，始剏经制钱六百六十馀万緍，孟庾为执政，又増总制钱七百八十馀万緍，朱胜非当国，又増月桩钱四百馀万緍。绍兴末，合茶盐酒，算坑冶𣙜贷籴本和买之入，凡六千馀万緍，而半归内藏，昔时中都吏禄兵廪之费，一嵗不过百五十万緍，元丰间月支三十六万，宣和崇侈支百二万，南渡时连年用兵，月支犹不过八十万，其后休兵寖久，用度滋益，戸部尝患无馀，至绍兴三十一年，金人逾盟，军书旁午，戸部侍郎刘岑等，至借江浙、荆湖等路坊场净利钱，以备军赏。三十二年，总领四川财赋，王之望，至括民质剂未税者，以资调度。殿中侍御史呉芾请核实内外兵，以节养兵之费，礼部侍郎黄中请入内帑者，悉以归左藏。孝宗隆兴元年三月，始诏戸部置局，议节浮费。至是年六月，诏侍从、台谏、两省集议，裁抑滥赏，又诏诸路监司核实诸州桩积钱米。是月，复命总核内外财赋焉，自是以后，理财益急，国用益不足矣。 |
| 8 | 开禧元年二月，诏国用司立考核财赋法。七月，以韩侂胄兼国用使。 |
| 9 | 二年正月，更名国用使，为国用参计所。嘉定元年闰四月，置拘榷安邉钱物所。二年正月，诏内外有司疏陈节用之事，是后驾部员外郎李鸣复奏曰：记云：国无九年之蓄曰不足，无六年之蓄曰急，无三年之蓄曰国非其国也。今试思之，其有九年之蓄否乎？今日之国计版，曹实司之，分版曹之责任者，内则司农，外则四总领是也。臣家于蜀，尝䆒观蜀赋总入之数，以緍钱计之，嵗约二千二百馀万，向也和议未絶，烟尘不警，尚可支吾，今也邉戍倍増，用度益广，每难酬应，朝廷以数不敷，嵗降七百万緍以助其费，此其大畧也。迩者沗丞、农扈，亦尝究观农寺，嵗催之额，米一百三十馀万石，钱一百六十馀万緍，以既入之钱籴未足之米，总约二百馀万，而后可敷嵗支之数，亦其大畧也。蜀之所産，未足供一嵗之用，农寺之所催，仅可为一嵗之出，求储积以备不时，盖无有也，类而推之，湖广、淮东西总计犹是也，此所以经费之外，卒有缓急取办于朝廷之桩管，其散在他所者，不得而知也，其米斛之在京城者，可得而言也。曰两丰储、曰中下界凡四仓，总不过二百万石，水旱之科拨，嵗寒之赈济，闰月之贴降，皆于是取之，此犹曰常程也。最可虑者。江西、湖广，粒米狼戾，昔为乐土，今为盗区，赋输不入，纲运转亏，诸总以匮乏告，尝截大农之纲以周其急矣，冦贼未平，漕运未至，则其告匮必不能已也，农寺以贴降请尝拨桩管之数以偿其亏矣截拨，有令不容不行，则其求偿又当与之俱也。移东补西，已非得已，若捉衿肘见，不知计，又安施也。去嵗浙右之地，皆以稔告朝廷和籴，视旧有加，庙算深长，动中事会，独惜任是职者，不务大体，锱铢必较，则负版之徒，安能奔走以听命？网罗交设，则藏积之家不免懐疑而待价，名为和籴，实类科籴，始于趁时，终于失时，然犹幸其可助，国计他不足问也，今日之势迫矣，所积有限而仰给无穷，将何以为计？愿轸念事变之来，急为根本之虑，其于时政，实非小补。三年四月，出内库钱二十三万緍，赐临安军民。十一年正月，以度僧牒千给四川军费，知成都曹彦约奏曰：今日财用之弊，朝廷则窘于应办，州县则窘于支遣，总饷则今非昔比，戎司则今不一律。臣始守汉阳军，当湖北最窘处，适敌骑入境，催科束手，犹且解发，不改常度，是十年以前，州郡犹可为也。越二年而摄事，湖广总饷乃搬江州之银劵以足襄阳，运徳安之铁镪，以实随枣，移东就西，截长补短，支撑数月，仅不废事，及正官交割后，其用益窘，有请于朝，乆无画降，其人至投环自杀，以救得免，矫制展官，㑹界分二百万，乃始集事，是八年以前，总饷已不可为矣，又二年而得守长沙，亦当应办之时，朝廷科拨未至，诸郡纲运尚阙，帅司移文本州，未免那兑，其间小小名色，不复责偿，值朝廷称提官㑹，则多出库钱，以便百姓，二年之后，比交割元数，尚有増羡，是七年以前，州郡犹可为也。又二年而节制利州，兼领郡事，则知利州已不得如长沙时矣！用兵之后，事力更改，有节度使寄居奉祠，则嵗费増数千缗，有总管、钤辖路分，添差作阙，则嵗费又増万缗，黾勉尽瘁，仅了元额，又二年而守豫章，则知豫章又不得如利州时矣。调发既多，则酒课不办，榷场不通则税课渐减，虽樽节用度不致亏数，而所以为经费者，甚岌岌也。戎司之事，虽未亲厯，然在利州闻管军二万四千人，交承钱物，不过二三万緍，支吾不行，至有夺前政宅库之物以为公用者，又闻被㫖巡邉有回避戍卒支犒，以葬妻为名，行于小路者，是数年来，不特州郡，不可支遣戎司，亦穷陋至甚也，而朝廷之财，臣不得尽知，但见招募军兵，修筑城堡，额外和籴，遍满天下，是用财之处，比前日为多也，楮劵不足，加以増印度牒不足，助以告勅，是生财之路，比前日为广也。国用司本以蓄藏币之数，而没入平民，渐生枝叶，安邉所本，以籍权奸之産而变及征𣙜，颇动观听，大宁监之盐本已竭，而转运司之増羡不已，宕昌之马价未偿，而茶马司之献纳不废，是取财之道比前日为苛也，民力竭矣，上下煎熬，一至此极，将何以救之哉？尝论天下之财，未足以了天下之用，位置分画，要得其所截，然条目不可移易。绍兴、隆兴间，外冦犯顺，朝廷调发，虽费若河海，而州县常赋无窘迫之态，百姓安业，无怨怼之患，大郡交割之数，有緍钱积至百万，小郡亦有数十万者，若民间积粟，往往上戸十万斛，中産亦数千斛，上恬下熙，相安无事，淳熙绍熙，其俗未改。近者公私之计，穷陋万状，皆云开禧以来，兵议才起，取常平义仓以供纲运，则救荒无先备，拨官告度牒茶盐引为籴本，则交易无见价，军器之有制造，弓兵之有调发，桩积之有水脚，招军之有赏犒，非时泛用，一切取办，许于交承钱内支破，而州郡所积，渐无遗蓄矣。调发有劈劵，则月粮有倍费，功赏有转资，则食钱有添，请拆洗有往来之费，暴露有特喝之赏，便宜从事，一切取办朝廷应付，稍不如期，而转饷移兑，即亏旧额矣。戎司之事，虽不欲穷问本末，然窘于开禧之后，不窘于开禧之前，亦必有以致此，望与大臣议立定制，以官兵之常数责州郡，而不责以非时之需，以嵗时之常用，责诸司而不责以不测之费，总所应兑者，悉与抛降使之任，乏兴之罪，课利有増羡者，不许申奉使之备。循环之费，其一切调发，则朝廷自任其责，当科降者即科降，不必徒为勘究，当支拨者速支拨，不许故为迟留。如八月当和籴，则七月先科降，十月当调发，则九月先支拨，久监司郡守之任以寛其迎送，严刻剥羡馀之禁以沮其观望，使有志者可以募士养兵，谨重者可以备水旱、修城郭，设有缓急，亦得以仰成而取办。至于戎司，尤当知其事力，寛其利源，上可以慰其心，下可以飨其士，伸缩自如，可以展布，若大农之不继，则在升下图回而斡旋之耳。绍兴和戎，以内帑了嵗币，中间用兵，以内帑激将佐，中兴之法，昭若日星，可举而行之也。虽然又有说焉，军政在戎帅，则总领为急务，军政在宣制，则总领为赘员。何也？盖军政在戎帅，则民事不得与知，命人以总领其事，无可疑者，军政在宣制，则财赋轻重当出其手，总领之职特一有司耳，今欲招一军而听命于朝论，移一屯而分劵于总所使，朝论疲于应酬，视为常事，总所耻于督办，相萋斐宣制，不可为矣，诚使四总所之财，听命于宣制，如张浚之用赵开，就粮摺运，惟意所欲如呉世将之处呉玠，不胶柱调瑟，不凿空取办，或欲减一军以寛用度，或欲増一军以临边塞，効用有竒杰者，可升为背嵬，民兵有精悍者，可选为効用，审缓急之宜，量出入之数，宣制得专之，他司不能挠之，非有大变，革不必俟命而后行，非有大调发，不待乞钱而后举，则州县总制皆得自用其财，而大农之财亦可得而稽考矣。 |
| 10 | 理宗端平元年编类端平㑹计録》 |
| 11 | 都省言，近来戸部财赋㑹计不明，度用无节。诏令尚书省计簿房置局稽考，委都司官同枢密院编修官、编类端平会计録，仍令条具来上，权置检閲文字二员。 |
| 12 | 侍御史李鸣复奏曰：「古者冢宰，制国用必于嵗之杪，视年之丰耗，量入以为出，夫量入为出，一有司事耳，而必为之制，必归之冡宰，何也？盖天下之财入有丰耗之不常，出有増损之各异，权多寡以酌费用，是之谓制。此制一定，虽人主不得越制过取，有司不得违制擅支，制与不制之间，民生之休戚，天下之理乱系焉，此岂一有司所能办哉？国朝财用，虽掌之三司使，而制国用之说，忧国者每每及之张方平论支费数广，则乞下中书、枢密院审加图议。范镇论财匮民困，则乞使中书、枢密院通知兵民财利大计，至孝宗乾道间，则又特命宰相兼制国用使，叅政同知国用事，当时虽九重密之地，亦未尝不朝夕在念也，今日之财用匮矣，府库已竭而调度方殷，根本已空而耗蠧不止，庙堂之上，不闻他䇿，惟添一撩纸局以为生财之地，穷日之力，増印楮币，以为理财之术，楮日益多，价日益减，号令不足以起其信，继以称提称提，不足以强其从，重以估籍估籍之令行，而民不聊生矣。往者会计有局检閲，有官在上者，若致思国计矣，然置邮旁午，徒抚空文，嵗月迁延，莫究实效，又论造楮，有疏论省费有疏在下者，若致忧国用矣，然位卑言高，听之者未必信，事大体重，闻之者未必行，臣愚欲陛下逺体周人制国用之遗意，近法孝宗任宰执之成规，明诏大臣条陈经画何道，而可以足一嵗之用？何术而可以致九年之蓄？所入不足于何取办？所出不敷，于何减损？揆事理之当然，度时宜而裁酌，当必有转移阖辟之用，以副朝廷之责望者。 |
| 13 | 嘉熙元年正月，初置财用司。 |
| 14 | 至二年二月，大宗正丞贾似道奏：「裕财之道，莫急于去赃吏，艺祖治𧷢，吏杖杀朝堂，孝宗真决刺靣，今日行之，则财自裕」。 |
| 15 | 淳佑六年正月，置国用所。 |
| 16 | 是后寳佑四年九月，监察御史朱熠言：「境土蹙而赋敛日繁，官吏増而调度日广，景徳、庆厯时，以三百二十馀郡之财赋，供一万馀员之俸禄，今日以一百馀郡之事力赡二万四千馀员之冗官，邉郡则有科降支移，内地则欠经常纳解，欲寛民力，必汰冗员」。帝纳焉。 |
| 17 | 等谨按：是时财赋之官，有总领，有提领，如淳佑元年四月，以贾似道为太府少卿、湖广总领财赋，至是年置国用所，命赵与筹为提领官。九年九月，诏赵与筹提领戸部财用，十一月，又以与筹为资政殿学士、提领国用寳。佑元年八月，以马光祖为司农卿、淮西总领财赋，五年二月，命赵葵兼湖广总领财赋，余晦淮西总领财赋。六年二月，以马光祖为京湖制置司兼䕫路䇿，应湖广总领财赋，开庆元年四月，以吕文徳兼四川总领财赋，十一月以应印雷为军器监、淮西总领，财赋兼江东转运判官。景定元年四月，命马光祖兼淮西总领财赋，二年十一月，光祖提领戸部财赋，盖汲汲为国用计，故命重臣专司其事如此。 |
| 18 | 开庆元年二月，出内库缗钱三千万助邉用，至九月，诏出内府钱千万缗、银五万两、帛五万匹给宣司，钱五百万缗、银三万两、帛三万匹，给沿江副司犒师，又出内库钱五百万緍、银二万两、帛二万匹，给两淮制司钱三百万緍、银万两、帛万匹给沿江制司，以备军赏。十一月，诏江东、西宣抚使赵葵便宜行事，以钱五百万緍、银五万两给其用。闰十一月，又诏出内帑緍钱五千万犒内外诸军。 |
| 19 | 等谨按：是时屡值军兴，赐钱不赀，其见于本纪者，是年后至景定元年正月，元帅北还，诏以缗钱三千万犒师，并示赏功之典，又赐鄂州战守将士缗钱三千万。度宗咸淳六年正月，以钱二百万赐䕫路䇿，应司备御赏给。十月，遣范文虎总统殿司、两淮诸军，往襄樊会合备御，赐钱百五十万犒师。十一月，诏襄、郢屯戍将士，隆寒可悯，赐钱二百万犒师。七年六月，以钱百万、银五千两，命知嘉兴府昝万夀修城浚濠，缮甲兵，备御遏。又诏以蜀闸调度浩繁，赐钱二百万给用。又以隆暑，给钱二百万赐襄郢屯戍将士，八月，以钱三百万遣京湖制置李廷芝诣郢州调遣犒师，又命沿江制置副使夏贵㑹合䇿，应以钱二百万随军给用，十二月，以钱三十万命四川制司下渠洋开州、宁西镇抚使张朝寳剏司犒师。八年二月，以钱二百万给犒襄郢水陆战戍将士。九年四月，以钱二百万给兵部尚书、湖广总领汪立信开阃犒师，又以钱六十万给沿江制置赵溍江防捍御。十月，以李庭芝为两淮安抚制置使，赐钱二百万，给犒备御。十一月，以夏贵为淮西安抚制置使，赐钱百万，给犒备御。十年六月，以银二万两命夀春府措置邉防，盖军书旁午，尚藉此以维持十馀年，诚亦激劝之一术耳。恭帝徳佑元年十二月，嘉兴府告急，给封桩库钱为兵偹，又出安邉封桩库金付浙东诸郡为兵备，王圻曰：宋太祖、太宗设三司主，计有度支之目，又有提举帐司、磨勘、理欠等司，皆为㑹计财用也。唐李吉甫尝録元和国计》，著为成书。宋景徳、皇佑、治平、熙宁、元丰主计者，皆有録上之，其戸口之籍，舆地之图调，度之多寡，锡予之厚薄，莫不毕具，各内藏与天下封桩，非三司所领者不与焉。元佑㑹计録》蘓辙所著，盖取元丰八年㑹计之实而别其五：曰收支，曰民赋，曰课入，曰储运，曰费经，谓一嵗之入，不足以供一嵗之出。且论宗室为节度防御、观察者，数倍于皇佑，百官为大夫者数倍于景徳，稍裁减宗室及百官任子恩泽，见任者无损，方来者有限，亦至计也。自罢三司理财无法，而渡江以后，典籍散亡，一切㑹计事，置之，不讲茍且，目前议者惜焉。 |
| 20 | 辽制，五京及长春、辽西平州置盐鐡转运，度支钱帛诸司以掌出纳。 |
| 21 | 辽史百官志》曰：「辽国以蓄牧田渔为稼穑，财赋之官，初甚简易。自聂哷教耕织而后，盐鐡诸利日以滋殖，既得燕代，益富饶矣。 |
| 22 | 道宗，咸雍中，马人望为南京三司度支判官，公私交裕。至天阼，帝时人望。迁中京度支使。始至，府廪皆空，视事半嵗，积粟十五万斛，钱二十万镪。及拜叅知政事，判南京三司使事。时钱粟出纳之弊，惟燕为甚。人望以缣帛为通厯，凡库物出入，皆使别籍，名曰「临库」，奸人黠吏莫得轩轾。 |
| 23 | 太康元年六月，知三司使事韩操以钱谷増羡，授三司使。 |
| 24 | 《辽史食货志》曰：辽地半沙碛，三时多寒，春秋耕获，黍稌高下，盖不得与中土同矣。然自初年农谷充羡赈饥，恤难用不少靳，旁及邻国沛然有馀，此无他，劝课得人，䂓措有法故也。 |
| 25 | 王圻曰：「辽起朔漠，经费皆不可考，惟日有宴，月有赐赐之多者，银至二三千金，又鞍马、衣匹佐之，然亦不至告匮。岂防边之费既省，而又藉宋人以为外府欤？」 |
| 26 | 金太宗天㑹十一年八月，黄龙府置钱帛司。海陵天徳二年正月，诏中外节财用。 |
| 27 | 等谨按金本纪：海陵在位十馀年，每饰情貌以御臣下，却尚食进鵞以示俭，及㳺猎顿次，不时需索一鵞一鹑，民间或用数万售之，有以一牛易一鹑者，或以敝衾覆衣以示近臣，或服补缀，令记注官见之，或取军士陈米饭，与尚食同进，先食军士饭几尽，而比昵羣小，官赏无度，常置黄金裀褥间，有喜之者，令自取之，至营南京宫殿，运一木之费至二千万，牵一车之力至五百人，宫殿之饰，遍傅黄金而后，间以五彩，金屑飞空如落雪，一殿之费以亿万计，成而复毁，务极华丽。其南征，造战舰江上，毁民庐舍以为材，煮死人骨以为油殚，民力如牛马，费财用如土苴，空国以图人国，遂至于败天徳之诏，不过饰情貌之一端耳。 |
| 28 | 世宗大定二年六月，出内府金银，给征契丹军用。二十一年，叅知政事梁肃上疏，论生财舒用八事。先是，肃奏曰：「方今斗粟三百人已困饿，以钱难得故也，计天下嵗入二千万贯以上，一嵗之用，馀千万，院务坊场及百姓合纳钱者，通减数百万，院务坊场可折纳谷帛，折支官兵俸给，使钱布散民间，稍稍易得」。帝曰：「县欠院务许折纳可也」。乃复上疏论生财舒用八事：一曰罢随司通事。二曰罢酒税司杓栏人。三曰天水郡主本族已无在者，其馀皆逺族可罢养济。四曰裁减随司契丹吏员。五曰罢𣙜醋以利与民。六曰量减盐价使私盐不行、民不犯法。七曰随路酒税许折纳诸物。八曰今嵗大稔，乞广籴粟麦，使钱货流出。帝曰：「赵氏养济一事，乃国家美政，不可罢。其七事，宰相详议以闻」。 |
| 29 | 等：谨按世宗自奉俭约，见于本纪者，不可胜书，而赏赉臣下又甚厚，其畧见于《列传巾者，如通吉义罢为益都尹，赐金五十两、银五百两。乌雅扎拉击斡罕有功，以为宿直将军，赐银三百两、重彩二十端，富珠哩定方与宋战为人所害，赙银五百两、重彩二十端。图克坦喀齐喀平，陜西将士明安赏银五十两，重彩五端，绢十匹，权正同之。正军人给钱三十贯，伊勒希十贯战没者，皆赐钱有差。及喀齐喀薨，赙银一千二百五十两及重彩币帛。赫舍哩志宁宿州之胜，以御服金线袍、玉吐鹘、宾铁佩刀，使就军中赐之。凡有功将士明安、穆昆，并如陜西迁赏。佛宁重彩三端、绢六匹，旗鼓笛手、吏人各赐钱十贯。还军睢阳，复以御服玉佩刀、通天犀带赐之。诏兵士死者，人赙钱三十贯，明安三百贯，穆昆二百贯，富埒珲一百贯，权明安二百贯，权穆昆一百五十贯，权富埒珲七十贯。及还京师，又以玉杓及黄金五百两赐之。及薨，赙银千五百两，重彩五十端、绢五百匹。完顔思敬献斡罕俘于京师，赐金百两、银千两、重彩四十端，玉带、廏马、名鹰完顔爽薨，赙银千两，重彩四十端、绢四百匹。完顔阿蘓卒其赙，数同完顔宗敏，屡立功厯官，得民心，为海陵所杀，赐金五百两、重彩二十端、绢三百匹。张浩薨，赙银千两，重彩五十端、绢五百匹。完顔宗宪薨，赙银一千五百两、重彩五十端、绢五百匹。完顔永元卒，赙银三百两、彩十端、绢百匹。诺延温都乌达薨，赙银千两、重彩四十端、绢四百匹。刘珫除定海军节度使，赐廏马金带、彩十端、绢百匹。及卒，赙银三百两，重彩三十端。盖俭于己而不俭于人，其深得用财之道如此。 |
| 30 | 二十九年五月，诏罢送宣钱。六月，又罢送赦礼物钱。 |
| 31 | 章宗明昌六年三月，运粮北邉发银钱等，备支给赏劳，以银五十万两、钱二十三万六千九百贯备支给银五万两、金盂二千八百两、金牌百两、银盂八千两、绢五万匹、杂彩千端、衣四百四十六袭，以备赏劳。五月，命减万宁宫陈设九十四所。 |
| 32 | 承安元年十二月，劳赐北邉将士。 |
| 33 | 遣提㸃太医、近侍局使李仁惠劳赐之，授官者万一千人，授赏者几二万人，凡用银二十万两、绢五万匹，钱三十二万贯。 |
| 34 | 二年四月，降空名度牒等助军储。 |
| 35 | 世宗大定初，以邉事未定，财用阙乏，自东南两京外，令民进纳补官，及卖僧道尼女冠度牒、紫褐衣师号及寺观名额，五年罢。至是尚书省又奏：「比嵗北邉调度颇多，请降僧道空名度牒紫褐师徳号，以助军储」。从之。三年，西京饥，又卖度牒以济至卫绍王。崇庆元年五月，又诏卖空名勅牒，宣宗贞佑四年，以军储不足，许纳粟充僧道官。十月初，设讲，议所官十员，共议钱谷。 |
| 36 | 三年正月，诏罢之。。宣宗贞佑三年三月，减刍粮劵例。 |
| 37 | 先是，承安四年三月，尚书省奏减亲军武卫军额及太学女直、汉儿生员，罢小学官及外路教授，以省俸给。诏学校仍旧，武卫军额再议，馀报可。至是，御史台言：「在京军官及委差官刍粮劵例悉同征行，乞减其给。枢宻院委差有俸人吏非征行不必给」。皆从之。四月，以调度不给，凡随朝六品以下官及承应人，罢其从己人力输佣钱有禄，官吏被差不出本境者并罢，给劵出境者以其半给之，修内司军夫亦减其半。七月，诏河北郡县军须并减河南之半。又诏致仕官俸给比南征时减其半。 |
| 38 | 七月，裁损宫中嵗给差。 |
| 39 | 九月，立募民进粮赏格。 |
| 40 | 诏司县官能募民进五千石至二万石以上，各减资考及升迁有差。 |
| 41 | 兴定三年四月，定募民入粟法。 |
| 42 | 高汝砺请备防秋之粮，宜及年丰，于河南州郡騐直立式，募民入粟。帝与议，定其法而行之。哀宗正大三年正月，诏尚书省议省减用度。十一月，诏谕陜西两省，凡戎事三品以下官，听以功过赏罚之银二十五万两，从其给赏。 |
| 43 | 六年七月，罢陜西行省军中浮费。 |
| 44 | 天兴元年八月，括民间粟。 |
| 45 | 寻诏罢括粟，复以进献取之。九月，罢贫民进献粮，寻再括京城粟。 |
| 46 | 《金史》锡《黙爱实传》曰：天兴元年八月，括京城粟，以转运使完顔珠赫、张俊民、伊喇克忠等置局，以推举为名，既而罢括粟令，复以进献取之。前御史大夫内族哈昭复兾进用，建言京城括粟可得百馀万石，朝廷信之，命权参知政事，与左丞李蹊总其事，先令各家自实，壮者存石有三斗㓜者半之，仍书其数门首，敢有匿者，以升斗论罪，京城三十六坊各选深刻者主之。内族完顔玖珠尤酷暴，有寡妇二口，实豆六升，内有蓬子约三升玖，珠执而令于衆妇泣，欣曰：「妾夫死于兵，姑老不能为养，故杂蓬粃以自食耳，非敢以为军储也。且六升者，三斗之馀」。不从，竟死杖下，京师闻之，股粟尽，投其馀于粪溷中。爱实上奏，请罢括粟，不报。时所括不能三万斛，而京城益萧然矣。 |
| 47 | 三月，出内府金帛、器皿赏战士。 |
| 48 | 至七月，出内府及两宫物赐军士。十二月，御端门，发府库及两府器皿、宫人衣服赐将士。 |
| 49 | 二年九月，括蔡城粟。 |
| 50 | 时帝奔蔡城，遣使如宋借粮，宋不许，元兵筑长垒围之，故又括粟也。 |
| 51 | 《金史食货志》曰：太祖肇造减辽租税，规模逺矣，熙宗海陵之世，风气日开，兼务逺畧，君臣讲求用财之制，切切然以是为先务，虽以世宗之贤，储积之志，曷尝一日而忘之？章宗弥文猬兴，邉费亦广，食货之议不容不急，宣宗南迁，国土日蹙，污池数罟，往往而然，盖法之初行，唯恐不密，言事者谓其厉民，即命罢之，罢之未乆，㑹计者告用乏，又复举行其罢也，志以便民，而民未见徳，其行也志以足用，而用不加饶，及其亡也，括粟阑籴，一切掊克之政，靡不为之，加赋数倍，豫借数年，或欲得钞，则豫卖下年差科，高琪为相，议至𣙜油，进纳滥官，輙受空名宣勅，或欲与以五品正班，僧道入粟，始自度牒，终至徳号，纲副威仪寺观主席，亦量其赀而鬻之，甚而丁忧鬻以求仕，监戸鬻以从良，进士出身，鬻至及第，又甚而叛臣剧盗之效，顺无金帛以备赏激，动以王爵固结其心，重爵不蔇，则以国姓赐之，名实混淆，伦法斁壊，皆不暇顾，国欲不乱，其可得乎？迨夫宋絶嵗币而不许和，贪其淮南之蓄，谋以力取，至使枢府武骑尽于南伐，额尔克时全之出，初志得粮，后乃尺寸无补，三军偾亡，元师压境，兵财俱困，无以御之，传曰：作法于凉其弊犹贪，作法于贪，弊将若何？使其初用唐之永业口分以制民産，仿其租庸调之法以足国计，何至百年之内，纷纷如此，急一时之利，踵乆壊之法，鄙辽俭朴，袭宋繁缛之文，惩宋寛柔，加辽操切之政，弃其所长，而并用其所短，宜乎国用匮而民心益离也。元世祖至元十九年十月，勅禁中出纳三分库、御用寳玉、逺方珍异，𨽻内藏金银济逊衣段、𨽻右藏，常课衣段绮罗缣布𨽻左藏。 |
| 52 | 等谨按元史百官志，三库皆属太府监。武宗纪：成宗大徳十一年十二月，中书省言：「太府院为内藏，世祖、成宗朝，遇重赐则取给中书，今所赐有逾千锭至万锭者，皆取之太府。比者太府取五万锭，已支二万矣，今复以乏告，请自后内府所用数多者，仍取之中书」。帝曰：「此朕特㫖，后当从所奏」。葢元代至武宗即位，初国用渐多，而帑藏已乏矣。二十九年十月，左丞相鄂勒哲等请节用鄂勒哲等言：「一嵗天下所入，凡二百九十七万八千三百五锭，今嵗已办者才一百八十九万三千九百九十三锭，其中有未至京师而在道者，有就给军旅及织造物件馆传俸禄者，自春至今，凡出三百六十三万八千五百四十三锭，出数已逾入数六十六万二百三十八锭矣。自后赐诸近侍，亦宜有节」。帝嘉纳之。 |
| 53 | 等谨按王圻本载，是年十一月中书省言：自正旦至二月中旬，费五十万锭。臣等兼总财赋，自今侍臣奏请赐赉，乞令臣等豫议。帝是之。又载十二月僧格言：有分地之臣，例以贫乏为辞，希觊赐与，财非天坠地出，皆取于民，茍不慎其出入，恐国用不足。帝曰：自今不当给者，汝即画之。当给者宜覆奏，朕自处之」。考世祖纪及僧格传，皆无其事。且僧格已于十八年秋伏诛，王本所载，不知其何所本，聊存其说以备考焉。 |
| 54 | 成宗元贞二年十二月，定诸王朝㑹赐与太祖位，金千两、银七万五千两。世祖位，金各五百两、银二万五千两，馀各有差。至成宗大徳，十一年六月，武宗已即位，中书右丞相哈喇哈斯达尔罕等言，前奉㫖，命议诸王朝㑹赐与臣等议宪宗、世祖登寳位时，赏赐有数。成宗即位，承世祖府库充富，比先例赐金五十两者増至二百五十两、银五十两，者増至百五十两，帝命遵成宗所赐之数赐之。 |
| 55 | 《元史食货志》曰：元制凡诸王及后妃公主，嵗赐银币，始定于太宗之时，而増于宪宗之日。及世祖平江南，以至成宗亲亲之义，复加厚焉，至于勲臣亦然，又所以大报功也。 |
| 56 | 等谨按王圻本载，元贞元年，中书省言，朝㑹赐与之外，馀钞止有二十七万锭，凡议钱粮者，乞量给之。仍定西平王鄂拉齐、宁逺王库克楚、镇南王托欢及额森特穆尔大㑹赏赐例金各五百两、银五千两、钞二千锭、币帛各二百匹，诸王特穆尔布哈、伊扎尔布哈等，金各四百两、银四千两、钞一千六百锭、币帛一百六十匹。考成宗本纪，不载其事，即所定之数，亦与此不符，想是年又更定之也。大徳二年二月勅，㑹计每嵗出入之数，谕中书省曰：「每嵗天下金银钞币所入几何？诸王、驸马赐与，及一切营建所出几何？其㑹计以闻」。右丞相鄂勒哲言：「嵗入之数金一万九千两，银六万两，钞三百六十万锭，然犹不足于用，又于至元钞本中借二十万锭，自今敢以节用为请」。帝嘉纳焉，罢中外土木之役。 |
| 57 | 十一年八月命自命，凡以赏为请者勿奏，中书省言：「以朝㑹应赐者，为钞总三百五十万锭，已给者百七十万，未给犹百八十万两，都所储已虚，自今特奏乞赏者，宜暂停」。故有是命。至九月，晋王伊蘓特穆尔以诏赐钞万锭，止给八千为言，中书省言：「帑藏空竭，常赋嵗钞四百万锭，各省备用之外，入京师者二百八十万锭，常年所支止二百七十馀万锭，自陛下即位以来，已支四百二十万锭，又应求而未支者二百万锭，臣等虑财用不给，敢以上闻」。帝曰：「卿之言然，自今赐予宜暂停，诸人毋得奏请。可给晋王钞千锭，馀移陜西省给之」。 |
| 58 | 武宗至大元年十一月，中书省请节用度，省臣言：「廪藏空虚，中都建城，大都建寺，及为诸贵人营私第，军民不得休息。迩者用度愈广，每赐一人輙至万锭，惟矜察之。 |
| 59 | 三年十月，令分减宣徽院廪给。 |
| 60 | 尚书省言：「宣徽院廪给日増，储偫虽广，实不能给，宜加分减」。帝曰：「比见后宫饮膳与朕无异，有是理耶？其令巴达克善与宣徽院官核实分减之」。四年十一月诏凡营缮悉罢之。先是，三月谕太府监曰：「财用足则可以养万民、给军旅。自今虽一缯之微，不言于朕，无輙与人」。至是，参政李孟奏：「钱粮为国之本世，祖朝量入为出，恒务樽节，故仓库充牣。今每嵗支钞六百馀万锭，又土木营缮百馀处，计用数百万锭，内降㫖赏赐复用三百馀万锭，北边军需又六七百万锭，今帑藏见贮止十一万馀锭，若此安能周给？自今不急浮费，宜悉停罢」。帝纳其言，故有是诏。 |
| 61 | 达尔玛实哩等嵗赐。 |
| 62 | 至四月，中书省请节赏赉以纾民力，帝曰：「朕思所出倍于所入，出纳之际，卿辈宜慎之，朕当樽节其用」。泰定帝泰定二年五月，舒玛尔节以国用不足，请减廏马，汰卫士及节诸王滥赐，从之。 |
| 63 | 至七月，以国用不足，罢书金字《藏经》。 |
| 64 | 《元史张圭传》曰：帝以灾异，诏百官集议，圭与枢密院等官极论当世得失，有曰：「中卖寳物，世祖时不闻其事，自成宗以来，始有此弊，分珠寸石售直数万，当时民懐愤怨，台察交言，且所酬之钞，率皆天下生民膏血，锱铢取之，从以捶挞，何其用之不吝？夫以经国有用之寳而易此不济饥寒之物，又非有司聘要和买，大扺皆时贵，与鄂托克中寳之人，妄称呈献冐给回赐，高其直且十倍，蚕蠧国财，暗行分用，如沙布鼎之徒，顷以増价，中寳事败，且存吏牍，陛下即位之初，首知其弊，下令禁止，天下欣幸，臣等比闻中书乃复奏给，累朝未酬寳价四十馀万锭，较其元直，利已数倍，有事经年逺者三十馀万锭，复令给以市舶畨货，计今天下所徵包银差发，嵗入止十一万锭，已是四年徵入之数，比以经费弗足，急于科徵。臣等议：畨舶之货，宜以国用纾民力寳价，请俟国用饶给之日议之，国家经赋皆出于民，量入为出有司之事。比者建西山寺，损军害民费以亿万计，刺绣经幡，驰驿江浙，逼迫郡县，杂役男女，动经年嵗，穷奢致怨，近诏虽已罢之，又闻奸人乘间奏请，复欲兴修，流言宣播，羣情惊骇，臣等议：宜守前诏，示民有信，其创造刺绣事，非嵗用之常者，悉罢之。中外军民署置官吏，有非世祖之制，及至元三十年后，改升创设者，员冗俸滥宜，悉减并除罢之，僧徒奏请増修布施，贪慕货利一事所需金银钞币，不可数计，嵗用钞数千万锭，数倍于至元间，凡所供物，悉为己有，布施等钞，复出其外，生民脂膏，纵其欲取，彼既行不修洁，适足䙝慢天神，宜罢功徳，使司，不得妄増醮祠佛事名目。又比年游惰之徒，妄投宿卫部属及宦者、女红、太医、隂阳之属，不可胜数，一人收籍，一门蠲复，一嵗所请，衣马刍粮，数十戸所徵入，不足以给之议，如世祖时支请之数，馀悉简汰，兵戎之兴，号为凶器，擅开边衅，非国之福，蛮夷无知，刼杀使臣，利其财物而已，至用大师，期年不戢，伤我士卒，费国资粮，宜明勅守吏，简罢冗兵，又比年赏赐泛滥，近侍之人，窥伺喜悦之际，或称乏财无居，或称嫁女娶妇，或以伎物呈献，殊无寸功小善互奏，请要求赏赐回奉，奄有国家金银珠玉，及断没人畜産业，无功受赏，既伤财用，复启幸门，臣等议非劳迹箸明，不宜加赏」。帝不从。 |
| 65 | 三年五月，中书省㑹嵗钞出纳之数，请节用以补不足，从之。 |
| 66 | 至九月，中书省言：「今国用不继，当法世祖之勤俭，以为永图，臣等在职，茍有滥承恩赏者，必当回奏」。帝嘉纳之。次年正月，御史辛钧言：「西商鬻寳，动以数十万锭，今水旱民贫，请节其费」。不报。 |
| 67 | 文宗天厯二年正月，中书省言：「度支今嵗刍槀不足，常例支给外，凡陈乞者宜勿予」。从之。 |
| 68 | 时中书省又言：「朝廷赏赉不宜滥及罔功，鹰鹘、狮豹之食，旧支肉价二百馀锭，今増至万三千八百锭，控鹤旧止六百二十八戸，今増二千四百戸。又佛事嵗费以今较旧，増多金一百五十两、银六千二百两、钞五万六千二百锭、币帛三万四千馀匹，请悉拣汰」。从之。中正院又言皇后日用所需钞十万锭、币五万匹、绵五千筋。诏钞予所需之半，币给一万匹。九月，御史中丞史惟良上疏言：「今天下郡邑被灾者衆，国家经费若此之繁，帑藏空虚，生民凋瘵，此正更新。百废之时，宜遵世祖成宪，汰冗滥蚕食之人，罢土木不急之役，事有不便者，咸厘正之。如此，则天灾可弭，祯祥可致。不然，将恐因循茍且，其弊渐深，治乱之由自此而分矣」。帝嘉纳之。是嵗，㑹赋入之数，金三百二十七锭，银千一百六十九锭、钞九百二十九万七千八百锭，币帛四十万七千五百匹，丝八十八万四千四百五十筋，绵七万六百四十五筋，粮千九十六万五十三石。至顺元年七月，中书省陈滥费五事： |
| 69 | 言：「近嵗帑廪空虚，其费有五：曰赏赐，曰作佛事，曰创置衙门、曰滥冐支请，曰续増卫士鹰坊，请与枢宻院、御史台各集赛官同加汰减」。从之。 |
| 70 | 顺帝至正十九年三月，御史台以募兵虚冐为言，不能用。 |
| 71 | 先是，召募义兵，费用银钞一百四十万锭，多近侍权幸冐名闗支，率为虚数，御史台以为言，乞令军士凡已领官钱者，立限出征，诏从之，已而复止不行，至二十二年，枢宻副使李士瞻上疏，极论时政凡二十条，其二曰罢造作以快人心。九曰察近幸以杜奸弊，十一曰省佛事以节浮费，十二曰絶滥赏以足国用。十四曰减常嵗计置为诸宫用度。二十四年八月，博罗特穆尔请诛狎臣图噜特穆尔波迪哇儿，禡罢三宫，不急造作，沙汰宦官，减省钱粮，禁止西畨僧人好事。《元史食货志》曰：元于宗戚则有嵗赐，于凶荒则有赈恤，大率以亲亲爱民为重。世祖尝命中书斟酌赐与，成宗尝命丞相鄂勒哲等㑹计出入，是以元之治以至元大徳为首。厥后国用寖广，除税粮科差二者之外，凡课之入，日増月益，至天厯之际，视至元大徳之数，益増二十倍矣，而朝廷未尝有一日之蓄，则以其不能量入为出故也。 |
| 72 | 明太祖洪武十三年二月，诏发丹符，騐天下金谷之数。成祖永乐十九年十一月，遣官核两京及天下库藏出纳之数。 |
| 73 | 内府凡十库：承运库贮缎匹、金银、寳玉、齿角、羽毛、广积库，贮硫黄、硝石、甲字库，贮布匹、顔料乙字库，贮胖袄、战鞋、军士裘㡌。丙字库，贮棉花丝纩。丁字库贮铜鐡、兽皮、蘓木，戊字库贮甲仗。赃罚库贮没官物，广恵库贮钱钞。广盈库贮紵丝、钞罗、绫锦、紬绢六库，皆属戸部，惟乙字库属兵部。戊字广积广盈库属工部。又有天财库，亦名司钥库，贮各衙门管钥，亦贮钱钞。供用库贮秔稻、熟米及上供物以上，通为之内库。其在宫内者，又有内东裕库、寳藏库，谓之里库。凡里库不闗于有司，其㑹归门、寳善门迤东及南城、磁器诸库，则谓之外库。若内府诸监司局、神乐堂、牺牲所，太常、光禄寺、国子监，皆各以所掌収贮，应用诸物，太仆则马价银归之。其在外诸布政司、都司直省府州县卫所皆有库，以贮金银、钱钞、丝帛、赃罚诸物，各运司皆有库贮银。又凡府州县税课、司局河泊所嵗课、商税、鱼课、引由、契本诸课程，令所司解州县，府司以至于部。是时分遣中官杨实、御史戴诚等查勘其出纳之数。 |
| 74 | 二十年十月，分遣官核天下仓粮出纳之数。初，京卫有军储仓，洪武三年，増置至二十所，各行省亦皆有仓，官吏俸取给焉，边境有仓収屯田所，入以给军，州县设豫备仓以赈凶荒，是时，分遣中官及朝臣八十人查核之。 |
| 75 | 仁宗洪熙时，罢行用库。 |
| 76 | 初，尝置行用库于京城及诸府州县，以収易昏烂之钞，至是罢之。 |
| 77 | 宣宗宣徳十年二月，罢诸司冗费。初，凡事皆勅从简省，至是从尚书胡濙等议，一切冗费，皆裁减之。 |
| 78 | 等谨按明史食货志曰：英宗初政，减南畿孳牧黄牛四万，糖蜜、果品、腒脯、酥油、茶芽、稉糯米药材，皆减省有差。实録又载是年八月，减光禄膳夫四千七百馀人，盖即位数月，多所樽节矣。英宗正统元年，内库嵗进金花银百万两有竒，初金银多入内承运库，嵗赋偶折徵者，送南京供武臣禄及各边缓急，至是额折漕粮，嵗百万，尽解内承运库为御用矣。 |
| 79 | 七年，设戸部、太仓库，专以贮银。 |
| 80 | 各直省𣲖剰麦米十库中绵丝绢布及马草、盐课、闗税，凡折银者，皆入太仓库，籍没家财、变卖田産、追収店钱，援例上纳者，亦皆入焉，以其贮银，故又谓之银库。至十年，又设通济库于通州，世宗时罢。景帝景泰五年十二月，减光禄寺供应靡费，戸部主事余子俊言：「光禄寺日逐供应上用有限，而内外官吏厨役等通同侵盗，不可数计，各寺观逐日斋醮，轻用钱帛，动以万计，乞勅减省，庶国用不亏」。疏入，以斋醮已有定规，但令礼部移文光禄寺禁约。食货志》曰：天顺八年，光禄果品物料凡百二十六万八千馀筋，増旧额四之一。成化初，诏光禄寺牲口不得过十万，明年，寺臣李春请増礼部，尚书姚䕫言：「正统间，鸡鵞羊豕嵗费三四万，天顺以来増四倍，暴殄过多，请从前诏」。后二年，大学士彭时、给事中陈越亦以为言，请照宣徳、正统间例，斟酌供用，禁止买办，于是减鱼果嵗额之十一。宪宗成化十二年三月，减内府供用物。七月，以用度不节，工役劳民自责。十六年三月，以嵗歉减光禄寺供用物。 |
| 81 | 十七年十一月，取太仓银三分之一入内库，至孝宗𢎞治时，内府供应繁多，每収太仓银入内库，又置南京银库。武宗正徳，时内承运库中官数言内府财用不充诸支太仓银戸部执奏，不能沮。世宗嘉靖初，内府供应视𢎞治时，其后乃倍之。初，太仓中库积银八百馀万两，续収者贮之两庑，以便支发，而中库不动，遂以中库为老库，两庑为外库，及是时，老库所存者仅百二十万两，二十二年，特令金花子粒银应解内库者，并送太仓备边用，然其后复入内库，王圻曰：「先是，内帑积金凡十窖，毎窖凡若干两，盖厯朝储之以备边虞者。景泰末年，赏赐甚侈，颇多浪费，英宗居南城，闻而叹曰：累世之积，殆将尽乎？甫复位，亟往观焉，止缺其一角，旋节他费以补之。迨成化时，内官梁芳、韦兴等作竒技滛巧，并祷祀宫观，屡购寳石，然后十窖俱罄矣。 |
| 82 | 孝宗𢎞治元年，兵部尚书马文升疏请节用，从之，文升疏谓：「为国莫先爱民爱民，莫先节用，节用之道，必自内府减省始，乞勅戸礼、工三部，各查内府自洪武至正统年间供应之物，逐一上陈，㫁自宸衷，量加减省，即为定例，不许増添尢望。自今凡百用度赏赐，更加樽节，罢不急之修造、裁冗食之人员，则帝王克俭之盛徳，复见于今，而民困少蘓矣！」帝韪其言，寻从御史李鸾言，命光禄减増加供应，并禁假供应之名，抑价倍取者。九月，禁内侍加派供御物件。三年十二月，减供御品物。七年九月，停蘓松诸府所办物料。十一年十一月，免陜西织造羊绒罢福建织造彩布。十五年九月，放减内府所蓄鸟兽。十七年二月，又减供用物件。 |
| 83 | 十五年，裁减光禄中官，嵗省银八十馀万两。初，光禄寺之设，惟供奉内府御膳，备办使臣外夷宴飨而已。自成化以后，添坐家长随八十馀员，传添汤饭中官百五十馀员，天下常贡已不足用，乃责买于京师铺戸，市井负累。兵部尚书刘大夏因天变，言：「光禄日办桌靣，不胜查算日，杀牲口无虑数百，既以损民之财，尤亏爱物之仁」。疏入，帝为恻然，乃有裁减之命。《食货志》曰：是年，光禄卿王珩列上内外官役酒饭及所畜禽兽料食之数，凡百二十事，乃降㫖有仍旧者有减半者，有停止者，于是放去乾明门虎、南海子猫、西华门鹰犬、御马监山猴、西安门大鸽等，减省有差，存者减其食料。 |
| 84 | 十月，戸部上会计盈缩之数。 |
| 85 | 戸部以今嵗天下灾伤，粮税减损，而国家费出无经及㑹，计其盈缩之数上之。 |
| 86 | 其畧曰：「每嵗天下税粮，各项俱有常额，比嵗有遇事故停减，而嵗入不及原额者，有逐年加添而嵗支过于原额者，在内固然矣，在外官用不足，民财尽耗，皆以常入之赋，或停减而不足，常用之数，又加添而过多，则知在内在外，一嵗所入，俱不足供一嵗所出，况灾伤迭见，供饷频繁乎？洪武、定都、金陵当时供给，南京为重，各边次之，自永乐都、燕京师为重，南京次之，各边又次之，然当时供给，各定省分，今湖广、江浙诸处，既供南京，又供京师，直𨽻诸处，既供京师，又供各边，且正统以前，国用减省民之输纳，不出当额之外，自景泰至今，供用日盛，额外加増，又往嵗丰登，运河易达，邉郡无调发，州县无流徒，有司得以藉先年之积制一嵗之用，今太仓无数年之积，而冗食日加于前，内帑缺见年之用，而给费日加于后，郡县旱潦之不时，边方请给之不已，万一漕运，迟悞边郡有警，则京储求嵗入三百七十万之数，边饷须四百万两之银，亦已难矣，倘不幸复加数千里之水旱，数十万之军旅，又将何所取给哉？疏入，命㑹议以闻。 |
| 87 | 武宗正徳元年五月，命廷臣㑹筹经制之宜，户部侍郎陈清等极言国用不足，当亟筹经制之宜，乃命廷臣㑹议，尚书韩文等议：京库歳入一百四十九万两有竒，歳用给边折俸，及内府成造寳册之类，为一百万两，馀皆贮之太仓，或多至四百万，少亦半之，近歳则一年，所用乃五百馀万矣，海内虚耗，兵荒相仍，乞痛惩侈靡，务为省缩。因条具经制八事：一、崇节俭。一、裁冗食一节冗费。一、赎锾偹用，一处置盐法一、清查积朽一钱钞折银一、清查草塲诏是之，仍令详䆒支用多至数倍之由，及运送各边已用未用之数，并有可行长䇿，仍议以闻。 |
| 88 | 等谨按明代冗食之员，莫如传奉官。考本纪，成化二十一年二月放免传奉文武官五百六十馀人。二十三年十月孝宗已即位，汰传奉官。𢎞治十七年五月，兵部尚书马文升又疏请清传奉，以节冗费，谓「国初稽古建官，非效劳任事者，额外未尝轻授，是以府库财用，虽遇兵荒，未尝告乏。至成化年间，始开传奉之门，冗官渐多。嗣因星变，廷臣奏罢，尚有退之未尽者。𢎞治初，从谏官言，命尽汰之。近年来大小官员传奉者复多，其他亦有白衣人送中书处食粮习字，得授中书舍人者。一年支俸粮至数万石，皂𨽻银不止万馀两。况今亲王已至三十馀府郡王将军等不下千数，禄粮约百万石，而两京军职，比洪永时増数倍，加以军国之费，使内外仓廪空虚，帑藏匮竭，一遇兵荒輙至卖官鬻爵，措置无方，惟裁革冗员，庶名器不滥，国用稍足耳。盖其时冗食之员复未及汰如此。若是年韩文等虽议裁文武官传升乞升及军士投充占用之人。考实録正徳十六年五月，世宗已即位，始命革传升官，七月，革锦衣卫所及监局寺厰司库旗校、军士、匠役投充新设者，凡十四万八千馀人，则亦仅以其议为是，而䆒未及裁矣。 |
| 89 | 二年六月，命罢修边垣，输其费于京师。总制杨一清于二月内修筑边垣，其籴买口粮已费帑银十万馀两，又助以戸役银十六万两，以及犒劳药饵，乃有是命。 |
| 90 | 八月，以接济工程，令纳银充职。 |
| 91 | 时方修理南海子殿，宇桥梁制造元宵灯火及诸项工费，动以万计。自正月以来，约用银三十馀万两，故工部奏请，为此权宜之计也。 |
| 92 | 食货志曰：帝以大素殿初制朴俭，改作雕峻，建乾清宫，用银二千万馀两，役匠三千馀人，歳支工食米万三千馀石，又修凝翠、照和、崇智、光霁诸殿、御马监、钟鼓司、南城豹房、新房火药库，皆鼎新之。权幸阉宦庄园祠墓，香火寺观，工部复窃官银以媚焉。 |
| 93 | 三年四月，命中官韦霦偹核广东钱榖之数。初，遣霦至两广查盘银两。总督陈金等奏梧州见存盐粮军赏银四十馀万两，及广东布政司库贮银三十七万两有竒，乞量留以修急用。命止解五十万两入京。寻解盐粮银二十八万两。至霦奏广东库贮银，视前多二十七万，戸部复以请。命霦于已解之外，仍解五十万两。各府厯年收贮钱榖，仍偹核其数以闻。盖刘瑾欲检括遗利，尽归京师，于是天下仓库多空虚矣。 |
| 94 | 《食货志》曰：初，天下府库各有存积，边饷不借支于内，京师不收括于外。成化时，巡盐御史杨澄始请发各盐运提举司赃罚银入京库。𢎞治时，给事中曽昂请以诸布政司公帑积贮征徭羡银，尽输太仓。尚书周经力争之，以为国用不足者，以织造、赏赉、斋醮、土木之故，必欲尽括天下财，非藏富于民意也。至刘瑾用事，遂令各省库藏尽输京师。九年十二月，加天下赋，以营乾清宫。 |
| 95 | 是年正月，乾清宫火。是月，工部奏料价工役需银百万两，乃命加天下赋如其数，以营建之。十六年正月，遗诏停不急工役，收抄没财物及宣府行宫金寳还内库。 |
| 96 | 各处工程，除营建大工外，悉令停止。凡抄没犯人财物及宣府收贮银两，开具册籍，收贮内库，以偹边储并给赏应用。 |
| 97 | 王圻曰：「正统时，天下歳徴入数共二百四十三万两，出数共一百馀万两，自正徳后，出多入少，国用不支矣」。 |
| 98 | 世宗嘉靖时，以太仓库匮，运南京戸部库银八十万两实之。 |
| 99 | 又户部条上理财事宜，临徳二仓积银二十万两，録以归大仓。 |
| 100 | 等：谨按明实録：旧制，太仓库银以七分经费，每存积三分，偹兵歉以为常。嘉靖二十八年以前，歳支多不过二百万，少仅七八十万，及二十九年，偹御边警，饷额倍増三十，四五年间，宣大被冦，募军赈恤诸费，取给内帑，歳无纪极，所入二百万之额，不能充所出之半，由是度支为一切之法，箕敛财贿，题増𣲖括赃赎算税契，折民壮，提编均徭推广，事例兴焉，初亦頼以济匮乆之，诸所灌输益少，值四方多事，有司徃徃奏留，请乞如浙直以偹倭，川贵以采木，山陜宣大以兵荒，即歳入二百万额，且亏三之一，而内廷之赏格，斋殿之经营，帝时以夜半出，片纸徴取，无敢延顷刻者。至三十七年二月，㑹大同告警，发银二十六万有竒，民运至太仓者，银仅七万，帑储不及十万两，边臣奏讨日棘，户部尚书方钝等忧惧不知所出，乗间进陈，帑藏空虚状，帝切责以谋国不忠，令再议，盖世宗时国用不节，以致匮乏如此。 |
| 101 | 三十七年，令歳进内库银百万两外，加预偹钦取银，后又取没官银四十万两入内库。 |
| 102 | 《食货志》曰：凡甲字，诸库主事偕科道巡视太仓库员外郎、主事领之，而以给事中巡视，至嘉靖中，始两月一报出纳之数。又其时修工部旧库，名曰节慎库，以贮矿银，尚书文明以给工价，帝责诘之，令以他银补偿，自是专以给内用焉。其在外布都等诸库巡按御史，三歳一盘，查各运司库，歳终巡盐御史委官察之，若府州县税课等，国初令所司解州县，府司以至于部部札之库，其元封识不擅动也。永乐时，始委騐勘，中方起解，至部复騐同，乃进纳。至嘉靖时，建騐试㕔騐中给进状，寄库月逢九㑹，巡视库藏科道官进库騐收，不堪者驳易。十二月，命歳遣御史一员查刷光禄寺钱粮，每月一具掲帖进览。 |
| 103 | 先是，厨役之额，仁宗时仅六千三百馀名，及宪宗増四之一，帝初年减至四千一百名，歳额银樽节至十三万两，中年复増至四十万额，𣲖不足，借支太仓，太仓又不足，乃令元供司府，依数増𣲖，于是帝疑其乾没，下礼部问状，责光禄寺，具数以奏，复降㫖诘责，乃命御史稽核，两月间省银二万馀两，自是歳以为常。《食货志》曰：世宗十五年以前，名为汰省，而营建经费已六七百万，其后増数十倍，斋宫、秘殿并时而兴，工塲二三十处，役匠数万人，军称之，歳费二三百万，其时宗庙万寿宫灾，帝不之省，营缮益急，经费不敷，乃令臣民献助，献助不已，复行开纳，劳民耗财，视武宗过之。 |
| 104 | 穆宗隆庆元年八月，命御史四人，分查天下军需剩羡，帝初即位，罢一切斋醮工作及例外采买，至是问户部京帑贮金，以赡军国，足偹㡬年，奏言所存仅足，三月，计今歳尚亏九月有竒，边军百万，悉无所需，帝大骇曰：「军储缺乏，一至此乎！朕一切服用正供之外，未尝妄费纎毫，卿其悉心经理，毋忽」。乃又奏乞令中外臣工各陈理财之䇿，遂遣御史马明谟、赵岩、谭启、张问明分查天下军需剩羡，以补元年所蠲之数。十二月，谕戸部，查内库太仓银出入数，尚书马森奏太仓见存银一百三十五万四千六百五十二两，歳支官军俸银一百三十五万有竒，边储二百三十六万有竒，补发年例一百八十二万有竒，通计所出五百五十三万有竒，以今数抵算仅足。三月，京仓见存粮六百七十八万三千一百五十一石，歳支官库月粮二百六十二万一千五百馀石，遇闰又加二十二万馀石，以今数抵算仅足二年，因言：「祖宗旧制，河淮以南以四百万供京师，河淮以北以八百万供边境，一歳之入，足供一歳之用，边境固未尝求助于京师，京师亦不烦搜括于天下，后边庭多事，支费渐繁，一变而有客兵年例再变而有主兵年例，然其初止三五十万，近渐増至二百三十馀万，屯田十亏七八，盐法十折四五，民运十逋二三，悉以年例补之，在各边则士马不加于昔，而所费㡬倍于先，在太仓则输纳不益于前，而所出㡬倍于旧，如是则边境安得不告急，京师安得不告匮？乞乗朝觐之期，广集衆见，采酌施行」。报可。 |
| 105 | 四年正月，内承运库中官以空札取戸部银十万两，廷臣疏谏，皆不聴。 |
| 106 | 前此数取太仓银入内库，至是，户部尚书刘体乾疏称京帑重寄，乃以片纸取之，安辨真伪，乞寝前命。诏如数以金进。嗣是又数取光禄太仆银，工部尚书朱衡极谏不聼。 |
| 107 | 是年七月，户部尚书张守直又疏曰：「国家贡赋，在量入为出，尝计天下钱榖，一歳所入仅二百三十万有竒，而中多积逋灾免，奏留者一歳所出京师百万馀，而边饷至二百八十馀万，其额外请乞者不与焉。二年用四百四十馀万，三年则三百七十九万，此其最少者而出已倍于入矣。近者遣四御史括天下府藏，二百年所积者，尽归之太仓。然自老库百万之外，止二百十万有竒，不足九边一年之用。自嘉靖十八年被兵以来，边臣日请増兵，本兵日请给饷，自五十九万増至二百八十馀万，士马岂尽实数刍粮，岂尽实用。请苐以近年一二镇言之，如宣府之主兵一也。嘉靖四十二年发银二万，三年止一万，乃今至十二万，大同之主兵一也。嘉靖三十六年发银二十二万，次年二十三万，乃今至二十七万。又以加兵复费一十万。举主兵而客兵可知，举二镇而九边可知。宜令廷臣酌议减省，不得过歳入常数之外，臣亦移文督抚，俾以歳用实数报部，具籍以进，望留神省览其用财约于往昔者，必忠臣也，则有赏其靡费、滥于故常者，必非忠也则有罚。一切出入，许臣执奏上闻，国计幸甚」。从之。命各边督抚从实议处以闻。 |
| 108 | 等谨按明本纪，隆庆三年五月，御史詹仰庇请罢靡费，斥为民。四年五月，给事中李已谏买金寳，以节省请，诏廷杖下狱，是是时滥于国用，又不止谏而不聴已也。若五年六月，山西巡抚靳学顔疏谓：「周之镐洛，汉之两都，皆空名也。今两京并建，官卒丛集，坐糜公帑一费也。宋宗室亲疎有等，散处民间，通名仕籍。今则出城有禁，入仕无阶，不农不商，坐食常饩，二费也。天下之兵，曰边兵，曰京兵，曰留都兵，曰腹内卫所兵四者，坐食虽同，而缓急则异。其目。曰见伍，曰招募，曰徴调，曰清勾，曰充发。五者，中见伍、招募不可已也。清勾充发，按册则可观，责效则无实徴调，以资摆守而虚彼实，此徒费赍送山东义勇，诸省民壮，原非祖制。今乃供勾摄扫除之役，请徴其饷以实边储，而守兵之不可汰者，亦请责以轮畨戍守之法，其大指在于核兵，盖与守直之意畧同焉。 |
| 109 | 神宗万厯九年四月，戸部进《万厯㑹计録》：先是，尚书王国光编辑部中前后条例成书，帝览之，嘉其留心国计，乃命详订以进。至二十二年，户部遵先朝故事，録上国计，毎歳终㑹，计王侯禄米、百官俸廪、边腹军士月粮及漕运本折色，己未徴天下财赋，出入各数目进呈。 |
| 110 | 《神宗实録》：是月，辅臣张居正奏：赋税所入，宜量入为出，加意樽节，并禁止施舍一节，与其惠及缁黄，不若寛恤百姓」。帝曰：「然，今宫中用度，节省赏赐，亦照常例，无所増加」。居正奏：「所谓常例，亦近年相沿，非祖宗旧例，即如嘉靖中用度最为浩繁，然内库银两尚有馀积，隆庆初，东裕库尚积百馀万，今每歳金花银一百二十万，按季预进随取，随足常称缺乏有限之财，安能当无穷之费？惟在留神省察」。帝韪其言。 |
| 111 | 等谨按：明史艺文志，载汪鲸大明㑹计録类要十二卷，张学顔万厯㑹计録四十三卷，刘斯洁太仓考十卷。又王圻云：邱浚尝欲仿唐人国计録宋人㑹计録，令掌财计之臣，将洪武、永乐以来，凡天下秋粮、夏税户口课程等，每歳起运若干，存留若干，供给边方若干，一一开具，仍查厯年内府亲藩及文武官吏卫所旗军并内外在官食粮人数，与每歳祭祀修造供给等费，共若干通，以一年歳计出入最多者为准，毎朝为一卷，通为一书，以偹参考，并呈御覧，使国计大纲，了然在目，庶乎量入为出，国计不亏矣。 |
| 112 | 十二月，命太仓、光禄寺各进银十万两。时以皇女生，命进银以备宫中赏赐，诸臣交章谏，不聴。 |
| 113 | 十六年八月，诏取太仓银二十万充閲陵赏费。时以赏赐繁多，内库不给取银进用，户部尚书奏帑乏，乞免，不聴。 |
| 114 | 《食货志》曰：初，世宗时，太仓所入二百万两有竒，至万厯六年，太仓歳入凡四百五十馀万两，而内府歳供金花银外，又増买办银二十万两，以为常，后又加内操马刍料银七万馀两。久之，太仓、光禄、太仆银括取，㡬尽边赏首功，向发内库者，亦取之太仆矣。 |
| 115 | 二十三年二月，戸部以公私兼，窘陈时政之要，从之疏畧云：「内帑歳出浮于成额，闾阎民力竭于科徴，公私兼窘，莫有甚于此时者，顾各边镇，且额外加添，以示寛容，自四十馀万増至二百八十馀万数已极矣，乃蓟密等镇续又加饷四十馀万两，今又増银五万六千有竒，陜西各镇，自刘哱叛后，歳増一十九万六千有竒，辽镇添募标兵，近又増银万六千馀两，当此匮乏之秋，更行请益，此岂安社稷者之计乎？大抵钱粮冒破，全在军马逃亡，及徴调时以少报多亡，则隐匿不报，乞行严查军丁逃故者，按日扣除新补者，照日报收马匹，倒失者随即报官，新买者照日收册，至于徴调军马，逐一騐查，毋容虚冒。又山人墨客星相俳优，往往遨游塞外，携资以归，莫非朘剥兵粮，更当严行禁止也。至二十七年闰四月，以诸皇子婚，诏取太仓银二千四百万，户部告匮，命严核天下积贮。至二十八年八月，给事中王徳完奏：国家歳入仅四百万，而歳出至四百五十馀万，居恒无事，已称出浮，于入年来意外之警，不时之需，因事渐加，如宁夏用兵甫数月，约费饷银一百八十七万八千馀两，朝鲜用兵，首尾七年，约费饷银五百八十三万二千馀两，又地亩米豆，援兵等饷，约费银三百馀万两，平播之师未及期年，约费银一百二十一万六千馀两，连川中凑办共约二百馀万两，婚礼珠寳等项约估银九百三十四万三千馀两两，婚礼传造袍服四万一千馀匹，约工料银一百万四千馀两，陜西潞紬续织四千七百馀匹，婚礼传买縀一万二千七百馀匹，共约费银十万馀两，磁器节传二十三万五千馀件，约费银二十馀万两，挑三仙口、赵家圏等处，约费银二十四万馀两，而直省灾伤欠縀价料银一百二十四万五千馀两，又欠厨料银九万六千馀两，积而算之二千六百馀万，当此之时，惟有节省一字最为吃𦂳，请减织造以拯民命，止营建以赡边储，停珠玉以埀燕翼，审采办以济国用，发内帑以救燃眉。疏入不省。二十九年十月，以上皇太后徽号，借用老库银，御用监把总张润泽等请尊上徽号，合用金寳珍珠等，令太仓银库给商办进。户部奏：「见贮库银无银可发，及查老库止有银一百十万两，而该监所请珠寳价银不下二十五万，大礼吉期已迫，并无可那银两，且各商因欠冠婚价银四十馀万，一闻此信乌惊鱼逝，虽设法招徕，无一至者，不得已许借老库银十万给发，旋收金寳等，随数解进，乃该监犹求多未已。夫此老库银两，自祖宗北迁，来近二百年，仅积此数，非至𦂳迫，万无借动之理，即如九边饷银，欠及一百四十馀万，尚不敢借动老库，今以剏办金寳，輙行借动，乞俯念该监原供内廷经费，而国计艰难，臣等万分难措，将老库银准与开销，其未完之数，及今后典礼通令承运库办发，若一应军国需用，臣等殚力支撑，庶内外均平，获免后艰」。诏老库银两准开销。三十年七月，边饷缺，命严催积逋。 |
| 116 | 至三十八年十一月，以军乏饷，谕廷臣陈足国长策不得，请发内帑。四十六年八月，辽师乏饷，有司请发各省税银，不报。 |
| 117 | 等谨按食货志，万厯后，每事溢，经制数倍，且征调开采，阉人僭侈，由是二百年，财力殚竭靡遗矣。熹宗天启六年四月，命南京守备内官搜括应天各府贮库银，充殿工兵饷。 |
| 118 | 谕工部都察院曰：「殿工肇兴，所费宏钜，今虽不日告成，但所欠各项价银既至二十万，况辽东未复，兵饷浩繁，若不尽力鈎稽，多方清察，则大兵必致乏误，而边疆何日敉宁，殊非仰补三朝阙典之怀，亦非臣下子来奉上之谊也。覧南京操、江宪臣、范济世两疏所陈凿凿，可据所管应天、扬州府等处库贮银两前，已有㫖，尽行起解到京之日，照数察收。似此急公事上之诚，足为大小臣工模范，使天下有司皆同此心，又何忧乎？鼎建殷繁，军饷难措哉？范济世所奏奉㫖已久，其银何尚未解到，即行文速催，以济急用。七年正月，以财用匮乏，分遣内臣总理稽核，各处仓库实数。 |
| 119 | 太监凃文辅、总督太仓银库、节慎库、崔文升、李明道提督漕运河道。核京师通州诸仓。 |
| 120 | 愍帝崇祯元年五月，兵部尚书王在晋奏请发饷，以内帑无厚积，不聴。 |
| 121 | 帝因近发帑金五十万请帑，非所乐，闻而在晋，请俯䘏户部之急，颇不怿，阁臣亦力为言之，终以内帑空乏，惟命诸臣严催外解而已。六月，给事中顔继祖以缺饷，请令百官捐俸，帝曰：「百官禄入不多，若令捐助，势必取偿于外，何以养亷？」亦不聴。 |
| 122 | 四年九月，命内臣监理粮饷。 |
| 123 | 王应朝、邓希诏等监视关宁蓟镇兵粮及各边抚赏。张彛宪总领户工二部钱粮，给事中宋可乆等相继諌，不聴，至十一月，太监李竒茂监视陜西茶马，吕直监视登岛兵粮海禁，羣臣合疏諌，亦不聴。六年六月，太监髙起潜监视宁镇兵饷。 |
| 124 | 八年四月，给事中何楷上《节财大端疏》。时户部奏报两饷出入，数旧饷歳入四百二十三万九千两，有竒，歳出四百二十九万三千两有竒。新饷歳入八百五十七万三千两有竒，歳出七百八十六万两。有竒合而计之，该存剰银六十五万九千两有竒，而频年徴调转输络绎以及留者蠲者逋者，缓者在在见告。是歳缺额遂至二百三十馀万两。楷因言：「疲军冗兵，坐食无用，亟思变计实节之大者」。又言：「海内民力竭矣。祖宗朝歳入京师者未满四百万，今且一千二百馀万，尚可以用度不足，更责输将于百姓乎？惟轸念民穷深，怀国恤作何节财之法，庶可备水旱而应缓急耳」。 |
| 125 | 九年七月，谕廷臣助饷。 |
| 126 | 至十六年十月，命有司以赎锾充饷。十七年正月，大学士李建泰自请措饷治兵讨贼，许之。 |
| 127 | 钦定续文献通考卷三十 |
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