《赋税上》 |
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2 | 古之有天下者,未尝直取之于人。其所以制赋税者,谓公田什之一及工商衡虞之入,税以供郊庙社稷、天子奉养、百官禄食也,赋以给车马甲兵士徒赐予也。言人君唯于田及山泽可以制财贿耳。其工商虽有技巧之作,行贩之利,是皆浮食不敦其本,盖欲抑损之义也。古者,宅不毛有里布,地不耕有屋粟,人无职事出夫家之征。言宅不毛者出一里二十五家之泉,田不耕者出三家之税粟,人虽有闲无职事,犹出夫税家税。夫税者谓田亩之税,家税者谓出士徒车辇给徭役也。盖皆罚其惰,务令归农。是故历代至今,犹计田取租税。古者人君上岁役不过三日,是故历代至今,虽加至二十日,数倍多古制,犹以庸为名。既免其役,日收庸绢三尺,共当六丈,更调二丈,则每丁壮当两匹矣。夫调者,犹存古井田调发兵车名耳,此岂直敛人之财者乎!什一者,天下之正中,多乎则大桀小桀,寡乎则大貊小貊。故什一行而颂声作,二不足而硕鼠兴。古之圣王以义为利,不以利为利,宁积于人,无藏府库,百姓不足,君孰与足。是故钜桥盈而殷丧,成皋溢而秦亡。记曰:「人散则财聚,财散则人聚。」此之谓也。汉武攘四夷,平百越,边用益广,杼轴其空。于是置平籴,立均输,起漕运,兴盐铁,开鬻爵,设榷酤,收算缗,纳杂税,更造钱币,蕃货长财。虽经费获济,而下无聊矣。夫文繁则质衰,末盈则本亏,反散淳朴之风,导成贪叨之行,是以恶其启端也。贤良文学,辩论甚详,然处升平之代,是古则理高;居多务之时,非今则事阙。一臧一否,故悉存焉。 |
3 | 陶唐制:冀州,厥赋唯上上错。兖州,厥赋贞,厥贡漆、丝,厥篚织文。青州,厥赋中上,厥贡盐、絺,海物惟错,岱畎丝、枲、铅、松、怪石,厥篚览丝。徐州,厥赋中中,厥贡惟土五色,泗滨浮磬,淮夷蠙珠暨鱼,厥篚玄纤缟。扬州,厥赋下上上错,厥贡惟金三品,瑶琨筱簜,齿革羽毛惟木,厥篚织贝,厥包橘柚锡贡。荆州,厥赋上下,厥贡羽、毛、齿、革,惟金三品,杶、干、栝、柏,砺、砥、砮、丹,惟●、廐、楛,三邦底贡厥名,包●菁、茅,厥篚玄纁、玑、组,九江纳锡大驻。豫州,厥赋错上中,厥贡漆、枲、絺、紵,厥篚纤纩,锡贡磬错。梁州,厥赋下中三错,厥贡璆、铁、银、镂、砮、磬,熊、罴、狐、狸织皮。雍州,厥赋中下,厥贡惟球、琳、琅玕。禹定九州,量远近制五服,任土作贡,分田定税,十一而赋,万国以康。故天子之国内五百里甸服:百里赋纳总,二百里纳銍,三百里纳秸服,四百里粟,五百里米。其外五百里曰侯服:百里采,二百里男邦,三百里诸侯。又其外五百里曰绥服:三百里揆文教,二百里奋武卫。又其外五百里曰要服:三百里夷,二百里蔡。又其外五百里曰荒服:三百里蛮,二百里流。 |
4 | 殷以天子之地,百里之内以供官。千里之内曰甸,以为御。千里之外曰流,设方伯以为属。公田藉而不税,七十而助。是以其求也寡,其供也易。降及辛纣,暴虐,厚赋以实鹿台,大敛以积巨桥。 |
5 | 周武王既诛纣,发其财,散其粟,反其失而人安。于是分九畿,方千里曰王畿。其外曰侯畿,其贡祀物。又外曰甸畿,其贡嫔物。又外曰男畿,其贡器物。又外曰采畿,其贡服物。又外曰卫畿,其贡财物。又外曰蛮畿,又外曰夷畿,要服也,其贡货物。又外曰镇畿,又外曰藩畿,此荒服也,谓之蕃国,世一见,各以其所贵宝为贽。司徒职,以岁时登其夫家之众寡,辨其可任者。国中自七尺以及六十,野自六尺以及六十有五皆征之。其舍者:国中贵者、贤者、能者、服公事者、老者、疾者皆舍。以岁时入其书。凡任地,国宅无征,园廛二十而一,近郊十一,远郊二十而三,甸、稍、县、都皆无过十二。唯其漆林之征二十而五。凡宅不毛者有里布,凡田不耕者出屋粟,凡民无职事者出夫家之征。掌国中及四郊之人民六畜之数,以任其力,待其政令,以时徵其赋。凡任民,任农以耕事,贡九谷。任圃以树事,贡草木。任工以饬材事,贡器物。任商以市事,贡货贿。任牧以畜事,贡鸟兽。任嫔以女事,贡布帛。任衡以山事,贡其物。任虞以泽事,贡其物。凡庶民不畜者祭无牲,不耕者祭无盛,不树者无椁,不蚕者不帛,不绩者不縗。又因其比邻,以五人为伍,五伍为两,四两为卒,五卒为旅,五旅为师,五师为军,以起军旅,以作田役。夫役人岁不过三日。任其土,所以纪地宜也。分五服,设九畿,所以别远近也。五人为伍,所以知众寡也。因井庐以定赋税,税谓公田什一及工商衡虞之入也。赋谓供车马甲兵士徒之役,充实府库赐予之用。税给郊社宗庙百神之祀,天子奉养百官禄食庶事之费。皆因其所工,不求其所拙。农人纳其获,工女效其织,是以黔首安本而易赡,下足而上有馀也。 |
6 | 鲁宣公十五年,初税亩。公羊传曰:「初者何?始也。税亩者何?履亩而税也。初税亩何以书?讥。何讥尔?讥始履亩而税也。何讥乎始履亩而税?古者什一而藉。古者曷为什一而藉?什一者,天下之中正也,什一行而颂声作矣。」谷梁传曰:「私田稼不善则非吏,公田稼不善则非民。初税亩者,非公之去公田而履亩十取一也,以公之与民为已悉矣。」 |
7 | 左传成公元年三月,作丘甲。 |
8 | 哀公十二年春,用田赋。公羊传曰:「何以书?讥。何讥尔?讥始用田赋也。」公问于有若:「年饥,用不足,如之何?」对曰:「盍彻乎。」公曰:「二,吾犹不足,如之何其彻也?」有若曰:「百姓足,君孰与不足;百姓不足,君孰与足。」又问孔子,孔子曰:「薄赋敛则人富。」公曰:「若是,寡人贫矣。」对曰:「恺悌君子,人之父母。未见子富而父贫也。」 |
9 | 管子曰:「地之生财有时,人之用力有倦,而人君之欲无穷。以有时与有倦,养无穷之君,而度量不生于其闲,则下上相疾也。」 |
10 | 孟献子曰:「畜马乘不察于鸡豚,伐冰之家不畜牛羊,百乘之家不畜聚敛之臣。与其有聚敛之臣,宁有盗臣。此谓国不以利为利,以义为利也。」 |
11 | 孟子曰:「夏后氏五十而贡,殷人七十而助,周人百亩而彻。其实皆什一也。彻者,彻也。助者,藉也。诗曰:『雨我公田,遂及我私。』唯助为有公田,由此观之,虽周亦助也。」又曰:「尊贤使能,则天下之士皆悦,而愿立于其朝矣。市廛而不征,法而不廛,则天下之商皆悦,而愿藏于其市矣。关讥而不征,则天下之行旅皆悦,而愿出于其路矣。耕者助而不税,则天下之农皆悦,而愿耕于其野矣。廛无夫里之布,则天下之人皆悦,而愿为之氓矣。」 |
12 | 白圭问孟子曰:「吾欲二十而税一,何如?」孟子曰:「子之道,貊道也。万室之国而一人陶,则可乎?」曰:「不可。器不足用也。」「夫貊,五谷不生,唯黍生之。无城郭宫室宗庙祭祀之礼,无诸侯币帛饔飧,无百官有司,故二十取一而足也。今居中国,去人伦,无君子,如之何其可也?」 |
13 | 孙武曰:「夫帝王处四海之内,居五千里之中,焉能尽专其利,是以分建诸侯,以其利而利之,使食其土毛之实,役其民氓之故。赋税无转徙之劳,徭役无怨旷之叹。」 |
14 | 魏文侯时,租赋曾倍于常,或有贺者。文侯曰:「今户口不加,而租赋岁倍,此由课多也。譬如彼治冶,令大则薄,令小则厚,治人亦如之。夫贪其赋税不爱人,是虞人反裘而负薪也。徒惜其毛,而不知皮尽而毛无所附。」 |
15 | 秦孝公十二年,初为赋。始皇建守,罢侯,贵以自奉。提封之内,撮粟尺布,一夫之役,尽专于己。徂春历秋,往还万里,是所得者至寡,所苦者至大。人用无聊,海内咸怨。夫夏之贡,殷之助,周之藉,皆十而取一,盖因地而税。秦则不然,舍地而税人,故地数未盈,其税必备。是以贫者避赋役而逃逸,富者务兼并而自若。加之以内兴工作,外攘夷狄,收泰半之赋,发闾左之戍,竭天下之资财以奉其政,犹未足以赡其欲也。二世承之,不变其失,反更益之。海内愁怨,遂用溃畔。 |
16 | 汉高帝接秦之敝,诸侯并起,民失作业而大饥馑,凡米石五千。上于是约法省禁,轻田租,什五而税一,量吏禄,度官用,以赋于民。而山川园池市肆租税之入,自天子以至封君汤沐邑,皆各为私奉养,不领于天下之经费。又令贾人不得衣丝乘车,重租税以困辱之。四年八月,初为算赋。 |
17 | 孝惠元年,减田租,复十五税一。六年,令女子年十五以上至三十不嫁,五算。 |
18 | 孝文人赋四十,丁男三年而一事。晁错说上,令人入粟得以拜爵,边食足支五岁,可令入粟郡县,足支一岁以上,可时赦,勿收农人租。如此德泽加于万人。帝从其言。后天下充实,乃下诏赐人十二年租税之半。十三年,诏曰:「农,天下之本,务莫大焉。今勤身从事,而有租税之赋,是谓本末者无以异也。其于劝农之道未备。其除田之租税。」 |
19 | 孝景帝二年,令人半出田租,三十而税一。时上溢而下有馀。又礼高年,九十者一子不事,八十者二算不事。令天下男子年二十始傅。 |
20 | 孝武即位,董仲舒说上曰:「古者税民不过什一,其求易供;使民不过三日,其力易足。至秦则不然,用商鞅之法,又加月为更卒,已复为正。一岁屯戍,一岁力役,三十倍于古。田租、口赋、盐铁之利,二十倍于古。或耕豪民之田,见税什五。故贫民常衣牛马之衣,而食犬彘之食矣。」建元元年,制:八十复二算,九十复甲卒。 |
21 | 孝昭始元六年秋七月,罢榷酤官,令民得以律占租。元凤二年,三辅、太常郡得以菽粟当赋。四年,三年以前逋更赋未入者,皆勿收;毋收四年、五年口赋。六年,诏曰:「夫谷贱伤农,今三辅减贱,其令以菽粟当今年赋。」元平元年,诏曰:「天下以农桑为本。日者省用,罢不急官,减外徭,耕桑者益众,而百姓未能家给,朕甚愍焉。其减口赋钱。」有司奏请减什三,上许之。 |
22 | 孝宣帝甘露二年,减民算三十。 |
23 | 孝成建始二年,减天下赋钱算四十。 |
24 | 孝平元始元年,诏天下女徒已论归家,顾出钱月三百。 |
25 | 王莽篡位,下令曰:「汉氏减轻田租,三十而税一,常有更赋,罢癃咸出,而豪民侵陵,分田劫假。厥名三十,实什税五也。富者骄而为邪,贫者穷而为奸,俱陷于辜,刑用不措。今更名天下之田曰王田。」又以周官税人,凡田不耕为不殖,出三夫之税。城郭中宅不树艺者为不毛,出三夫之布。人浮游无事,出夫布一匹,其不能出者,缈作县官,衣食之。又分裂州郡,改职作官。边兵二十馀万,仰县官衣食,用度不足,数横敛赋。又一切调上公以下诸有奴婢者,率一口出钱三千六百,天下愈愁。 |
26 | 后汉光武建武中,田租三十税一。有产子者复以三年之算也。明帝即位,人无横徭,天下安宁。时谷贵,尚书张林上言:「谷所以贵,由钱贱故也。可尽封钱,一取布帛为租,以通天下之用。」从之。 |
27 | 魏武初平袁绍邺都,令收田租亩粟四升,户绢二匹,绵二斤,馀不得擅兴。 |
28 | 晋武帝平吴之后,制户调之式:丁男之户,岁输绢三匹,绵三斤,女及次丁男为户者半输。其诸边郡或三分之二,远者三分之一。夷人输賨布,户一匹,远者或一丈;不课田者输义米,户三斛,远者五斗,极远者输算钱,人二十八文。 |
29 | 成帝咸和五年,始度百姓田,取十分之一,率亩税米三升。是后频年水旱,田税不至。咸康初,算田税米,空悬五十馀万斛,尚书诸曹以下免官。 |
30 | 哀帝即位,乃减田租,亩收二升。 |
31 | 孝武帝太元二年,除度定田收租之制。王公以下口税三斛,唯蠲在役之身。八年,又增税米口五石。 |
32 | 宋文帝元嘉中,始兴太守徐豁上表曰:「武吏年满十六,便课米六十斛,十五以下至十三,皆课三十斛,一户内随丁多少,悉皆输米。且十三岁儿,未堪田作,或是单迥,便自逃匿,户口岁减,实此之由。宜更量课限,使得存立。今若减其米课,虽有交损,考之将来,理有深益。」诏善之也。 |
33 | 孝武帝大明五年,制天下人户岁输布四匹。 |