12  | 然后枢密院之设始专有职掌，不为赘疣。然祖宗时枢密院官虽曰掌兵，亦未尝不兼任宰相之事。景德四年，中书命秘书丞杨士元通判凤翔府，枢密院命之掌内香药库，两府不相知，宣敕各下，乃诏：「自今中书所行事关军机及内职者，报枢密院；枢密院所行关民政及京朝官者，报中书。」是枢密院得以预除授之事也。又是年命宰臣王旦监修《两朝正史》，知枢密王钦若陈尧叟、参知政事赵安仁并修国史，是枢密院可以预文史之事也。至庆历以后，始以宰相兼枢密使，及元丰官制行，欲各主其名，遂不复兼。乃诏：「其事大小，大事，三省与密院同议进呈画旨，称三省、枢密院同奉圣旨，三省官皆同签书，付枢密院行之；小事，枢密院独取旨，行讫关三省。每朝，三省、枢密先同对，枢密院退待于殿庐，三省始留，进呈三省事，退，枢密院再上，进呈，独取旨，遂为定例。然熙宁初以司马温公为枢密副使，公以言新法不见听，力辞，上使人谓之曰：「枢密兵事也，官各有职，不当以他事辞。」其时文潞公亦在枢府，虽持正论，终不能抑新法之行。至哲宗初即位，蔡确为相，温公为门下侍郎，章知枢密院。温公欲复差役法，而确言：「此大事，当与枢密院同议取旨。」果驳温公所言。然则密院虽可以参谋三省之事，而又在所以委任之者如何。温公、潞公当熙宁之时，与国论不合，则欲其专任本兵，不预他事。蔡确当元佑之初，欲引章以自助，则欲其共立异议，阴排正人。至绍圣以后，则两府皆心佥人附会绍述，更无异议，亦不复闻以文、马之俦参错其闲矣。 |
