19 | 賦出于田而九州之田與賦不並等者何哉冀豫沃衍之區荊揚魚鹽之海他物所出利倍于田所以田輕而賦重也青徐土狹民瘠雍梁地險患多田土之外雜出不厚所以田重而賦輕也至夏商周取民皆什一而授田多寡不同羅泌謂禹時沉菑未逺人功未盡修而可耕之地尚少故家授五十沿歴夏商人力寖廣疆土益闢是故商七十而周則百其言固然要以古之百畆非今之百畆也周制六尺為歩步百為畆自秦至今皆二百四十歩而一畆周尺當宋尺八寸四分當今營造尺八寸織造尺六寸四分則周人百畆為今二十二畝有竒耳夏田視周之半者亦以尺度代更非田有多寡也夏十寸為尺周八寸為尺若亦以六尺為歩百歩為畆則夏之五十畆當今田二十四畆有竒視周田畧等矣夫務廣地者荒數口之家治田五十畆必至鹵莽多至百畆必至蕪棄古聖王之厚民也躬教之稼敬授之時使之繁碩頴栗少田之入當多田之收故田野治而民用足夏后氏之五十殷七十周百畆政限制之使不得廣種而鮮收也且井田之制世業世祿相傳已久溝凃經界為力甚難三代革命若皆一一更張不太煩擾乎度其時不過更易尺度以為一代之典曰五十曰百止易其名數不易其封植亦畧舉成數言之耳 漢制三十税一似甚輕然田賦之外有口賦有筭賦武帝征伐四夷又増口為二十三而更賦代錢月二千已非文景之舊矣唐因口分世業為租庸調之法以人丁為本開元以後戶籍散亂田畆賣易楊炎遂作兩税 鄭介夫曰自古天下之田無不屬官先王使貧富強弱無以相過各有其田得以自耕故天下無甚貧甚富之民至成周時其法大備畫地為井八鳩五規二牧九夫以等其髙下溝洫畎澮川凃畛徑以立其隄防疆井既定無得侵奪商鞅開阡陌乃有豪強兼并之患然未明以田與民也官不得治民乃自占為業耳迄于漢亡兵燹之餘人稀土曠天下之田既不在官亦不終在民但隨力所能至而耕之元魏行均田稍近古唐因而損益之為法雖善然令民得賣其口分永業始有券信日漸一日公田盡變為私田而井田永不可復矣蘇氏轍曰唐制授民田有口分永業皆取之于官斂民財有租庸調皆計之于口其後變為兩税戶無主客以見居為簿人無丁中以貧富為差田之在民其漸由此貿易之際不復可知貧者急于售田則税多而田少富者利于避役則稅少而田多僥倖一興税役皆弊馬端臨曰隨田之在民者稅之而不復問其多寡始于商鞅隨民之有田者税之而不復視其中下始于楊炎井田之良法壊于鞅租庸調之良法壊于炎二人之事君子羞稱而後之為國者莫不一遵其法一或變之則反至于煩擾無稽國與民俱病則古今異宜故也又曰禹貢甸服有米粟之輸而餘四服皆無之說者謂王畿之外八州皆以田賦當供者市易貢物故不輸粟然則土貢即租税也漢唐以來任土作貢著之令甲猶曰當其租入然季世苛賦徃徃租自租而貢自貢矣丘濬曰三代貢助徹只是視田而賦之未有尸口之賦夫定稅以丁稽考為難定稅以畆檢覈為易兩稅以資産為宗未必全非也但立法之初謂兩税外毫無科率兵興費廣不能不于税外別有徴求國初稽古定制以天下之墾田定天下之賦税因其地宜為等則夏稅秋糧嵗有定額惟逐戶編為里甲十年一輪差其法一定而可守 |