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《卷一百八十》[查看正文] [修改] [查看歷史]
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| 2 | 明文海巻一百八十 餘姚黃宗羲編書三十四 |
| 3 | 民事 |
| 4 | 與行在户部諸公書周忱伏聞治民之道，在於禁惰㳺以一其志，勸耕稼以敦其業，葢惰㳺禁，則土著固而避勞，就逸者無所容，耕稼勸則農業崇而棄本，逐末者不得縱，由是賦役可均，而國用可足，茍或不然，則戶口耗而賦役不可得而均，地利削而國用不可得而給，先王制六鄉六遂之法，以維持其民而均其土地者，正為此也。邇者皇上念天下之人民，有因饑窘逃移者，累降勅㫖，設撫民之官，頒寛恤之條，令天下郡邑，招而撫之，諸公頒布奉行，克謹無怠，天下之民，感戴聖恩，扶老攜㓜，競返桑梓，惟獨蘇松之民，尚有逺年竄匿未盡，復其原額，而田地至今，尚有荒蕪者，豈優恤猶未至乎？凡招回復業之民，既䝉蠲其税糧，復其徭役室廬食用之乏者，官與賑給牛具、種子之缺者，官與借貸，朝廷之恩至矣盡矣，如此而猶有不復業者，亦必有其說焉，葢蘇松之逃民，其始也，皆因艱窘，不得已而逋逃，及其後也，見流寓之勝於土著，故相扇成風，接踵而去，不復再懐鄉土，四民之中，農民尤甚，何以言之？天下之農民固勞矣，而蘇松之農民比於天下，其勞又加倍焉，天下之農民固貧矣，而蘇松之農民比於天下，其貧又加甚焉，天下之民，常懐土而重遷，蘇松之民，則常輕其鄉而樂於轉徙，天下之民，出其鄉，則無所容其身，蘇松之民，出其鄉則足以售其巧忱，嘗厯詢其弊，葢有七焉。何謂七弊？一曰大戶苞䕃、二曰豪匠冒合、三曰船居浮蕩、四曰軍囚牽引、五曰屯營𨼆占、六曰隣境蔽匿、七曰僧道招誘。其所謂大戶苞䕃者，豪勢富貴之家，或以私債準折人丁男，或以威力強奪人子息，或全家傭作，或分房托居賜之姓而目為義男者有之，更其名而命為僕，𨽻者有之，凡此之人，既得為其役屬，不復更其糧差，甘心倚附，莫敢誰何，由是豪家之役屬日增，而南畝之農夫日以減矣，其所謂豪匠冒合者，蘇松人匠叢聚，兩京鄉里之逃避糧差者，往往攜其家眷，相依同住，或創造房居，或開張鋪店，冒作義男女壻，代與領牌上工，在南京者，應天府不知其名，在北京者，順天府亦無其籍，粉壁題監局之名，木牌稱高手之作，一户當匠而冒合數戶者有之，一人上工而隠蔽數人者有之，兵馬司不敢問，左右隣不復疑，由是豪匠之生計日盛，而南畝之農民日以衰矣，其所謂船居浮蕩者，蘇、松乃五湖三泖，積水之鄉，海洋海套，無有涯涘，載舟者莫知蹤跡，近年以來，又因各處闗隘，廢弛流移之人，挈家於舟，以買賣辦課為名，冒給隣境文引及河泊所由帖，往來於南北二京、湖廣河南淮安等處停泊，脫免糧差，長子老孫不識鄉里，暖衣飽食，陶然無憂，鄉都之里，甲無處根，㝷外處之，廵司不復詰問，由是船居之丁口日蕃，而南畝之農夫日以削矣。其所謂軍囚牽引者，蘇松竒技，工巧者多所至之處，屠沽販賣，莫不能之，故其為事之人，充軍於中外衛所者，輙誘鄉里貧民為之餘丁，擺站於各處河岸者，又招鄉里之小戶，為之使喚，作富戶於北京者，一家有數處之開張，為民種田於河間等處者，一人有數丁之子姪，且如淮安二衛、蘇州充軍者，不過數名，今者塡街塞巷，開舖買賣，皆軍人之家屬矣，儀眞一驛，蘇州擺站者不過數家，今者連甍接棟，造樓居住者，皆囚人之戶丁矣，官府不問其來厯，里胥莫究其所從，由是軍囚之生計日成，而南畝之農夫日以消矣，其所謂屯營隠占者，太倉、鎭海、金山等衛、青村、南匯、呉淞江等所棊，列於蘇松之境，皆為邉海城池，官旗犯罪，例不調伍，因有所恃，特賜豪强，遂使避役姦氓，轉相依附，或入屯堡而為之佈種，或入軍營而給其使令，或竄名而冒頂軍伍，或更姓而假作餘丁遺下糧差負累鄉里為有司者，常欲挨究矣，文書數數，行移衛所，堅然不答，為里甲者常欲根㝷矣，足跡稍稍及門，已遭官旗之毒手，由是屯營之藏聚日多，而南畝之農夫日以耗矣！其所謂隣境蔽匿者，近年有司多不得人，教導無方，禁令廢弛，遂使蚩蚩之民，流移轉徙，居東鄉而藏於西鄉者有焉，在彼縣而匿於此縣者有焉，畏糧重者必就於無糧之鄉，畏差勤者必投於無差之處，舍瘠土而就膏腴者有之，營新居而棄舊業者有之，倐往倐來，無有定志，官府之勾攝者，因越境而有所不行，鄉村之譏察者，每容情而有所不問，由是隣境之客戶日衆，而南畝之農夫日以寡矣，其所謂僧道招誘者，天下之寺觀，莫盛於蘇松，故蘇松之僧道，彌滿於四海，有名器者，因保舉而為住持，初出家者，因逰方而稱掛搭名山，巨刹，在處有之，故其鄉里㳺惰之民，率皆相依而為之執役，眉目清俊者，稱為行童，年紀強壯者，名為善友，假服緇黃，偽持錫鉢，或合伴而脩建齋醮，或沿街而化縁財物，南北二京及各處鎭市，如此等軰，莫非蘇松之人，以一人住持而為之服役者，常有數十人，以一人出家，而與之幫閒者，常有三五軰，由是僧道之徒侣，日廣而南畝之農夫日以狹矣，凡此七者，特舉其大畧，而天下郡縣，此弊俱無，縱使有之，亦未必有如是之甚，此等之人，善作巧偽，變亂版圖，戶口則揑他故而脫漏，田糧則挾地名而詭報，惰㳺已久，安肯復歸田里，從事耕稼？況其缺乏税額累累，加配見在之戶，其中頗有智能者，見其得計，亦思舍畎畝、棄耒耜而效其所為，惟愚騃無用之人，方肯始終從事於農業，然坐受其弊，亦豈無避免之心乎？凡天下之事，不可有一人之僥倖，茍有一人僥倖而獲免，則必有一人不幸而受其弊，蘇松僥倖之民如此其多，則不幸而受其弊者，從可知矣，是宜土著之農夫，日減月除而無有底止矣。忱嘗以太倉一城之戶口考之，洪武年間，見丁授田十六畝。二十四年，黃冊原該六十七里八千九百八十六戶，今宣徳七年造冊，止有一十里一千五百六十九戶，覈實乂止，有見戶七百三十八戶，其餘又皆逃絶虛報之數，戶雖耗而原授之田俱在，夫以七百三十八戶，而當洪武年間八千九百八十六戶之税糧，欲望其輸納足備而不逃去，其可得乎？竊恐數嵗之後，見户皆去而漸至於無徴矣，是皆惰㳺不禁，耕稼不勸，故姦民得以避勞就逸，棄本逐末，如前之所云者，誠宜立法檢制之，撫民之官，固未易以招之也。愚以駑鈍之才，濫叨重寄，晝夜勞心，莫知所措，伏望該部列位卿相，與在朝公卿大臣，詳加講究明白，奏請將蘇、松等府逃移人戶，不拘通例，別立一法，以清理而檢制之，庶幾戶口可增，田畝可闢，税糧可完，忱事出激切，不覺覼縷之至，惟冀詳察而恕其狂妄，幸甚！ |
| 5 | 呉中賦税書與廵撫李司空王鏊 |
| 6 | 古者什一而税，使民嵗不過三日，故天下和平而頌聲作，後世未能遽行也，然亦當稍倣其意，使法較然畫一而可守，今天下財賦，多出呉中、呉中税法，未有如今日之弊者也，請備言之：呉中有官田、有民田，官田之税，一畝有五斗六斗至七斗者，其外又有加耗，主者不免多收，葢幾於一石矣，民田五升以上，似不為重，而加耗愈多，又有多收之弊也。田之肥瘠不甚相逺，而一坵之內，咫尺之間，或為官，或為民輕重，懸絶細民轉賣，官田價輕，民田價重，貧者利價之重，偽以官為民，富者利糧之輕甘，受其偽而不疑，久之民田多歸於豪右，官田多留於貧窮，貧者不能供，則散之四方以逃其税税，無所出則攤之里甲，故貧窮多流，里甲坐困，去住相牽，同入於困，又有奸民以熟作荒嵗以為例，謂之積荒、板荒、馬役義塜之類，悉攤之於衆，此加耗之所以日重者也。又官民之田，舊不過十餘則，近則乃至千餘，自巧厯者不能算，惟奸民積年出沒其中，輕重高下在其手，或以其税寄之官宦，謂之詭寄，或分散於各戶，謂之飛寄，有司拱手，聽其所為而不去，非不欲去，不能去也，其弊起於則數之細碎故也，田之税既重，又加以重役，今之所謂均徭者，大率以田為定，田多為上戶，上戶則重，田少則輕，無田又輕，亦不計其資力之如何也，故民惟務逐末，而不務力田、避重役也。所謂重役者，大約有三：曰解戶、解軍、湏顔料納之內府者也，曰斗庫供應往來使客及有司之營辦者也，曰糧長督一區之税輸之官者也，顔料之入內府，亦不為多，而出納之際，百方難阻，以百作十，以十作一折閲之數，不免出倍秤之息，稱貸於京以歸，則賣産以償，此民之重困者一也。使客往來厨傳不絶，其久留地方者，日有薪炭●菜膏油之供，加以饋送之資，㳺宴之費，罔不取給，此民之重困者二也。前代無所謂糧長者，我太祖患有司之刻民也，使推殷實，有行義之家，以民管民，最為良法，昔之為是役者，未見其患，頃者朝廷之征求既多，有司之侵牟溢甚，舊惟督糧而已，近又使之運於京，糧長不能自行，奸民代之，行多有侵牟，京倉艱阻，亦且百方，又不免稱貸以歸，不特此也，貪官又從而侵牟之，公務有急則取之私家，有需則取之，往來，應借則取之而又有常例之輸，公堂之刻、火耗之刻，官之百需，多取於長長，又安能不多取於民及逋租積負，官吏督責，如火則拆屋、伐木、鬻田、鬻子女，竟不免死於榜掠之下，此民之重困者三也。三役之重，皆起於田，一家當之則一家破，百家當之則百家破，故貧者皆棄其田以轉徙，而富者盡賣其田以避役，近年呉下田賤而無所售，荒而無人耕職，此之故也。夫有田則有租，有身則有庸，有家則有調，今田既出重租，又併庸調而歸之，此民之所以輕棄其田者也。古之為政者，驅末作歸之田，今之為政，驅農民而歸之末作，使民盡歸末作，則國之賦稅將安出哉？時値年豐，小民猶且不給，一遇水旱，則流離蔽道，餓殍塞川，甚可憫也，惟朝廷軫念民窮，亦嘗蠲免荒數，冀以寛之，而有司不奉徳音，或因之為利，故有賣荒送荒之說，以是荒數多歸於豪右，而小民不獲沾惠。於戯！民之患極矣！有仁心者，忍坐視而不思，所以拯之而拯之實難，鏊日夜思，惟莫知所以為計，孟子有言，葢亦反其本矣，意者今日之弊，亦當先端其本乎？使官田無太半之税，內府無出納之艱，有司無侵刻之擾，則諸弊可一掃去，而民有息肩之所，然官田之税，國有定法，未敢輕議。昔宣宗皇帝亦嘗勅減其數，因是再損削細碎之數，併為一二，則或四五則，或如舊例十一，則其亦可乎？出納之艱，則在明主加之意時，察之而重為之禁，貪官之弊，則廵撫之責而乃使之晏然在位或幸而見黜，又晏然捆載而歸，曾不究其贓如此，復何所懲而不為乎？於戲！三者之弊，及今治之，猶可不然，民日以困，田日以蕪，國家之財賦，日以益缺，數十載之後，吾未知其所稅駕也！ |
| 7 | 與李司空論均徭賦王鏊鏊居鄉數年，見民間甚苦，均徭富者或至毀家，貧者多至賣田鬻産伐樹，繼以逃亡，前此未有也，訪其故，起於呉縣尹鄭軾，軾良吏也，輕變舊法，貽禍至今，葢舊法計里不計戶，姑以長呉二縣論之，二縣共一千二百五十二里，嵗額共一千一百五十五役，里分役數，大約相當，即有參差，自可隨宜消息，每里共當一役，雖有重費，十戶共之，不為甚苦，人戶貧富，里長素諳略為重輕，人亦能堪，自軾為縣，謂里長不能無弊也，悉召人戶至縣人人，面審家家著役，役少人多，則儲為公用，謂之餘剩均徭，軾之為此亦甚均也，繼其職者，不能如軾，多因之為利，人人面審，恣意酷派，一户有至百餘兩者，嚴刑痛箠，敢有不承，其餘細役，似不為重，而交納之際，百方艱阻，多至一倍二倍三五倍者，有之民吞聲而不敢言，所謂餘剩者，竟不知何在，故民間争言舊法之便，舊法似疎而民悅，均其利於下也，今法似宻而民怨，專其利於上也。以愚計之，役之大者，莫如解户斗庫之類，宜別為一項，推上戶有名衆，所知者當之，而下戶特為優免，其餘一甲，止當一役，按里可定，不必人人面審，騷動一縣，益面審之際，不免詢人，人恐重役，多方行賄，詢之糧塘，則賄糧塘，詢之里老，則賄里老，無所不詢則無所不賄，故有以富為貧，以貧為富，有司又從而高下其手，名曰均徭，實不均之大者也，曷若舊法不詢而自均乎？或言舊法善矣，官府之用不足如之何，曰此自為役法耳，非為財用設也，賦之與役，不相渉入，如有公用贓罰之類尚多，有之必不得已，與其豫儲均徭，不若別為科派，科派多及富右，不及貧下也，執事體國，愛民之心至矣，近效一得之愚，亦不自知其可用與否，而公以為必可行，復詢逺謀，足利永世者，於此見公之心何如也？民間利害未能悉舉，而徭役實其大者，願公不惑羣議，斷而行之，符下州縣，照里定役一年足一年之用，更不許僉餘剩，若有餘剩，即同贓論，如此數十年之害，一旦除去呉下，人人歡呼相慶，不特此也，田無重役，民皆務本，不至輕棄其田而逃亡，是本末均利矣，然湏刋定大榜，昭示逺近，永為定例，不然，公去呉之後，貪官汚吏，又將如前之為呉人之弊，吾未知所稅駕也。近考蘇州誌文，襄役法一里出銀一兩，其輕如此，其後知府汪虎變為前例，當時尚以為重，不知今日流弊至於此極也。今役額頗增，若倣文襄之法，雖一里十兩，猶輕且均也，執事以為何如，與中丞劉養和書王九思。 |
| 8 | 車從過鄠，獲侍左右，幸甚！竊見憂勞百姓，形諸顔色，所過咨訪，下及芻蕘，此昌黎、韓子喜談而樂道之者，況不肖乎？伏念髙明不以九思不肖，納為知已，詢以今日之務，當時倉卒，未及陳對，乃今有懐而不以告，是負知已也，故敢以書上，亦韓子所謂惟愈於執事，可以此言進者，惟高明察焉。高明按臨郡縣，輙進鄉老，詢以民瘼，昨見鄠中所進見者，多市井賈人，不諳政體，或以一人之私，或以讐家之故，率爾發口，自不知非此高明，親與聞睹，不容以或誑也，不肖以為度諸他縣，想亦不逺，雖然此就，其無益於事者云耳，即其所言，多切於弊而高明行焉，而行者或非其人，竊恐高明之勞日甚而無益於下也，雖然此就按臨之地云耳，即其所言多切於弊而高明，行焉而奉行，皆得其人而有益於下也。全峽七百里，能徧厯而月與之臨乎？此勢之決不能也，不肖以為今日之急，莫如擇人，古法有云：朝廷任吏部，吏部任監司，此天下之勢也，而一省者，天下之凖也。故今全峽之地，兵馬在都司，錢榖在藩司，獄訟在臬司而府州縣則承接而行，而規畫布置則廵撫臺也，高明於此，將何為邪？規畫布置而已耳，任藩臬而已耳，擇府州縣吏而已耳。雖然，藩臬人少而多賢，其任之也，易府州縣吏少賢而人多，其擇之也難，惟其難也，故近有宻切訪察者焉，不肖於此，不能無疑，何也？其訪察也，寄之何人乎？使其人果君子也，必能公其心以事其上矣，萬一錯繆於十人之中而誤一人焉，竊恐九人之得，不能償其一人之失也，況其多乎？況不公其心以事其上者乎？今日之急，莫若於府州縣吏，每府書一方，冊置之坐隅，分命藩臬及各道守廵，留意訪察，親見賢否，從公揭報高明，不負天子，藩臬諸君，必不忍負高明也，既得其實，已其上而可旌，與其下而可黜者，則亟為之，其向上而未久者勸勞之，其未久而志陋者姑罰之，使其警焉而知悛也。若夫中人之資，固無異才，亦不廢事，此其最多者則戒飭之，使各勤其職焉，於是一省府州縣吏不下數百人，覽之則在目中，憶之則在胸中，不假下人訪察而賢否可知，不勞親問百姓，而民瘼自悉一人，家有一都御史，葢有所恃而不恐，一官府有一都御史，葢有所畏而不敢高明於此，又何為耶？亦惟總其大綱，去其大惡，以收其成效而已，無復多勞也。多勞則病損千金之軀，以貽高堂之憂，可乎？不肖於高明為通家兄弟父子，辱知愛於門下甚深，是故敢以此言進也。異日高明，坐於廟堂之上，佐天子進退百官，倘不迂不肖之說，推而行之，則天下其庶幾乎？惟高明留意，幸甚！幸甚！ |
| 9 | 上廵撫三原王公書趙同魯：竊聞為政者不患上令之不行，而患下情之不達，情不達則上下隔絶，忠言莫進而惠澤不流，其為害有不可勝言者，惟上有聽言之明，下有盡言之士，言之而當聽之而審，則民志以之而通，政教由是而成矣。易曰：上下交而其志同也，又曰同人于野亨。此聖人所以必察邇言而盡下情者也。伏惟明公以王佐之才，為國元老，為明天子所倚，毘輟廟堂之畿輔，以任南國之旬宣，而能不自滿假，汲引士類，周爰咨諏，務使拯顚崕之厄，置諸袵席之安，此即先正保衡，不忍一夫不得其所之盛心，而加以周公吐哺握髪之勤也，同魯不於此時披瀝肝胆，以盡所欲言，以失事機之㑹，則將受下瘏之責矣！竊惟我蘇，昔在《禹貢揚州之域，厥土塗泥，厥田下下，由漢厯唐，其賦皆輕，宋元豐間，苖為斛者止三十四萬九千有竒，元雖稍有增損，亦不相遠，至我朝止增崇明一邑耳，其賦加至二百六十二萬五千九百五十六石，地非加闢於前糓，非倍收於昔也，特以國初籍入偽呉張士誠義兵頭目之田，及撥賜功臣，與夫豪強兼并之，以罪沒入者，悉依租徴税，故官田有一石九斗八斗七斗之額，呉民世受其害久矣，洪武間，運道猶近，故耗輕易舉，至永樂、建都，北方漕運轉輸，始倍其耗，由是民不堪命，逋負死亡，動以萬計，宣宗章皇帝明燭是弊，詔減官田三分之税，時格於異議，事寢不行，前守況侯抗章上請，得遵優㫖，所減税糧凡七十二萬餘石，又頼廵撫周文襄公，存恤惠養二十餘年，嵗豐人和，汔可小康，自後水旱相仍，無嵗無之，加以虧折，賠償不貲，民復困瘁，每使節臨呉，自閶門入者，見其貨賄充斥，人物旁午，孰不以為富庶？殊不知皆名商大賈，東西南北之人所湊集耳，土著之民，自名宦世族之外，率多逐末之徒，不識耕稼之苦、賦税之事者，其處乎？窮鄉僻壤，頽簷破屋，啼飢而號寒者，皆吾蘇務本之民也。且田之負郭及當官道者，率皆高阜麰麥，稼穡芃芃其盛，孰不以為膏腴之壤？殊不知沿江傍湖圍分，積水逾仞，數年不穫，而小民破家鬻子以償官逋者，皆吾蘇重額之田也！至於今年，自春徂夏，不雨五月，下澣始獲，一雨沾足，百榖既播，良苖勃興，謂豐年可冀矣，詎意六月以來，隂寒為沴，禾皆連根槁，死復生螟，蜷蟊賊四，蟲孽所食之處，疾若風雨，根苖心節，靡有孑遺，八九十老人目所未覩，逮七八月，以及九月，盲風怪雨，發作無節，發必連日，信宿拔木，發屋田禾之高阜者，風秕低窪者腐爛，高者十存四五，低者十無一二，全無穫者又過半焉，愁歎號泣之聲遍野，呉民老穉倉皇固常控訴有司，有司亦常為之詳覈，而獨許免其全災者耳，至於風秕腐爛者，略不議及，葢出納之吝，有司職也，自非明公俯垂大造之恩體，皇上子養元元之意，心究大易，損上益下之微㫖，鑒先哲百姓足君孰與不足之名言，槩減税額，以活此一方之人，解此倒懸之急，救其垂絶之命，則百萬生靈，何所仰頼而自存？亦何所收穫以充賦乎？前此吾蘇嘗大水矣！永樂三年，太宗皇帝特詔戶部尚書夏公少卿袁公，洎同魯之叔祖友，同治水於呉，復命太子少師姚公發永豐倉糧五十餘萬石以賑之，誠以蘇為畿內根本重地，國計所頼故也。景㤗甲戌大水，郡守汪侯諭民曰：爾民救得一分，則得一分之食，不爾税也。其時逰青晞薄，俱作全渰之數，次年復行荒政，給粟設糜，多方賑濟，然猶餓殍接迹，尸骸塞川，腥聞原野，盗賊狂徒，乘時猖獗，時太子太保王公廵撫，尚書李公廵按御史，應公發兵勦捕，幸而撲滅，此往事之明騐也。祗今窮赤之民，謀墐戶而逃者，十居四五，惟俟節鉞之臨聽，明公之號令，以決去就耳，其可不防微杜漸，弭患於未萌乎？然此非愚一人之私慮，凡蘇之士夫耆老，諳練世故，識達事機者，靡不深懐隠憂，忘寢與食，莫知為計，顧惟愚賤，何敢遽爾，冒凟威嚴，然念自祖宗來，世以詩書為業，至同魯不肖，生長田野，稼穡艱難，生民疾苦，頗所諳悉，平生足跡，未嘗輕造，公庭干非，望取斥辱，以隳素行，以玷前人，兹特不忍坐視呉民廹切之患，故敢馳詣行臺，用獻曲宇徙薪之謀，庶幾少助廟堂拯溺救焚之大計，非為一已之私也，明公倘賜採擇，則東南之民，死骨不朽矣！伏惟矜其愚，不録其罪，而俯垂察焉不具。 |
| 10 | 答蘇松廵按曾公士楚言撫、按職掌，不同書張居正 |
| 11 | 手翰領悉呉，素稱難治，比來直指使者能舉其職者鮮矣，執事以望，選宜勉旃，竊謂撫按職掌不同，政體亦異，振舉綱維，察舉姦弊，摘發幽隠，繩糾貪殘，如疾風迅雷，一過而不留者，廵按之職也。措處錢糧、調停賦役、整飭武備、撫安軍民、如高山大河、奠潤一方而無壅者，廵撫之職也。近來撫按諸君，不思各舉其職，毎致混雜，下司觀望，不知所守，以故實惠不流，至於直指使者，往往舍其本職，而侵越廵撫之事，違道以干譽，狥情以養交，此大謬也。因憶嘉靖間有周如斗者，廵按蘇松，信豪宦之言，博流俗之譽，將應徴錢糧槩請停免，士民悅之，為建生祠，奏留再厯，遂超陟蘇松廵撫，及為廵撫，則錢糧徴發，百責攸萃，不復能行其寛貸之政，將以前免停逋賦，復行徴派，於是士民怨之，毁其生祠，刋布謗書，向之稱頌徳美者，轉而為怨，懟忿恨矣！何則？驩虞之術易窮，衆庶之欲難厭也，況此中人情叵測，衆庶難調，惟一以大公至正行之，庶得無咎無譽，耳辱俯詢，敢以職掌為告，幸裁擇焉。 |
| 12 | 答蹇理菴撫臺王家屏 |
| 13 | 凡舉事最不可有功利之心，除卻功利，無事可為，一有此心，便復害事，即如古人治水墾田，豈不是要興水利，成田功，然必勤胼胝者，八年而後，水道始通，較豐凶於數嵗，而後田賦始定，則知旦夕之功，目前之利，雖聖人不能圖也！畿輔水田非盡可開墾，亦非盡不可開墾者，朝廷用言官議，委其事於尚寶君、尚寶君於水田，身親渉厯，精意講求，決以為可成者數年矣，一旦受事，不患不任，正患其任事之過，求功之速，或拂民情、招物議耳，乃尚寶君，亦自言始事寜少勿多寜緩勿急寜相順，勿相強也。何圖尚寶未出，而豐玉之工已興矣，當其興工，固且恐尚寶一至，煩擾地方，而不知倉卒經營，亦自有一種措辦，於是農不足而募南兵以充矣，餉不足而貸庫金為費矣，其後費不能供，兵不可散，而議復輜重營以處餉矣，法誠善意誠良，然去水田之議，則已漸逺，不佞向固疑之而有書以質於前督撫公謂募兵為農，以田授屯，乃屯田非水田而農可散，兵不可散，兵且無餉，農何時有粟乎？㑹有成議兵，車營竟復而尚寶君，見豐玉間田已成，其志意滋廣，遂去而之河間眞定，談治河决渠之役矣，役未興而議起，以有今日不佞，因有感於國家之事，其為而無成，非獨怠事者之過，而任事者不能從容計慮，次第舉行，稍有急功利之念，亦必决裂破綻而不可久，則此水田之工是也。向使豐玉不募治田之兵，眞定不徴治河之卒，以開墾屬之百姓，以勸相付之有司，而行田使者，嵗不過一出省視，但以勸相勤者為盡職，勿以墾田多者為賢良，如此行之數年，當令荒蕪漸闢，水利漸興，而官不知勞，民不稱擾，豈至急目前之功，而阻累世之計哉？嗟乎已矣，事已至此，無可為矣！獨今水田雖罷，而營兵固存，帑庫之金既無所償，輜重之餉將何所給？誠不能不厪臺下之籌畫也，顧此軰向已失之遽招，今可驅之遽散，惟分已開之田，以抵額餉，扺者有數，則餉當半省而易供，散無用之卒以補別伍，補者漸多，則卒當益少而易散，是在一運量之間而已，不佞何足與計，苐大教下及僭有區區之愚，因敢就正左右，幸賜裁擇。 |
| 14 | 答王對滄撫臺王家屏 |
| 15 | 開荒之議，大是難言，以為不可開，而卻有可開之地以為可開，而卻有不願開之，人人所以不願開者，富有田者，盡力於熟田，不肯治荒田也，貧無田者又無力可治，荒田必仰給牛種於官，官給牛種，豈召之來而遂給之耶？必報姓名，必闗里甲，必逓領狀，皆不能徒手，得必有費矣，還牛種於官又有費矣，起收子粒，追呼之，使相屬又必有費矣！此三項者，正費也，未為累也。田未墾時，荒田也，官田也，既墾而田主人至矣，田人欠糧則拉與賠糧，欠差則拉與賠差，非必眞正田主人也，本非其田，而頼之使賠者，亦有之矣。頼之於官，非必不才，有司聽其頼也，即才有司，而急於差糧之完屈之使賠者亦有之矣，非直一嵗賠也，嵗嵗佃之，則嵗嵗賠之，不棄其田，賠未巳也。故人之視荒田，不啻坑穽，官雖召之不應也，雖給之牛種，寛其租粒，不往也，何也？差糧之累難支，而官府之令不信也，此百姓之所以益逃，而田土之所以益荒也，乃諸鎭以墾田入奏者，動輙數千百頃，不佞視其籍，惟有切齒，而恨且嘆耳！將誰欺乎？夫田既曰墾則租當日多，祖日多則餉當日減，今各鎭一面報開荒一面請餉，則其未嘗開荒可知，其所報開荒直虛文耳。臺下卻欲實做，必踏勘地畝，攤派税糧，使荒熟有定數，輕重有定額，而後召民開種，令其樂從，此舉事之所以甚難，報成之所以獨後也，若止具文書如他人，則何難之有，而又何至有怠政之議哉？雖然寜以怠政去官，無寜以虛文冒賞也，即此一事以議臺下，而臺下之人品宦蹟，乃益見其高，毀譽去就，何足計也？欽服欽服。 |
| 16 | 《救荒書》程一元 |
| 17 | 夫救荒恒言，其一曰平價平價者，欲令凶嵗用樂，嵗之價也，糶者有餘，糴者不足，損有餘補不足，故曰平，此善政也。愚竊以為欲平者人君之心也，而不平者，物之情也。書曰：惟齊非齊，故必以平寓之，不平而後可幾也。昔耿氏常平之法，榖賤則增價以糴，貴則減價以糶，此在官者也，若民則惟害之避，惟利之就，有父母所不能諭，君長所不能制者，乃天性也。昔范文正知杭州，嵗饑，糓貴至斗百二十文，范公更增其價至百八十文，告諭逺近，於是米商大集，價亦隨減，包孝肅知廬州，亦不限米價米，更以賤此，固以誘致境外之米，然可以推見人情，誠價貴有利，則境內之米亦必不煩告戒而自出矣！常平所謂增價減價者，葢就時價而稍增減之，故曰價平而止，若豐凶獨守一價，則何所用？其增減而又何平之有哉？夫以官府之粟，無愛於民，猶必隨時低昻，其勢然也，况在民者乎？今境外之米或不可望，境內之米，亦宜用時價而少損之，庶幾民之從之也輕，其猶有不從者，然後勸粟之令可時下也。其二曰勸粟勸粟者，亦平糴之意，但其權稍出於上，所以開民之故吝，教之以相生，相養之道亦善政也。愚竊以為勸粟之意，本欲以有餘補不足也，然凶年非巨富之家，鮮有餘粟，中富以下，則足以自給而已，責中富以巨富之事，是使舍其父母妻子之養而養人，非補助之本指矣。江浙之民，其貧富以田為差，故欲辨其産者，惟按其田則可知也。愚以為諸有田數十頃者，為定其高下之差，使以差出粟官為主，其價用時價而稍損之，若今所謂勸借者，則粟有定數，猶愈於鄉民無已之求也，輸之於上，猶愈於人，自為政之舛也如是，民必樂之，其五頃以下至一頃者，勿賦以粟，而亦不得受粟，此其與責民自料其産自出其粟者相懸矣，葢使小民呈報，則有賣富誣貧之奸，使富人自糶，則又有冒妄不實之奸，而其甚可憂者，小民羣軰自入富人之家，争以攘奪為事，法不可勝，則為亂之漸也，此俗一成，中人以上，人人自危矣！又所謂饑民者，謂其無田可耕，無家可倚，而今皆椎牛釃酒，攘袂奮臂，相與約誓而為饑民，而其無田無家者，反不能自列於上，則是善人常飢，惡者常飽，彼惡少年，不喻上之徳意，方且以為衣食之本，惰其所有事而趨之，傷化之大者也。其三曰，閉糴閉糴者，非先王之法，然今之郡國，各有分地，人惜其粟，人愛其民，百郡皆然，而一郡獨否則病，何者？無入而有出也，故閉糴亦為不得已之政，愚竊以為天下一家，均為生民，以百郡之廣，必有有餘不足之處，因而通之，則俱全之道，是以先王禁遏糴也，四海譬一郡，一方譬一縣，方今閉糴之政在列郡，行之則不得已也，何也？以他郡之政，他郡制之也，在縣邑行之，則仁政必有壅遏偏枯之患矣。何也？以一郡之政制於一人也，就一郡而言之，則諸縣豐歉不同矣。譬之決渠水以救涸澤，渠雖稍減，澤亦得滋，水平自止，渠澤兩利，非必竭渠以附澤也。凡人之情，先自為而後為人，誠使五縣之間，各得通流，相為出入，則其出者必有餘者也，入者必不足者也，不待為之卻慮而民自得，久之則五縣若一，仁無不貫矣。愚小子竊惟涓塵以必赴為勤，海嶽以并容為大，伯宗多知，而梁山之議乃效於將車之役。夫威王明主，而治齊之理乃發於自售之醜女，古今大賢若此者非一，葢議有不可用而言無不容，則人自竭而理畢具矣！伏見明公哀矜之心，浹於窮民，明威之治，訖於豪猾，令無不行，法有必用，將以兼舉周官，恤貧安富之政，而并包五縣之民，此千載一逢也。故某自忘其將車求售之陋，而欲有獻於深哲逺聽之前，誠珍莪子而昧太牢矣，伏惟明公矜而察之，幸甚！ |
| 18 | 明文海巻一百八十 |
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