1  | 钦定四库全书 |
| 2 | 皇朝文献通考》卷二 |
| 3 | 田赋考 |
| 4 | 田赋之制 |
| 5 | 康熙元年。 |
| 6 | 谕直省有隠匿地亩不纳钱粮，或反圗冒功，报为新垦者，州县衞所各官及该管上，可分别处分。是年，以山东民地内错杂竈地有在本省者，有在直隶、南皮、盐山县者，令巡盐御史及地方官、清丈各正疆界。二年，除江南崇明县大粮田加徵芦课。江宁巡抚韩世琦言：「崇明县大粮田九千六十顷五十亩零，除正赋外，复徵芦课银八千三百八十馀两，实为一田，两赋亟请蠲豁」。从之。 |
| 7 | 减江西南昌府属浮粮。江西巡抚张朝璘言：「南昌府属浮粮，系陈有谅，横行征派。明季相沿今蒙恩恤照袁、瑞二府一例减免，其漕米一项浮多，亦系明季踵行弊政，请概行减免」。从之。 |
| 8 | 令直省解京各项钱粮总解。户部工科给事中吴国龙言：「直省解京各项钱粮，自顺治元年起，总归户部，至七年复令各部寺分管催收，以致欵项繁多，易滋奸弊。请自康熙三年为始。一、应杂项俱称地丁钱粮，作十分考成。除每年正月扣拨兵饷外，其馀通解户部。每省各造简明赋役，册送部查核。其易知由单颁给民间者，尽除别项名色，各部、寺衙门应用钱粮，令于户部支给」。部议如所请，从之。申明地方官开垦劝惩之例，凡督、抚、道、府、州、县劝垦多者，照顺治十五年议叙之例。州县衞所荒地，一年内全无开垦者，令督抚题叅。其已垦而复荒者，削去。各官开垦时所得加级纪録，仍限一年督令开垦，限内不完者，分别降罚。前任官垦过熟地后，任官复荒者，亦照此例议处。又以各省开垦甚多，自康熙二年为始，限五年垦完，如六年之后，察出荒芜尚多，将督抚以下分别议处。至三年，以布政使亦有督垦之责，照督抚例议叙府同知、通判不与知府同城自劝民开垦者，照州县例议叙。四年，以限年垦荒，恐州县揑报，摊派令停止。六年，定劝垦各官，俟三年起科钱粮如数全完，取具里老无包赔荒地，甘结到部，始准议叙。 |
| 9 | 等。谨按：是时海内初平，人民未尽复业，污莱之未辟者尚多屡。 |
| 10 | 诏地方有司招徕垦治，并定劝惩之例，一时大吏争以开垦为功，其见于档册者，顺治十八年顺天府所属。 |
| 11 | 州县报垦田一千三百三十九顷六十九亩，湖南所属州县报垦田二千八百九十顷七十二亩。康熙二年，湖广安陆、岳州、宝庆、永州、常徳、辰州、靖州各府州报垦田八百八顷六十亩有奇。蕲州、岳州、九溪、茶陵、荆右、铜鼓、伍开、镇溪各衞所报垦田六百顷二十亩有奇。三年，湖南宝、永、常、辰、郴、靖六府州报垦田六百三十四顷有奇。岳、长、衡、辰、常、靖六府州，续垦田五百十八顷三十六亩，湖北安荆等十府州，续垦田八百七顷四十五亩有奇。云南省垦田二千四百五十九顷，又续垦一千二百馀顷。四年，湖南长沙、衡州等属垦田三千一百三十三顷六十六亩，河南省垦田一万九千三百六十一顷，贵州省垦田一万二千九顷有奇，湖北各府垦田四千七百三十九顷。五年，河南省报垦田六千六百八十馀顷。江西省报垦田二千八百三十五顷，又续报垦二千八百三十五顷四十五亩。湖广省报垦四千六百馀顷，山东省报垦三千二百三十馀顷。六年，湖南报垦三千一百九十顷五十亩。七年，山东报垦一百二十二顷六十馀亩。九年，广东报垦复民田一万七百一十五顷四十四亩，垦复屯田三十一顷九十二亩，俱照例按年升科，土辟民聚已有成效而。 |
| 12 | 圣祖犹虑官吏有捏报摊派之弊，或致田不加辟，而赋日加増，故四年有停止限年之令。六年，有取具里老。 |
| 13 | 无包赔甘结，始准议叙之例，盖于鼓舞之中，寓核实之意，所以为吏治民生计者，至周且悉矣。三年，以州县钱粮上司动用，差提名为提手种种勒索行，令严禁。倘州县官将已完那用捏称民欠并加派私徵者，革职。其该管官不行叅报者，罪之。四年。 |
| 14 | 谕户部：设官，原以养民民足，然后国裕。近闻守令贪婪者，多徵收钱粮，加添火耗，或指公费科派，或向户行强取借端肥已献媚上官，下至户书、里长等役，恣行妄派。小民困苦无所申告以后。著科道各官将此等情弊不时察访纠参。至于夏秋徵收钱粮，原有定期，隔年预徵。小民何能完纳，以后预徵？著停止。 |
| 15 | 又以直省田地荒熟相间，恐有隠占，著令丈量，如有司及里书弓手，摊派诈扰，令督抚题㕘。云南巡抚袁懋功言滇省地势髙下，絶少平旷，丈量地亩，虽一州一邑，经年累月，不能告竣，请停止京官踏勘之差」。从之。 |
| 16 | 又以湖广归州、房县诸处民归故业，酌给牛种银，不拘次年徵收例，令三年补还。 |
| 17 | 五年，以奉天之白旗堡、小河西两处地亩，令民耕种，照熟地例输赋。广宁、宁逺两县旷地给民开垦，不许旗人侵占。 |
| 18 | 六年， |
| 19 | 谕各省由单欵项繁多，小民难以通晓，令嗣后务将上、中、下等则地每亩应徵银米实数，开明至湖广、陕西二省每粮一石，派徵本折数目，向未开载行，令照例开注。其由单报部之期，有违限八月者，州县衞所及转报官，均行议处」。户科给事中姚文然言：「蠲免灾荒，除本年应蠲钱粮，即于本年扣免外，亦有本年纳户之钱粮收完在前奉蠲。在后则以本年应蠲钱粮，抵次年应纳正赋，名曰流抵，欲使人人均沾实惠，必须将流抵一项载入由单，但部题定例，次年由单于上年十一月颁发计该州县磨算钱粮数目欵项，造成式样，送布政司磨对。必须在上年九十月间，而各抚题报灾伤夏灾报在六月秋灾报在九月计题报到部又需月日，部中具覆行，查被灾分数，必候该抚查囘部覆奏允，然后行咨该抚又转行。各地方官虽至速，已至本年十一月十二月，及次年正月二月久，已在颁发由单之后矣，何从填入乎？然流抵不填，由单部中所取者地方官印结耳印结出于官吏之手，民未尽知也。奸胥贪官，因此侵冒者不少，惟有于流抵之下年填入由单之一法，譬如康熙五年免灾钱粮，应流抵康熙六年者，自应于康熙六年抵免讫，即于康熙七年由单之首填入一项内开某府某县，于康熙五年分蒙恩蠲免重灾田若干亩，每亩免钱粮若干，或次灾田轻灾田，合县共该免银若干两，除本年已完若干两外，尚该流抵银若干两，俱于康熙六年分内于原被灾本户名下额赋，各照分数流抵讫，并无官吏侵欺等情，此后刋入康熙七年分额丁额赋等项。如此则应蠲之分数与抵免之银数，每户各执一单，一目了然，官吏自无所藉手矣。至于蠲免者，亦于蠲免之下年由单之首照依此式，但改流抵字样为蠲而已」。疏上，勅部议行。 |
| 20 | 免浙江丽水等九县积荒田赋，令地方官招垦成熟起科。 |
| 21 | 七年， |
| 22 | 谕户部：「向因地方官员滥徵，私派苦累，小民屡经严饬，而积习未改，每于正项钱粮外加増火耗，或将易知由单，不行晓示，设立名色，恣意科敛，或入私囊，或贿上官，致小民脂膏竭尽，困苦已极，朕甚悯之。督抚原为察吏安民而设布政使，职司钱粮，厘剔奸弊，乃其专责道府各官，于州县尤为亲切。州县如有私派滥徵枉法婪赃情弊，督抚各官断无不知之理。乃频年以来，纠㕘甚少，此皆受贿徇情，故为隠蔽。即间有纠举非已经革职即物故之员，其见任贪恶害民者，反不行纠举。甚至已经发觉之事，又为朦混完结。此等情弊，深可痛恨。嗣后督抚司道等官，如有前弊，或经体访察出，或被科道纠举，或被百姓告发，严处不贷。至尔部收纳。直隶各省解到钱粮，亦须随到随收，速给批回，毋得纵容司员笔帖式书办等勒索作弊苦累解官，倘有违法，即行举奏。如不行，严禁察出将堂司各官一并从重治罪。 |
| 23 | 停止直省造送黄册，及㑹计册，以各省嵗终奏报，有奏销册，开载地丁欵项数目，有考成册，开列已完，未完数目。又五年编审造送丁口增减册籍立法，已属详尽，其十年一造黄册及每年造㑹计册，繁费无益，并令停止。 |
| 24 | 勅部议垦荒事宜，云南道御史徐旭龄言：「国家生财之道，垦荒为要，乃行之二十馀年而未见成效者其患。 |
| 25 | 有三：一则科差太甚，而富民以有田为累。一则招徕无资，而贫民以受田为苦。一则考成太寛，而有司不以垦田为职。诚欲讲富国之效，则向议一例三年起科者非也。田有髙下不等，必新荒者三年，起科积荒者五年起科，极荒者永不起科，则民力寛而垦者衆矣。向议听民自佃者非也。民有贫富不等，必流移者给以官庄匮乏者，贷以官牛、陂塘、沟洫，修以官帑，则民财裕而力垦者多矣。向议停止五年垦限者，非也。官有勤惰不等，必限以几年，招复户口，几年修举水利几年垦完地土，有田功者升无田功者黜，则惩劝实而督垦者勤矣」。疏入，下部议行。 |
| 26 | 八年， |
| 27 | 谕户部：「前以尔部题请直隷等省废藩田産，差部员㑹同各该督抚，将荒熟田地酌量变价。今思既以地易价复征，额赋重为民累，著免其变价。撤回所差部员，将现在未变价田地交与该督抚给与原种之人，令其耕种照常徵粮，以副朕爱养民生之意」。 |
| 28 | 九年，免更名地重徵租银。初，直𨽻各省废，藩田産改入民户，免其易价，号为更名。地内有废藩自置之地，给民佃种者，输粮之外，更纳租银。户部议以久载全书，不当蠲免得。 |
| 29 | 㫖：更名地内，自置田土百姓，既纳正赋，又徵租银，实为重累，令与民田一例输粮，免其纳租。至易价银两有徴，收在库者，许抵次年正赋。 |
| 30 | 十年，准贡监生员民人垦地二十顷以上，试其文义通者以县丞用。不能通晓者，以百总用一百顷以上、文义通顺者，以知县用，不能通晓者，以守备用。凡招民垦荒，督抚具题户部，核明起科果实，送吏、兵二部照例分叙。其招民不足额数、垦地钱粮未经起解、假捏出结，具题者捏报，州县官革职转报司，道、府降四级调用，题报督抚降二级调用。定广东新垦屯田荒地，照民田一例起科。广东新垦屯田荒地凡三千五百馀顷，每亩科米三斗，较民田殆多数倍。民畏粮重，认垦者少，故有此令。又定浙江温、衢、处三府属官兵开垦荒田，三年后起科者，改照山东、西兵丁垦荒之例，再寛限一年起科，以地系老荒，收薄赡口不敷故也。 |
| 31 | 又定四川垦荒升用例。时以川湖总督蔡毓荣言，蜀省有可耕之田，而无耕田之民，敕部议定招民开垦之例，以五年起科。如该省现任文武各官，招徕流民三百名以上安插，得所垦荒成熟者，不论俸满即升。其各省候选州同、州判、县丞举贡、监生有力招民者，授以署县职衔，系开垦起科，实授本县知县。十二年。 |
| 32 | 谕户部：「自古国家久安长治之模，莫不以足民为首务，必使田野开辟，盖藏有馀而又取之不尽其力，然后民气和乐，聿成丰亨。豫大之休，现行垦荒定例，俱限六年起科。朕思小民拮据开荒，物力艰难，恐催科期迫，反致失业，朕心深为轸念。嗣后各省开垦荒地，俱再加寛限，通计十年方行起科」。 |
| 33 | 国初定例，新垦田地皆以三年起科，康熙十年准三年后再寛一年起科，十一年令寛至六年之后，至是复再寛之。十八年，始复六年起科之例。二十三年，以浙江宁、台、温三府属沿海田地给民耕种，仍循旧例，三年后起科。 |
| 34 | 十三年，禁王以下不得田猎蹂躏人田禾，违者官员以上交部议处，白衣人鞭责。 |
| 35 | 申明截票之法，时以江南有隠占诡寄，包揽诸弊，吏胥豪猾，积习相沿，特令通计该州县田地总额与里甲之数均分，办粮当差，不许多占隠匿，苦累小民。 |
| 36 | 十五年，定官民隠田罪例，该管官能查出隠田者，按地多寡，分别议叙，凡举首，他人隠地十顷以上者，即以其地与之，妄告者罪。凡从前隠匿之地，限文到八个月自首，免罪。 |
| 37 | 十八年，令州县日收钱粮，流水簿于嵗底同奏销文册，赍司磨对，其嵗造赤厯册，永行停止。 |
| 38 | 二十年， |
| 39 | 谕户部：「直省清查隠占地亩，州县有司或利其升叙，虚报田粮，摊派民间，致滋苦累，亦未可定。尔部可檄行直省督、抚，著严行察核」。 |
| 40 | 二十四年，重修赋役全书，以赋役全书成于顺治初，歴有嵗年，户口土田视昔有加，其间条目易于混淆，命重修之止载，切要欵目，删去丝杪以下尾数，以除吏书、飞洒、驳查之弊。二十六年，书成，仍以九卿议旧书行之。已久，新书停其颁发，令所司存贮。 |
| 41 | 是年，总计天下田土共六百七万八千四百三十顷一亩有奇。田赋：银二千四百四十四万九千七百二十四两，粮四百三十三万一千一百三十一石，各有奇，草九万八千七百二十一束。 |
| 42 | 直隷各府州，计五十四万三千四百三十四顷四十八亩有奇，田赋银一百八十二万四千一百九十一两，米一万二千二百一十石，籽粮四十三石，豆七千三百三十八石，各有奇。 |
| 43 | 奉天锦州二府计三千一百一十七顷五十亩有奇，田赋银九千三百五十二两有奇。 |
| 44 | 江南、江苏计六十七万五千一百五十三顷九十九亩有奇，田赋银三百六十八万一百九十二两，米三十五万九千八百一十石，麦三百二十一石，豆五千二百三十九石各有奇。 |
| 45 | 安徽计三十五万四千二百七十四顷三十三亩有奇，草山荒山在外，田赋银一百四十四万一千三百二十五两，粮一十六万六千四百二十七石各有奇。 |
| 46 | 山西计四十四万五千二百二十一顷三十六亩有奇，田赋银二百三十六万八千八百三十一两，粮五万九千七百三十七石，各有奇，草五千七百八束。 |
| 47 | 山东计九十二万五千二百六十八顷四十亩有奇，屋基地在外，田赋银二百八十一万八千一十九两，麦三万五千五百四十六石，米四十七万六百八十八石，榖七百三十一石有奇。 |
| 48 | 河南计五十七万二千一百六顷二十亩有奇，田赋银二百六十万六千四两有奇。 |
| 49 | 陜西西安计二十九万一千一百四十九顷六亩有奇，田赋银一百三十一万五千一十二两，粮一十七万九百二十二石，草五千九百八十三束，各有奇。 |
| 50 | 巩昌计一十万三千八十七顷六十七亩有奇，田赋银一十五万三千五百二十两，粮四万七千六百一十七石，各有奇，草三百三十四束。 |
| 51 | 浙江计四十四万八千五百六十五顷七十六亩有奇，田赋银二百六十一万八千四百一十六两，米一百三十三万七千五百一十二石，各有奇。又徵银买漕米八千二百六十石。 |
| 52 | 江西计四十五万一千六百一十顷七十一亩有奇。官湖房屋在外田赋银一百七十四万三千二百四十五两，米九十二万五千四百二十三石各有奇。 |
| 53 | 湖广、湖北计五十四万二千四百一十八顷一十六亩有奇，田赋银九十二万三千二百八十八两，米一十三万八千一百九十七石，各有奇。 |
| 54 | 湖南计一十三万八千九百二十三顷八十一亩有奇，田赋银五十一万七千九十二两，米六万五千三百六十六石，各有奇。 |
| 55 | 四川计一万七千二百六十一顷一十八亩有奇，田赋银三万二千二百一十一两、米一千二百一十五石各有奇。 |
| 56 | 福建计一十一万一千九百九十五顷四十八亩有奇，田赋银七十六万二千七百六两，米一十万四千八百二十九石各有奇。 |
| 57 | 广东计三十万二千三百九十二顷五十五亩有奇，田赋银二百二万七千七百九十三两，米三万六百四十三石各有奇。 |
| 58 | 广西计七万八千二十四顷五十一亩有奇，田赋银二十九万三千六百四两，米二十二万一千七百一十八石各有奇。 |
| 59 | 云南计六万四千八百一十七顷六十六亩有奇，田赋银九万九千一百八十二两，米二十万三千三百六十石，各有奇。 |
| 60 | 贵州计九千五百九十七顷一十一亩有奇，陆地在外田赋银五万三千五百一十二两，粮五万八千五百三十五石。荞折米八百五十三石，各有奇，榖折米九十四石。 |
| 61 | 等谨按以上，据㑹典所载是年奏销实数，以顺治十八年奏销数较之，凡增田五十八万四千八百五十三顷六十一亩，增赋银二百八十七万三千七百一十八两，减粮二百一十四万八千三百三十四石。 |
| 62 | 二十五年，令各省不作分数，杂项钱粮，通归地丁，案内奏销。 |
| 63 | 二十六年 |
| 64 | 谕：各省刊刻由单不肖、官役、指称、刻工、纸版之费用，一派十穷黎不胜其困。嗣后直隷由单，免其刋刻。晋省由单，先经该抚题请免刻，亦一并停止」。明年，悉免各省刋刻由单，惟江苏所属，于地丁银内刋造，仍听册报如旧。 |
| 65 | 二十七年 |
| 66 | 谕嗣后民人有出首开垦田亩，不必拘定年限，俱自出首之年徵收钱粮，该管官亦免其议处。是年，以淮安、徐州、凤阳三处近河地方屯田累民，永行停止。其现在垦出之田，若实系无主给与原垦之人起科，若有主给，还原主起科。又准长沙等六州县开垦新荒田地，于起科之年，援例开报。其本年开报田地起科，钱粮减半。 |
| 67 | 二十八年，行三聨印票，法州县催徵钱粮向用二聨印票，不肖有司与奸胥通同作弊，借名磨对稽察，将花户所纳之票，强留不给。遂有已完作未完、多徵作少徵者。今行三聨票之法：一存州县，一付差役应，比一付花户执照，嗣后徵收钱粮豆米等项均给三聨印票照数填写，如州县勒令不许填写，及无票付执者，许小民告发，以监守自盗论。二十九年。 |
| 68 | 谕：「各省绅衿等优免丁银，原有定例，惟绅衿豪强，诡寄滥免，以致徭役不均，而其间山东为尤甚。凡绅衿户下田亩，不应差徭，遂有将地亩诡寄绅衿户下，因而衙役兵丁效尤免差。更有绅衿包揽钱粮，将地丁银米包收，代纳耗羡，尽入私槖。官民皆累著照欺隠田亩例，通限两月。绅衿本名下田亩各具，并无诡寄甘结，将从前诡寄地亩，尽行退还业户。 |
| 69 | 又以四川民少而荒地多，凡流寓愿垦荒居住者，将地亩给为永业。 |
| 70 | 定云南垦荒地纳粮之例，云南老荒田地见纳军粮之人承垦者，上中二则照民田，下则纳过五年。再照民田上中二则起科，下则照民田，下则减半纳过三年，再照民田，下则起科，其非见纳军粮之人，悉照民田，下则纳过五年，粮加十分之五起科。至三十二年，以滇省明代勲庄田地照老荒田地之例，招民开垦，免其纳价。 |
| 71 | 清丈芦洲田亩。 |
| 72 | 凡芦洲地亩，旧例差委道府等官，遍歴清丈，以一年造报。至是，令各该州县于部文到日半年之内，尽行查丈，造册具题。 |
| 73 | 三十年，令直省各州县衞所照赋役全书科，则勒石公署门外，使民知悉。明年，以贵州兵燹荒废，正当招徕劝垦，徐议编审，暂停勒石，每遇嵗徵，先期晓谕。 |
| 74 | 三十一年，遣官往淮、扬等处踏勘民田，将应免应升科钱粮，确查定议。河道总督靳辅言：「淮、扬、徐、凤卫所州县，各有开河筑堤、建牐栽柳之处，俱系民间纳粮，地应蠲免钱粮。其黄水涸出及河旁淤成，膏腴地，豪民占种不纳赋者，应查出升科。请勅江南督抚，就近清查得」。 |
| 75 | 㫖此事若遣地方官踏勘，恐借端扰民，著遣部院堂官前往会同，该督抚确查定议。 |
| 76 | 令民间隠匿田亩，限一年内，尽行自首。至三十四年，令各省自首隠匿地亩，再寛限一年。 |
| 77 | 三十二年，招徕西安等处流民复业，每户给牛一头，并犁具银共五两，谷种银三两，雇觅人工银二两，布政司照数支给。该抚将所招民数册报，不论旗民，照奉天招民例议叙。 |
| 78 | 三十三年，清丈、福建沿海地。福建沿海界外田地，歴年既久，界址混淆。至是令将福州府之闽长乐、连江、罗源，兴化府之莆田、仙逰，泉州府之晋江、南安、惠安、同安，漳州府之龙溪、海澄，诏安、福安、福徳等县及福宁州沿海地，概行清丈。 |
| 79 | 三十四年，定云南清浪衞业，经清丈田地，每十亩科粮一石。 |
| 80 | 三十五年，严湖南省大户包揽纳粮之禁。先是湖南省里甲有大户小户之名，凡小户粮赋，俱大户收取，不令小户自封投柜，甚有驱使之如奴隷者。令嗣后将小户开出，别立里甲，造册编定，身自纳粮。如有包揽、抗粮、勒索加派等弊，该督抚题㕘治罪。 |
| 81 | 三十八年，以湖南幅员遥濶，履丈难徧，先令民自丈出首，官查抽丈，如有隠漏治罪。明年，湖广总督郭琇陛辞，奏曰：「湖南民稀地广，民或不能完课，遂致逃避者有之。清丈之后，钱粮似比前差减矣」。上问：「减几何？」琇奏曰：「约减十分之二。 |
| 82 | 上曰：「果于民有益所减虽倍于此，亦所不惜。若不清丈，以荒田著落，他人徴收钱粮，有累穷黎，断不可也」。 |
| 83 | 三十九年，设立徵粮滚单，凡徵粮立滚单，每里之中，或五户或十户，止用一单，于纳户名下注明田亩若干，该银米若干，春应完若干秋，应完若干，分作十限，每限应完银若干，给与甲内首名，挨次滚催，令民遵照部例自封投柜，不许里长银匠柜役，称收一限，若完二限，又依此滚催，如有一戸沈单不完，不缴察出究处。 |
| 84 | 等谨按：是时徵粮之弊，上下科派，名色不一，有合邑通里共摊同出者，名曰輭擡，有各里各甲轮流独当者，名曰硬䭾。豪民奸胥，包揽分肥，大为民累，及滚单之法，行简易明白，吏胥不得侵渔，天下便之。 |
| 85 | 四十一年，以山东明藩荒地，给民垦种。山东有前明废藩基地，可垦者三顷四十八亩有奇，民人情愿纳价，每亩纳银五两，自四十二年起科给一印帖，守为恒业。 |
| 86 | 四十二年，令各省州县徵收串票内，将漕项地丁数目分别注明，毋许混朦徵比。 |
| 87 | 四十三年，严垦荒隠捏之，禁各省垦荒田地，如地方官隠匿入已，巡抚不行严察，止据各州县捏报具题，该督即行题参，并将不行稽察之司道、府一并㕘处。 |
| 88 | 四十四年，酌改江苏经徵各官处分。时以苏、松、常、镇四府赋税繁重，于奏销时不能完全者，量为轻减焉。 |
| 89 | 又以湖广省属大半濵江，嗣后有修筑堤塍地方官将堤身所压之田，及就近取土之地丈明亩数，估定价值摊银补偿本主，毋致民间偏累。其江夏等十八州县，上年丈过已坍地亩课银三百六两，准其开除。 |
| 90 | 准开垦湖北荒地，湖北民人愿垦荒地，准其开垦无力者，本省文武官捐给牛种开垦，俟该抚将垦过地亩之数，具题日议叙。 |
| 91 | 四十五年，江西九江府丈出滨江芦洲地，亩三千七十一顷八十九亩二分有奇，皆系新淤泥滩，草地定为下，则起科。 |
| 92 | 四十六年，定闽省垦荒之限，以闽省荡平二十馀年，民人俱已复业，其未垦抛荒田地二千六百馀顷，至今尚未足额，令勒限一年，照数垦足徵粮。如再迟延，该督抚将地方官一并题㕘。 |
| 93 | 四十八年，以湖南欺隠田地日久未清，行令该抚，准其展限一年，将欺隠田地，在限内尽行首报，免其治罪，如逾限不首者，许里民等据实举首，将田入官，追徴积逋，仍治欺隠之罪，倘扶同不举，并坐以罪。 |
| 94 | 五十一年 |
| 95 | 谕湖广、四川巡抚民人，有自湖、广往四川种地者，各于往囘时造册移送。时湖广民人往四川开垦者甚多，去时将原籍房産地亩悉行变卖，至五年起徵之时，复囘湖广，将原卖房産争告者甚多，嗣后湖广人民有往四川种地者，该抚查明年貌姓名，籍贯造册，移送四川察核。有自四川复囘湖广者，四川巡抚亦照此造册，移送湖广，互相查对。 |
| 96 | 又 |
| 97 | 谕嗣后山东民人到口外种地者，该抚查明年貌籍贯造册，移送由口外，囘山东者，亦查明造册，移送该抚覆閲。令清查四川隠漏田赋。四川巡抚年羹尧言：「四川钱粮原额一百六十一万六千六百两零四十九年，现徵钱粮仅有二十万二千三百两零甫及原额十分之一。盖积弊已久，官借首粮之名，需索民钱，以致民间首报无多。宜立劝惩之法，五年内各州县有增及原额之四五分者准升，不及二分者停升，不及一分者降调，无增者革职」。寻御史段曦言：「劝惩增赋之法，未能无弊川省自明季兵燹之后，地广人稀。 |
| 98 | 本朝平定以来，虽屡经清查增报，而康熙四十九年现徵钱粮甫及原额十分之一，且以抚臣之近日加意催查，增至二万六千馀两，亦不过增见粮十分之一耳。今欲五年内增及原额十分之二及十分之四五，是增见粮之三倍四倍也。贤能之员，必罹不及分数之参处，而不肖有司希圗升进，或且抑勒首报，滋扰无穷。请将川省钱粮隠漏彻底清查，而劝惩可以不立，祗宜严饬有司，实心劝首里民绅士有田无粮，隠匿不报者，罪如不肖，官藉此累扰，地方通同侵隠，以及抑勒情弊，该督抚即行参奏」。从之。 |
| 99 | 五十二年，户部议原任偏沅巡抚潘宗洛疏请垦荒展限，应行文接任巡抚查明详议。 |
| 100 | 上曰：「督抚条陈地方事务，应据实陈奏」。潘宗洛奏湖南荒地五百馀顷，今天下户口甚繁，地无弃土，湖南安得有如许未垦之地，著差户部司官一员，会同总督就潘宗洛奏疏内所有州县查勘，详明具奏。又 |
| 101 | 谕曰：「湖广、陕西人多地少，故百姓俱往四川开垦，闻陕西入川之人，各自耕种，安分营生。湖广入川之人，每与四川人争讼，所以四川人甚怨湖广之人，或有将田地开垦，至三年后，躱避纳粮而又他往者。今四川之荒地开垦甚多，果按田起课，则四川省一年内可得钱粮三十馀万。朕意国用已足，不事加徵。且先年人少田多一亩之田，其值银不过数钱，今因人多价贵，一亩之值竟至数两不等，即如京师近地民舍市廛日以增多，略无空隙。今嵗不特田禾大收，即芝蔴棉花皆得收获，如此丰年，而米粟尚贵，皆由人多田少故耳。朕巡幸时，见直隷自范家口以下，向年永定河冲决之处，今百姓皆筑舍居住，斥卤变为膏肥，不下数十百顷，皆未尝令起税也。又江南黄河堤岸至所隔遥堤有二三里者，亦有六七十丈者，其空地先皆植柳，以备河工取用。今彼处百姓尽行耕种，亦并未令起课。昔黄河泛涨，时水常灌入遥堤，不得耕种。自清水畅流以来，河底刷深，水必长至二丈，方能及岸，遥堤以内，皆成沃壤矣。又去年赵申乔条奏黄河近边被冲田亩，请查明数目蠲免钱粮。不知黄河东岸刷，则西岸之田出，西岸刷则东岸之田，出被冲之田应免钱粮，则新出之田不应取钱粮乎？朕下此谕㫖，欲使知朕，于各省事无不洞悉也。今遣官勘騐湖南荒田，亦此意耳。 |
| 102 | 五十三年，准甘属村堡之中，有荒地未种者，查出拨于无地之人耕种，并动库银买给牛种。 |
| 103 | 五十五年，陕西赤金达里等处地方招民捐垦，议政大臣等议覆。吏部尚书富宁安言：「巡抚绰奇前往看閲肃州迤北地方可以开垦之处甚多，酌量河水灌溉金塔寺地方可种二百石籽种。自嘉峪关至西吉木地方可种一百三十石籽种，达里图地方可种一千一百馀石籽种，方城子等处地方可种五百馀石籽种，查今嵗西吉木、达里图、布隆吉尔三处耕种，共收粮一万四千馀石。布隆吉尔系沙土之地，明年应停其耕种。至西吉木达里图及金塔寺等处地方，请动正项钱粮，派官招民耕种，应如所请」。从之。 |
| 104 | 皇朝文献通考卷二 |
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