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| 检索范围: 续资治通鉴长编 |
| 条件: 包含字词“元佑四年二月戊辰 (1089/4/10)” |
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10  | 戊辰，刑部状：「㸔详内外吏人、衙前及系公之人，并罢试断案，其许试条，更不施行。今来诸路监司吏人，所试定夺疑难公事，亦合依此施行」。从之。己巳，正议大夫、知邓州蔡确为观文殿学士，馀如故，确落职，再及一朞，故有是命。确在邓州，尝上章陈乞颍昌府以便私计，右正言刘安世言：「确所陈乞，虽未知可否之报，而搢绅之议率皆不平，敢具佥言，上逹天聼。按确奸邪隂险，盗据宰席，不能正身率下，宣明教化，而纵其弟硕招权纳贿，赃污狼籍，有司论罪，当以大辟，陛下特加寛贷，止送韶州编管，确本同居，衆谓预闻其事，朝廷既不穷治，惟以失教责之，削其职名，出临偏郡，仅能周岁，易守南阳，当时议者已谓牵复太速，硕至贬所，未及逾年，确遽上言，乞令内徙，陛下屈天下之法，移置黄州，曽不旋踵，自请近镇，臣窃谓确所以敢萌意外之望，益肆无厌之求者，盖见近日政事多尚姑息，是以先用其弟量移之请，尝试朝廷，既不能沮止奸谋，遽可其奏，确谓执政莫不畏已，遂敢陵蔑公议，轻侮朝纲，虽屡䝉非常之恩，犹不能满确之意，复托亲老，愿移大藩，盖有以啓之也。臣恐小人侥幸之心，势犹未已，徃徃再乞放硕逐便，或自乞京师宫观差遣，以就医为名，然则陛下又将许之乎？确之朋党，大半在朝，夙夕引领，以俟复用，若使渐得亲近，广为岐路，异日盗权乱政，无不由此而始，况辅弼大臣，既以罪黜，虽领帅节，未复职名，考之典故，犹是谪籍，岂有不因诏除，輙求自便？此风浸长，则陛下庆赏刑威之柄，遂为虚名，国家纪纲，必至隳紊，不可不谨也。伏望圣慈明敇三省，执罢确奏，以正国体」。 先是，户部侍郎苏辙言：「臣愚拙待罪右曹，俛仰㡬嵗，讫无小补，窃尝以祖宗故事考之，今日本部所行，体制既殊，利害相逺，恐合随事措置，以塞弊源，谨昧死具三弊以闻。其一曰分河渠案以为都水监，其二曰分甲胄案以为军器监，其三曰分修造案以为将作监。前件三监皆𨽻工部，则本部所专，其馀无㡬出纳损益，制在他司。顷者司马光秉政，知其为害，尝使本部收揽诸司利权，然当时所收，不得其要，至今三案之事，犹为诸司所擅，深可惜也！祖宗参酌古今之宜，建立三司，所领天下事㡬至大半，权任之重，非他司比，推原其意，非以私三司也。事权分则财利散，虽欲求富，其道无由，盖国之有财，犹人之有饮食。饮食之道，当使口司出纳而腹制多寡，然后分布气血，以养百骸，耳目頼之以为明，手足頼之以为力，若不专任口腹，而使手足耳目得分治之，则虽欲求一饱，不可得矣，而况于安且夀乎？今户部之在朝廷，犹口腹也，而使他司分治其事，何以异此？自数十年以来，羣臣不明祖宗之意，每因一事不举，輙以三司旧职分建他司，利权一分，用财无艺，他司以办事为効，则不恤财之有无，户部以给财为功，则不论事之当否，彼此各营一职，其势不复相知，虽使户部得才智之臣，终亦无益于算矣！能否同病，府库卒空，今不早救，后患必甚。昔嘉佑中，京师频岁大水，大臣始取河渠案置都水监，置监以来，比之旧案，所补何事？而大不便者，河北有外监丞，侵夺转运司职事。转运司之领河事也，凡郡之诸埽，埽之吏兵、储蓄，无事则分，有事则合，水之所向，诸埽趋之，吏兵得以并功，储蓄得以并用，故事作之日，无暴敛伤财之患，事定之后，除补其阙，两无所伤，自有监丞，据法责成，缓急之际，诸埽所有，不相为用，而转运司始不胜其弊矣。近嵗尝诏罢外监丞，识者韪之，既而复故，物论所惜，此工部、都水监为户部之害，一也。先帝一新官制，并建六曹，随曹付事，故三司故事，多𨽻工曹，名虽近正，而实非利甲，胄案所掌，今内为军器监，而上𨽻工部，外为都作院，而上𨽻提刑司，欲有兴作，户部不得与议，访闻河北道须岁为羊浑脱，动以千计，浑脱之用，必军行乏水，过渡无船，然后须之，而其为物稍经岁月，必须蠧败，朝廷无出兵之计，而有司营职，不顾利害，至使公私应副，亏财害物，若使专在转运司，必不至此，此工部都作院为户部之害二也。昔修造案掌百工之事，事有缓急，物有利害，皆得专之，今工部以办职为事，则缓急利害，谁当议之？朝廷近以箔场竹箔，积乆损烂，创令出卖，上下皆以为当指挥未㡬，复以诸处修造，岁有料例，遂令般运堆积，以分出卖之计，臣不知将作见工㡬何一岁所用，㡬何取此？积彼未用之间，有无损败而遂为此计，本部虽知不便，而以工部之事不敢复言，此工部将作监为户部之害，三也。凡事之类此者多矣，臣不能遍举也，故愿明诏有司，罢外水监丞，而举河北河事及诸路都作院，皆归之转运司。至于都水、军器、将作三监，皆兼𨽻户部，使户部定其事之可否，裁其费之多少，而工部任其功之良楛，程其作之迟速，茍可否、多少在户部，则凡伤财害民，户部无所逃其责矣。茍良楛、迟速在工部，则凡败事之用，工部无所辞其谴矣！利出于一，而后天下贫富可责之户部，而工部工拙可得而考矣！事在职在，臣不得不言，如果可采，伏乞付外施行」。贴黄称：「三司设案旧职，今外𨽻膳部、光禄寺，虽所掌饮食帐设，利害非大，如臣所言可采，亦当如上三案分𨽻户部」。于是，户部言：「自官制以来，三司所掌钱谷事务，分𨽻五曹，寺监皆得主行，官司既无邦计盈虚之责，各物取办一时，不量户部有无，利害因依，横费百端，请令军器、将作、少府、都水监、太府、光禄寺等处辖下系应干申请创修添修计置、收买材料钱物、改铸钱料、兴废坑冶之类，并先申户部，㸔详检覆，候与夺定许令造作物数，从本部关赴本辖部分，督责寺监，依功限差工匠造作，内河防急切申禀不及者，听逐急应副毕，亦申户部㸃检」。从之。 监察御史王彭年言：「近论列知郓州蒲宗孟非法用刑等事，未䝉施行，望体量黜责」。诏京东西路安抚使谢景温体量诣实以闻。 枢宻院言：「保甲簿及鄊村丁産簿，并系三年一造，其合造簿年分，多不齐一，致重叠勾集，供通丁口物力，实为烦扰。请令府界、五路保甲簿，候造丁産簿日，一就施行。如保甲簿，造成未满二年，虽遇合造丁産簿，并候再造簿日」。从之。 御史中丞李常言：「《礼记》曰：上酌民言，则下天上施。上不酌民言，则犯也。下不天上施，则乱也。盖言有国家者，酌取下民之言，以为政令，则得民心，得民心，则下仰恩徳，如天之施泽，茍或戾此，乱所由生，伏以陛下临御以来，一政一令，莫不顺人心，凡所以更革者，非茍更之民，以为非便故也，所以因旧者，非茍因之民以为便故也，是以诏令每下，海内欢呼，靡不仰圣泽，下天上，施之谓也。而其最大者二事，臣窃疑焉。役法也，科场也。役法之害，溥加四海之农民，科场之弊，广及天下之士子，臣自䝉选择，当言责，首以二事上干天听，半岁于兹，鄙言屡上，而不䝉采择，臣非要誉于四海之农民，天下之学子也，诚以不肖，不敢上负朝廷，至诚竭愚，为陛下广询博访，酌取民言而上献于天听者，今置而不问，恐非朝廷所以任言责之意，不然，臣愚无似，不足以司邦宪，当圣责矣！今为政于上而不酌民言，执一偏而不求用衆臣，恐先儒所谓下不天上施之咎，基于此矣！伏望圣慈命有司检㑹臣前后所论役法、科场札子，详行考按，而诏士民许言二者之利病，茍臣言不殊，伏望早赐施行，以安四海农民、士子之心」。 右正言刘安世言：「臣伏见去冬以来，颇愆时雪，今春逾月，亢阳愈甚，询之四方，率多旱暵，二麦已损，荐饥可忧，然南畆之间，苖未至槁，近日得雨，犹有可救，方二圣子育黎庻，垂意民事，谓宜责躬修政，以召和气，而祷祀之礼有所未举，赈救之目，有所未行，臣虽甚愚，窃以为过。昔尧有九年之水，汤遇七年之旱，而国无捐瘠之民者，盖备之有素而已。宣王遇烖而惧，侧身修行，欲消去之，故云汉》之诗曰：不殄禋祀，自郊徂宫，上下奠瘗，靡神不宗，此前代圣帝明王已行之事，陛下之所宜法也。伏望圣慈祇畏天变，彻乐损膳，精诚祈祷，明敇大臣，讲求阙政，申命中外，审决留狱，诸路监司，谨视所部凶荒州县，广为赈济之备，或官廪有不充，去岁仍劝诱富民纳粟，以助公上，择其尤者，宠以闲官，不急工役，悉俾停罢，庶㡬人神和悦，早致膏泽，国有预备，民无流散」。又言：「臣近以时雨愆候，旱势阔逺，尝进狂瞽，粗陈消复之理，又举前代圣帝明王侧身修行救灾备患之事，条列以闻，乞赐采择，今已累日，未覩施行。臣闻田家之言，以谓三冬得雪而中春无雨，则犹不免于岁歉。今内自畿县，外及诸路，率皆旱暵，二麦已损，嗸嗸下民，将罹饥馑，凡可以为救助者，安可缓也？臣闻圣王为国，必有九年之蓄，故虽遇旱乾水溢之灾，民无菜色，今岁不登，人且狼狈，若有司不度事势，拘执故常，必俟春夏之交，方行祈祷之礼，民已艰食，而始为赈贷之计，所谓大寒而后索衣裘，亦无及矣！伏望圣慈特垂轸恻禋祀之典，救荒之政，先事而讲，不必待时，责躬求言，恤刑省役，庶召和气，以致膏泽」。不报。是月，立市易欠户法，甲字项，万贯以上五户，千贯以上十一户，以抵入官，掠利还官及五分给半，馀俟足，乙字项，三千贯以上，二十二户，以抵五分入官，馀作十分，岁还一分，丙字项，二千贯以上四十二户，不收抵，并作十年，岁纳一分，丁字项，百贯以上百一十户，馀有营运尅纳外，限三年。 |
