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| 检索范围: 续资治通鉴长编 |
| 条件: 包含字词“元佑元年七月庚辰 (1086/9/5)” |
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5  | 元佑元年七月丙子，御史中丞刘挚言：「臣伏覩今年二月敕书，常平钱物，依旧状施行，诏令既下，中外晓然，至四月复有指挥，申明前令，而青苖之法，行之如初。近日责降吕惠卿诏命，复有首建青苖之词，反覆二三，人情疑惑，臣近曾具状论列，未䝉处分，臣窃以号令天下，以信为主，始谓青苖，无益百姓，罢从旧法，曾未累月，俄复施行，今又以责首议之臣，而其法尚存，初无厘改，臣愚不知朝廷大意安在，以谓此法当存，则从旧法之敕，责议臣之词，布满中外矣，以谓议者有罪，则敛散取息，至今行之，二者之间，无有一可，外无以示信百姓，下无以塞被责者之心，其于国体，所损非一。又况青苖之事，自熈寜以来，议者纷纷，利害固已较然明白，臣不复具道，伏望速赐检臣前奏，特降指挥，用今年二月诏令，应常平事并依旧法施行」。贴黄称：「前降指挥，依常平旧法施行于理，自是熈寜以前提刑司旧法，而异议之人，犹谓旧法是熙寜后来之法，故欲縁此复行聚散之事。今须明降指挥，依嘉佑旧法施行」。 成都府利州路钤辖司奏：「提举陜西等路买马监牧公事陆师闵奏：勘㑹成都府、利州路经制买马司，准朝㫖，于雅州、灵关、嘉州、中镇等寨置场买马数，内雅州灵关寨并无蕃蛮马，元未曾置场外，其嘉州中镇寨虽曾置场，亦无买到马数，今来未敢废罢。奉㫖：令成都府、利州路钤辖司相度闻奏，本司今相度雅州、灵关、嘉州、中镇等寨置场买马，并合废罢」。从之。丁丑，诏太常寺仍旧置太祝一员，以吕诲子宣徳郎由庚为之，从尚书右丞吕大防、同知枢宻院事范纯仁请也。 监察御史孙升言：「知濮州盛南仲近除广南东路转运副使，南仲行已无耻，不能防闲其家。伏乞追寝除命，以允公议」。诏淮南转运司体量诣实以闻。 诏懐化将军、管勾蕃坊公事新雅托勒迁归徳将军，以广东转运司言，乞用登极赦特推恩故也。 尚书省言：「监司㕔宇所在及所部州县刑狱，除依条㸃检外，不得令承勘官吏取禀推鞫，著为令」。从之。 左司谏王岩叟言：「臣伏以天下之可哀者，莫如老而无子孙之托，故王者仁于其所求，而厚于其所施。此遗嘱旧法所以财産，无多少之限，皆听其与也。或同宗之戚，或异姓之亲，为其能笃情义于孤老，所以财産无多少之限，皆听其受也，因而有取，所不忍焉。然其后献利之臣不原此意，而立为限法，人情莫不伤之，不满三百贯文，始容全给，不满一千贯，给三百贯，一千贯以上，给三分之一而已。国家以四海之大，九州之富，顾岂取乎？此徒立法者累朝廷之仁尔。伏望圣慈，特令复嘉佑遗嘱法，以慰天下孤老者之心，以劝天下养孤老者之意，而厚民风焉。如䝉开纳，乞先次施行」。从之。 措置熙河兰㑹路经制财用司言：「本路五州军谷价甚贵，盖自军兴之后，旧田或废，新田未辟，地産全少，请惩客人邀求厚利及银绢盐钞、公据，价必平，经费渐省，仍著为令」。从之。 诏：「都省每季差省曹不干碍郎中一员赴𣙜货务，检察见在钱物并交引数目申省，及令户部差元丰库监官一员，不妨本职，兼管封桩米盐、钱物，令除本务当支外，每旬据见在数交拨封桩」。诏具以前约束官吏侵扰役人条法颁下诸路。从苏辙所奏也。 刑部言：「权知徐州马黙奏，昨都转运司指挥，凡军人偷盗，本司物，并申本司牒安抚司行刺配，望㸔详所犯情轻者，并给公据放还。今请如所奏，委提刑司㸔详，仍具放还人数，犯因由以闻」。从之。 诏：「承代保甲教阅之人，愿投军者，如中保甲，第一等弓弩，许令招刺所增例钱物，给其保甲正身并家人，如投军年二十六已上、中等弓弩减一指招刺，二十五已下，更不用，事艺累减，开封府界凖此」。监察御史上官均奏：「臣窃见前日勅令，太中大夫、谏议待制以上，每岁以十科荐士，兹见陛下博收羣才，因能任官之意，自三代以来，设官分职，虽多寡不同，然取人大要，不过或以徳进，或以事举，或以言扬，而仲尼之门论其所长，亦曰徳行、言语、政事、文学而已。今以十科取人，其于徳行、言语、政事、文学之选，固已兼取，然论取士，止于治财赋、听狱讼、断请谳三事而已，窃恐取士之目有所未尽，何则？能治财赋者，未必长于听狱，能听狱者，未必长于断谳，能此三者，未必寛信敏惠，足以长人，今之所谓长人之官者，守令是也。今之守令，虽有累岁月用荐举关升之法，然至于剧邦大邑，若止循资序，不加选择，恐未必得人，有美锦学制之弊，不独如是，自比年以来，郡县考课之法，文具而不行，未闻擢一良守，进一贤令，以劝天下，故郡县之吏，亦务为碌碌细故，谨守绳墨，治簿书、督租税而已，未闻谆谆慈良，以治人为意，盖自非豪杰自信之士，未有不待赏而后劝也，若褒赏不加，荐举不及，天下守令长于理剧者，岂复有亹亹乐进之心哉？臣欲乞于十科外，更益以材堪治人，能拨烦者，别为一科，剧郡大邑有阙，因以除授，如此则人无遗才，而天下之守令莫不劝矣。守令劝，则郡县之政理，天下之民被朝廷之徳泽，而太平之功立矣」。不报。均又再奏，久之，乃立知县、县令治剧保举考较法。戊寅，前吏部侍郎苏颂为刑部尚书。颂初除丧也，已夘，上批：「近夏国累遣使至，虽懐恭顺，而其情难测，可戒饬边将及陜西、河东边郡，密为备御，各须将领兵马刍粟几何，可备缓急，仍同转运司计置粮草，具委无阙误以闻」。 左仆射司马光等言：「臣等闻王者设官分职，居上者所总多，故治其大要。居下者所分少，故治其详细，此理势之自然，纪纲所由立也。是以《周官小宰官府之六属举邦治，大事则从其长，小事则专达，凡宰相，上则啓沃人主，论道经邦，中则选用百官，赏功罚罪，下则阜安百姓，兴利除害，乃其职也。至于簿领之差失、期㑹之稽违、狱讼之曲直、胥吏之迁补，皆郎吏之任，非宰相所宜亲也。古人有言：察目睫者，不能见百歩，察百歩者，不能见目睫，言详于近者，必略于逺，谨于细者，必遗于大也。今尚书省事无大小，皆决于㒒射，自朝至暮，省览文书，受接辞状，未尝暂息，精力疲弊于米盐细故，其于经国之大体，安民之逺猷，不暇复精思而熟虑，恐非朝廷所以责宰相之事业也。窃以六曹长官，古之六卿，事之小者，岂可不令专达？臣等商量，欲乞今后凡有诏令降付尚书省者，仆射、左右丞签讫，分付六曹誊印，符下诸司及诸路州施行。其臣民所上文字，降付尚书省，仆射、左右丞签讫，亦分付六曹，本曹尚书、侍郎及本㕔郎官次第签讫，委本㕔郎官讨寻公案、㑹问事节、相度理道，检详条贯。下笔判云：「今欲如何施行次第，通呈侍郎、尚书。若郎官所判已得允当，则侍郎签过，尚书判凖，应奏上者奏上，应行下者直行下，即未得允当者，委侍郎、尚书改判。事之可否，皆决于本曹长官，其文字分付本㕔郎官之时，委本曹长官随事大小立限，若有稽违，即行纠劾，即委的有事故结絶，未得者，申长官展限，更不经由仆射。左右丞，即改更条法，或奏乞特㫖，或事体稍大，或理有可疑，非六曹所能专决者，听诣仆射、左右丞咨白，或具状申都省，委仆射、左右丞商议，或上殿取㫖，或头签札子奏闻，或入熟状，或直批判指挥。其诸色人辞状，并只令经本曹长官、陈过尚书、侍郎、本㕔郎官次第签押判决，一如朝廷降下臣民所上文字，次第施行。若六曹不为收接，及久不结絶，或判断不当，即令经登闻鼓院进状，降下尚书省，委仆射、左右丞判付本省不干碍官貟，㸔详定夺，若本曹显有不当，即行纠劾，所贵上下相承，各有职分，行遣简径，事务办集」。 监察御史上官均亦奏乞尚书省事类分轻重，「某事关尚书，某事关二丞，某事关仆射，于是三省同进呈，今欲应尚书省事，旧有条例，事不至大者，并委六曹长官专决，其非六曹所能决者，申都省，委仆射、左右丞同商量，或送中书取㫖，或直批判指挥，其常程文字及讼牒，止付左右丞施行。若六曹事稍大，及有所疑，方与仆射商量，若六曹施行不当及住滞，即委不干碍官定夺根究，庻上下称职，事务办集。从之。 戸部言：「府界、诸路州军钱谷文帐，旧申三司者，昨付逐路转运司㸃磨，其常等文帐，旧中司农寺监者，昨付逐路提举司㸃磨，及在京库务文帐，见分𨽻礼、兵、工曹者，诸并收归戸部」。从之，用司马光闰月所奏立法也。 右司谏苏辙言：「臣窃闻熈寜以前，天下财赋文帐，皆以时上于三司。至熙寜五年，朝廷患其繁冗，始命曾布删定法式，布因上言三部胥吏所行职事非一，不得专意㸃磨文帐，近岁因循，不复省阅，乞于三司选吏二百人，专置一司，委以㸃磨。是时朝廷因布之言，于三司取天下所上帐籍视之，至有到省三二十年不发其封者，盖州郡所发文帐，随帐皆有贿赂，贿赂各有常数，已足者皆不发封，一有不足，即百端问难，要足而后已，朝廷以布言为信，帐司之兴，盖始于此。张设官吏费用钱物，至元丰八年，首尾七八年间，帐司所管吏仅六百人，用钱三十九万贯，而所磨出失陷钱，止一万馀贯，朝廷知其无益，遂罢帐司，而使州郡应申省帐，皆申转运司，内钱帛、粮草、酒麴、商税、房园、夏秋税管额纳毕、盐帐水脚、铸钱物料、稻糯帐，本司别造计帐申省，其驿料、作院欠负，修造竹木杂物、舟船柴炭、修河物料、施利桥船物料车驴草料等帐，勘勾讫架阁。盖谓钱帛等帐，三司总领国计，须知其多少虚实，故帐虽归转运司，而又令别造计帐申省，至于驿料等，非三司国计虚赢所系，故止令磨勘架阁。又诸路转运司，与本部州军，地里不逺，取索文字近而易得，兼本道文帐数目不多，易以详悉，自是外内简便，颇称允当。今户部所请收天下诸帐，臣未悉为收钱帛等帐耶？为并收驿料等帐耶？若尽收诸帐，为依熈寜以前不置帐司，不添吏人耶？为依熙寜以来复置帐司，复添吏人耶？若依熙寜以前，则三二十年不发封之弊，行当复见，若依熈寜以来，则用吏六百人，磨出失陷钱一万馀贯，而费钱三十九万贯之弊，亦将复见，臣乞朝廷下戸部，令子细分析闻奏。然臣窃详司马光元奏，自改官制以来，旧日三司所掌事务，散在六曹及诸寺监，戸部不得总天下财赋，帐籍不尽申戸部，戸部不能尽天下钱谷之数，欲乞令户部尚书兼领左右曹，其旧三司所管钱谷财用事，有散在五曹及诸寺监者，并乞収归戸部，推其本意，盖欲使天下财用出纳，巻舒之柄，一归戸部，而戸部周知其数而已，今戸部既已専领财用，而元丰帐法，转运司常以计帐申省，不为不知其数也，虽更尽收诸帐，亦徒益纷纷，无补于事矣。臣谓帐法一切如旧甚便，乞下三省公议，然后下戸部施行」。 蘓辙又言：「臣近奏乞罢支青苖钱，兼访闻台谏官皆有文字论列，至今并不䝉降出施行。臣伏见熙寜之初，王安石、吕惠卿用事，首建青苖之法，其实放债取利，而妄引《周官》泉府之言，以文饰其事，天下公议共以为非，是时韩琦、冨弼、司马光、范镇等皆昌言其失，恨不能救。今二圣在上，照知民间疾苦，改去弊法，既已略尽，兼近日责降吕惠卿，数其罪恶，亦以创行青苖为首，然天下俵散青苖，其实至今未止，民间疑怪，以为朝廷仍有好利之意，臣博采衆语云：近日有臣僚献议，以国用不足为言，由此圣意迟迟未决，臣虽至愚，窃为陛下深惜此计，何者？自古为国，率皆禄养官吏、分给士伍、崇奉郊庙、绥抚四夷，然而食租衣税，未尝有少，今陛下力行恭俭，前代帝王所有浮费，一切不为。今日之计，但当戒饬天下守令，使之安集小民，若能稍免水旱之灾，复无流亡之患，则安靖之功，数年自见，谷帛丰羡，将不可胜用，何至复行青苖，以与民争利也哉？惟陛下圣性仁厚，凡利民之事，知无不为，若非左右造此危语，动揺圣听，则何至为之废格羣言，以成邪说？然臣窃恐中外不知本末，但见台谏之言，皆留中不出，妄意陛下甘于求利，不恤细民，逺近传闻，所损不细，臣欲乞陛下尽将臣僚前后所上章，䟽付三省，详议施行，以弭斯谤」。庚辰，诏梁山军拨往万州租税，令转运司逐年科折，只就本军输纳。 诏堂除官应避亲者，到官后，限一月自陈。 内批：「近闻冯景同水陆院主守智理㑹地土，是本人故父徳诚，于熙寜年中献此地土，与秦晋国夫人作功徳院，闻徳诚亦曾受却银帛，其事理曲直显然。自今后如冯景更有词状，尚书刑部不得承接」。门下省言：「刑部删修到不以去官赦降条件，㸔详当职官，以职事堕旷，虽去官不免，犹可言，至于赦降大恩，与物更始，虽刼盗杀人，亦䝉寛宥，岂可以一事差失，负罪终身？窃谓不以去官赦降原减条内，所留尚多，所删尚少，今欲更删改存留」。从之。 右正言王觌言：「臣伏覩近日诏书，荡涤隐疵，阔略细故，以开诖误自新之路，天下幸甚！然臣窃观自古仁圣之君，莫过于尧舜，而尧之为治，其大要乃在于哲而惠也，舜之为治，其先务乃在于难壬人也，惟其哲而惠，故巧言令色者不得售其私，惟其难壬人，故懐奸挟诈者，不得遂其恶，于是尧乃得以致黎民懐之，而舜乃得以致蛮夷率服也。伏惟皇帝陛下、太皇太后陛下临政以来，登进忠贤，放出邪恶，可谓哲而惠矣，可谓难壬人矣，惟能不倦以终之，则黎民懐之，岂减于尧，而蛮夷率服，岂愧于舜哉？今者下寛大之诏，推旷荡之恩，凡有误先帝任使之人，一切不问者，圣意以谓罪显恶钜者皆已去矣，彼隐疵细故犹治焉，则非所以包荒含垢之义也，故涣然施惠而一洗之，以慰安衆庻之心，臣虽至愚，尚复何疑，而过计议论，以蹈衆怨之机乎？臣但见诏与事违，而名与实异，人情之所共骇，故不敢嘿嘿以为取容之计，今复为陛下一论之。诏曰：罪显者已正，恶钜者已斥」。陛下亦常深察乎？罪显者果已皆正，邪恶钜者果已皆斥邪？若犹未也，则民之具瞻安可欺，世之公论，何可诬也！彼碌碌一官，不当权要，罪显而未正、恶钜而未斥者，固不足虑，而坐庙堂之上、执政之间，陛下日与之谋议，可否天下之几政者，犹有其人焉，张璪是也。故诏下以来，知识之士、忠义之臣，莫不愤惋叹息，以谓罪显恶钜之人方在君侧，而谓之罪已正、恶已斥，则欺罔蔽惑之患，可从而知矣，虽在畎畆，犹当疾首蹙额而为朝廷忧，况如臣者待罪言责，为陛下耳目之官，乃忍钳口结舌而安处乎？彼张璪之奸邪欺罔，臣自今年二月以来，累有封事，具陈其状，及窃闻臣僚论列者非一，陛下不惟置而不察，方且明诏中外，谕以既无罪显恶钜之人，馀皆一切不问矣，璪得乗此以自负，而胶固其邪党，臣恐自今以往，邪党无射隼之忧，而朝廷有养虎之患，不惟如是而已，且使天下有以窥朝廷，谓左右大臣，罪显恶钜如张璪，而陛下犹不知之，则四方万里之逺，百官羣吏之衆，何以广览兼听，而坐照其奸邪？臣以为陛下不速去璪，无以解天下之惑，无以破羣邪之党，无以隆朝廷之势也，惟圣慈深察而详择焉，天下幸甚！」 |
