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| 检索范围: 资治通鉴后编 |
| 条件: 包含字词“嘉佑八年九月壬戌 (1063/10/18)” |
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4  | 熈寜二年秋七月乙丑朔，日有食之，云隂不见。 戊辰，夏国主遣使诣辽谢封册。 初，知同州赵尚寛、知唐州髙赋、知齐州王广渊，皆条奏置义仓事，知陈留县苏涓亦言臣劝谕百姓，立义仓以备水旱，因条上措置事，义仓，自庆厯中罢，帝善其法，将复之，㑹王安石主青苗，己巳，言于帝曰：「民有馀粟，乃使之输官，非良法也」。乃止。庚午，诏御史中丞举可为御史者，不限官髙卑，赵拚争之，弗得，于是侍御史知杂事刘述言：「旧制，举御史官须中行员外郎至太常博士资任，须实厯通判，又必翰林诸学士与本台丞杂互举，盖衆议佥同，则各务尽心，不容有偏蔽私爱之患。今専委中丞，则爱憎在于一己，茍非其人，将受权臣属托，自立党援，不附己者，得以媒糵中伤，其弊不一，夫变更法度重事也，今止参知二人，同书札子，且宰相富弼暂谒告，曾公亮已入朝，台官今不阙人，何至急疾如此？愿收还前㫖，俟弼出，与公亮同议，然后行之弗聴。述，湖州人也。 甲戌，太保、凤翔雄武军节度使、东平郡王允弼卒，帝临哭之恸。允弼，镇恭懿王元偓之子也，性端重，时然后言。诸宫增置学官，允弼己贵，犹日至讲席，延伴读官读孟子一节。领宗正三十年，与濮安懿王共事，相友爱，为宗属推敬。 辛巳，立淮、浙、江、湖六路均输法。条例司言：「天下财用无馀，典领之官拘于弊法，内外不相知，盈虚不相补，诸路上供，嵗有常数，丰年便道，可以多致而不能赢，年俭物贵，难于供亿而不敢不足，逺方有倍蓰之输，中都有半价之鬻，徒使富商大贾乘公私之急，以擅轻重敛散之权。今发运使实总六路赋入，其职以制置茶盐矾酒税为事，军储国用多所仰给，宜假以钱货，资其用度，周知六路财赋之有无而移用之，凡籴买税敛上供之物，皆得徙贵就贱，用近易逺，令预知中都帑藏年支见在之定数，所当供办者，得以从便变易蓄买，以待上令，稍收轻重敛散之权，归之公上，而制其有无，以便转输，省劳费，去重敛，寛农民，庻几国用可足，民财不匮」。诏本司具条例以闻，而以发运使薛向领均输平凖事，赐内藏钱五百万缗、上供米三百万石，时议者虑其为扰，多言不便，帝弗聴。向既董其事，乃请设置官属，从之。 壬午，赈恤被水州军，仍蠲竹木税及酒课。 癸未，帝谓辅臣曰：「人君不可怠于政，朕非乐为劳苦，盖思少壮精神可惜，欲乘时有为，以济生灵。至于兵，乃圣人之大权，所以安天下，但不可轻用，非独杀人，心所弗忍，亦恐天道不佑也」。 诏自今文臣换右职，须实有谋勇曾著绩效，即得取㫖。 甲申，日下有五色云。 帝御资政殿，因语及选任知州未得善法，曰：「朕每思祖宗百战得天下，今以一州生灵付之庸人，常痛心疾首。卿等谓如何则可？」文彦博奏以为「责在监司，宜得至公之人，可任按察」。吕公弼曰：「朝廷能择诸司长官及十八路监司，则无不济矣」。 乙丑，韩琦等上《仁宗实録》二百卷。曾公亮等上《英宗实録三十卷。八月，侍御史刘琦、监察御史里行钱顗等言：薛向小人，假以货泉，任其变易，纵有所入，不免夺商贾之利。条例司检详文字苏辙言：「昔汉武外事四夷，内兴宫室，财用匮竭，力不能支，用贾人桑𢎞羊之说，买贱卖贵，谓之均输，虽曰民不加赋，而国用饶足，然法术不正，吏縁为奸，掊克日深，民受其病。孝昭既立，学者争排其说，霍光顺民所欲，从而予之，天下归心，遂以无事。今此论复兴，衆口纷然，皆谓其患必甚于汉。何者？方今聚敛之臣，材智方畧，未见有桑𢎞羊比，而朝廷破坏规矩，解纵绳墨，使得驰骋自由，惟利是嗜，其害必有不可胜言者矣。权开封府推官苏轼亦言均输徙，贵就贱用，近易逺然，广置官属，多出缗钱，豪商大贾皆疑而不敢动，以为虽不明言贩卖，既已许之变易，而不与商贾争利，未之闻也。夫商贾之事，曲折难行，其买也先期而予钱，其卖也后期而取直，多方相济，委曲相通，倍称之息，由此而得。今先设官置吏，簿书廪禄，为费已厚，非良不售，非贿不行，是官买之价，比民必贵，及其卖也，弊复如前，商贾之利，何縁而得？朝廷不知虑此，乃捐五百万缗钱予之，此钱一出，恐不可复，纵使其间薄有所获，而征商之额，所损必多矣。帝方惑于王安石，言皆不行，乃进向天章阁待制，遣太常少卿罗拯以手诏赐向曰：政事之先，理财为急，朕托卿以东南赋入，皆得消息敛散之，而卿忠诚内固，能备举职业，导扬朕意，底于成绩，朕甚嘉之。览奏虑流言致惑，朕心匪石，岂易转也？卿其济之以强，终之以不倦，以称朕意。然均输法讫亦不能成。 癸卯，侍御史刘琦贬监处州盐酒务，监察御史里行钱顗贬监衢州盐税。王安石争谋杀自首之律，逾年不决。先是，诏临时奏聴勅裁，安石又言：「律意因犯杀伤而自首，得免所因之罪，仍从故杀伤法。若已杀，从故杀法，则为首者必死，不须奏裁。为从者，自有编敕奏裁之文，不须复立新制」。时文彦博以下皆主司马光议，唐介数与安石争论于帝前，介曰：「此法天下皆以为不可首，独曾公亮、王安石以为可首」。安石曰：「以为不可首者，皆朋党也」。至是，帝卒用安石言，敕自今并以去年七月诏书从事。侍御史知杂事兼判刑部刘述率同列丁讽、王师元封敕还中书者再，安石白帝，令开封府推官王克臣劾述罪。于是述率琦、顗共上疏曰：「安石执政以来，未逾数月，中外人情嚣然胥动，盖以专肆胸臆，轻易宪度，无忌惮之心故也。陛下任贤求治，常若饥渴，故置安石政府，必欲致时如唐、虞，而反操管商权诈之术，规以取媚，遂与陈升之合谋，侵三司利柄，取为己功，开局设官，用八人分行天下，惊骇物聴，动摇人心。去年因许遵妄议按问自首之法，安石任一偏之见，改立新议，以害天下大公。章辟光献岐邸迁外之说，疎间骨肉，罪不容诛，吕诲等连章论奏，乞加窜逐。陛下欲许其请，安石独进瞽言，荧惑圣聴，陛下以为爱已隐忍不行，先朝所立制度，自宜世守勿失，乃欲事事更张，废而不用。安石自应举厯官，尊尚尧舜之道，以倡率学者，故士心归向，靡不称贤，陛下闻而知之，遂正位公府。遭时得君如此之专，乃首建财利之议，务为容悦，言行乖戾，一至于此，刚狠自任，则又甚焉。奸诈专权之人，岂宜处之庙堂，以乱国纪？愿早罢逐，以慰安天下元元之心。曾公亮位居丞弼，不能竭忠许国，反有畏避之意，隂自结援以固宠，乆妨贤路，亦宜斥免。赵拚则括囊拱手，但务依违大臣事君，岂当如是？疏上，安石奏贬琦、顗，司马光上疏曰：臣闻孔子曰：守道不如守官。孟子曰：有言责者，不得其言则去。此古今通义，人臣之大节也。彼谋杀己伤，许令自首，天下皆知其非，朝廷既违衆议而行之，又罪守官之臣，臣恐天下将以言为戒也。琦、顗所坐，不过疎直，乞还其本资，以靖羣聴。不报。殿中侍御史孙昌龄素附安石，顗将出台，于衆中责昌龄曰：平日士大夫未尝知君名，徒以昔官金陵奴事王安石，宛转荐君，得为御史，亦当少思报国，奈何专欲附㑹以求美官？顗今当逺窜，君自谓得策我视君，犬彘之不若也。即拂衣上马去。昌龄不得已，亦言王克臣阿奉当权，欺蔽聪明，乙巳，贬昌龄通判蕲州。顗后自衢徙秀，家贫，母老，至丐贷亲旧以给，朝晡怡然，无谪官之色。苏轼遗以诗，有「乌府先生铁作肝」之句，世因目为「铁肝御史。丙午，同知谏院范纯仁罢。初，纯仁自陜西转运副使召还，帝问陜西城郭甲兵粮储如何，对曰：「城郭粗全，甲兵粗修，粮储粗备」。帝愕然曰：「卿之才，朕所倚信，何为皆言粗？」对曰：「粗者未精之辞如是足矣！愿陛下且无留意边功，若边臣观望，将为他日意外之患」。拜起居舍人、同知谏院，奏言：「王安石变祖宗法度，掊克财利，民心不寜。书曰：怨岂在明？不见是图，愿陛下图不见之怨」。帝问：「何谓不见之怨」，对曰：「杜牧所谓天下之人不敢言而敢怒是也」。帝嘉纳之，曰：「卿善论事，且为朕条古今治乱可为监戒者」。乃作尚书解》以进，且曰：「其言皆尧、舜、禹、汤、文、武之事也，治天下无以易此，愿深究而力行之」。加直集贤院、同修起居注。帝切于求治，多延见疎逖小臣，咨访阙失，纯仁言：小人之言，聴之若可采，行之必有累，盖知小忘大，贪近昧逺，愿加深察。富弼在相位，称疾家居，纯仁言弼受三朝眷倚，当自任天下之重，而恤已深于恤物，忧疾过于忧邦，致主处身，二者均失，弼与先臣素厚，臣在谏院，不敢私谒，以致忠告，愿示以此章，使之自省。又论吕诲不当罢御史中丞、李师中不可守边，及薛向行均输法于六路，又言：「臣尝亲奉徳音，欲修先王补助之政，今乃效桑𢎞羊均输之法，而使小人为之，掊克生灵，敛怨基祸。王安石欲求近功，忘其旧学，舍尧舜知人安民之道，讲五霸富国强兵之术，尚法令则称商鞅，言财利则背孟轲，鄙老成为因循，斥公论为流俗，合意者为贤，异已者为不肖，刘琦、钱顗等一言，便䝉降黜，在廷之人方大半趋附，陛下又从而驱之，其将何所不至？且道逺当驯致，事大难速成，人材不可急求，积弊不可顿革，倘欲事功亟就，必为憸佞所乘，宜速还言者，而退安石，以答中外之望」。又言：曾公亮年老不退，廉节已亏，且欲见容，惟务雷同。赵拚心知其非，凡事不能力救，退有后言，帝皆弗聴，遂求罢谏职，改判国子监，去意愈确，政府使谕之曰：毋轻去，已议除知制诰矣」。纯仁曰：此言何为至于我哉？言不用，万锺非所顾也。 戊申，河徙东行，张巩等因欲闭断北流，帝意向之，司马光言：「巩等欲塞二股河北流，臣恐劳费未易，幸而可塞，则东流浅狭，堤防未全，必致决溢，是移恩、冀、深、瀛之患于沧、徳等州也，不若俟三二年东流益深，濶堤防稍固，北流渐浅，薪刍有备，塞之便」。帝命光与张茂则往视，王安石曰：「光议事屡不合，今令视河后，必不从其议，是重使不安职也」。乃独遣茂则，茂则奏二股、河东倾已及八分，北流止二分，巩等亦奏大河东徙，北流已闭，诏奬谕之，已而河自许家●东决，泛滥大名、恩、徳、沧、永静五州军境，果如光言。夏国请从旧蕃仪，诏许之。 范纯仁前后章疏，语多激切，帝悉不付外，纯仁尽録申中书，于是在位大臣俱列名露章求罢，帝以优诏答之，富弼自此不复出视事。安石乞重贬纯仁，帝曰「彼无罪，姑与一善地」己酉，命知河中府，寻徙成都路转运使。以新法不便，戒州县无得遽行，安石怒其沮格，以事左迁知和州，未至，徙庆州。 庚戌，条例司检详文字蘓，辙罢，辙与吕惠卿论事，动皆不合，㑹遣八使于四方访求遗利，中外知其必迎合生事，皆莫敢言，辙往见陈升之曰：「昔嘉佑末，遣使寛恤诸路，各务生事，还奏多不可行，为天下笑，今何以异此？」又以书抵王安石，力陈其不可，安石怒，将加以罪，升之止之，至是，乞别除一差遣，帝阅辙状问：「辙与轼如何观？」其学问颇相类，安石曰：「轼兄弟大抵以飞箝捭阖为事」。帝曰：「如此则宜合时事，何以反为异论？」诏依所乞，除河南府推官。 甲寅，朝神御殿。 辛酉，以秘书省著作佐郎河南程颢、太原王子韶并为太子中允、权监察御史里行。颢自晋城令改著作佐郎，至是，吕公著荐为御史，帝素知其名，数召见，每将退，必曰：「频求对，欲常常见卿」。一日，从容咨访，报正午始趋出庭中，中官曰：「御史不知上未食乎？」颢前后进说甚多，大要以正心窒欲、求贤育材为先，不饰辞辩，务以诚意感悟主上，帝尝使推择人才，颢所荐数十人，以父表弟张载及弟程颐为首，又劝帝防未萌之欲，及勿轻天下士，帝俯躬曰：「当为卿戒之」。帝尝召颢，问所以为御史，对曰：「使臣拾遗补阙，禆赞朝廷则可，使臣掇拾羣下短长，以沽直名则不能」。帝叹赏，以为得御史体。居职数月，章疏屡上，皆系敎化之本，其论君道曰：「君道之大，在乎稽古正学，明善恶之归，辨忠贤之分，晓然趋道之正，故君志贵乎先定，君志定而天下之治成矣。所谓定志者，一心，诚意择善而固执之也。夫义理不先定，则多聴而易惑，志意不先定，则守善而或移。惟以圣人之训，为必当从先王之治为必可法，不为后世驳杂之政所牵制，不为流俗因循之论所迁惑，自知极于明信，道极于笃，任贤勿贰，去邪勿疑，必期致世于三代之隆而后巳也。然天下之事，患常生于忽微，而志亦戒乎渐习，故古之人君，虽出入起居，从容闲燕，必有诵训箴谏之臣，左右前后，无非正人，所以成其徳业。伏愿陛下礼命老成之儒，俾日亲便座，讲论道义，以辅养圣徳，又择天下贤俊，使得陪侍法从，朝夕延见，开陈善道，以广闻聴，如是则圣智益明，王猷允塞矣」。又论时务十事，大畧以为：「圣人创法，皆本诸人情，极乎物理，虽二帝三王不无随时因革踵事增损之制，然至于为治之大原，牧民之要道，则前圣后圣同条而共贯，后世能尽其道，则大治，或用，其偏则小康，此厯代彰明之效也。茍徒知泥古而不能施之于今，姑欲循名而遂废其实，此固陋儒之见，不足与论治道，然傥谓今人之情皆已异于古，先王之迹，不可复于今，趣便目前，不务髙逺，则亦恐非大有为之论，而未足以济当今之极弊也。且如衣服、饮食、宫室器用之类，茍便于今而有法度者，岂亦遽当改革哉？惟其天理之不可易人，所頼以生，非有古今之异，圣人之所必为者，固可槩举，然行之有先后，用之有缓速，若夫裁成运动，周旋曲当，则在朝廷讲求设施如何耳？帝皆嘉纳之。 开封狱具，同判刑部丁讽、审刑院详议官王师元皆诬伏，侍御史知杂事兼判刑部刘述独谓朝廷不当劾言事官，三问不承。王安石欲置之狱，司马光与范纯仁争之，乃止。壬戌，贬述知江州，讽通判复州，师元监安州税。 九月甲子朔，诏閤门引编校书籍吕恵卿校勘。王存登对，皆王安石所善也。存，丹阳人。 交州来贡。 丁卯，立常平给敛法。 戊辰，初开经筵。 出内库缗钱百万籴河北常平粟。 初陜西转运使李参，以部内多戍兵，而粮储不足，令民自隠度粟麦之嬴，先贷以钱，俟谷熟还官，号青苗钱，行之数年，廪有馀粮。至是，条例司言：「诸路常平、广恵仓钱谷敛散，未得其宜，故为利未博。今欲以见在斗斛，遇贵量减市价粜，遇贱量增市价籴，可通融转运司苗税及钱斛，就便转易者，亦许兊换，仍以见钱，依陜西青苗钱例，愿预借者给之，令随税输纳，斗斛半为夏料，半为秋料，内有愿请本色，或纳时价贵愿纳钱者，皆从其便。如遇灾伤，许展至次料丰熟日纳，非惟足以待凶荒之患，民既受贷，则兼并之家不得乘新陈不接以邀倍息。又常平、广恵之物，收藏积滞，必待年凶物贵，然后出粜所及，不过城市游手之人。今通一路有无，贵发贱敛以广蓄积、平物价，使农人得以趋时赴事，兼并者不得乘其急，凡此皆以为民，而公家无所利焉，是亦先王散恵兴利，以为耕敛补助之意也。欲量诸路钱谷多寡，分遣官提举，每州选通判幕职官一员，典干转移出纳，仍先自河北、京东、淮南三路施行，俟有緖推之诸路，其广恵仓除量留给老疾贫穷人外，馀并用常平转移法」。从之。初，王安石既与吕恵卿议定出示，苏辙曰：「此青苗法也，有不便以告。辙曰：以钱贷民，使出息二分，本以救民，非为利也，然出纳之际，吏縁为奸，法不能禁，钱入民手，虽良民不免妄用。及其纳钱，虽富民不免逾限，恐鞭棰必用，州县之事不胜烦矣。唐刘晏掌国计，未尝有所假贷，有尤之者，晏曰：使民侥幸得钱，非国之福，使吏倚法督责，非民之便。吾虽未尝假贷，而四方丰凶贵贱，知之未尝逾时，有贱必籴，有贵必粜，以此四方无甚贵甚贱之病，安用贷为？晏之所言，汉常平法耳。今此法具在而患不修，公诚有意于民，举而行之，晏之功可立俟也」。安石曰：「君言诚有理，当徐思之」。由是逾月不言青苗，㑹京东转运使王广渊言：「方春农事兴而民苦乏，兼并之家得以乘急要利，乞留本道钱帛五十万，贷之贫民，嵗可获息二十五万」。从之。其事与青苗法合，安石始以为可用，召至京师，与之议，广渊请施之河北，安石遂决意行之次第，及于诸路。 辛卯，废奉慈殿。 壬辰，以秘书省著作佐郎吕恵卿为太子中允、崇政殿说书。从王安石荐也。 王安石独奏事，帝问曰：「程颢言不可卖祠部度牒作常平本钱，如何？」安石曰：「颢所言自以为王道之正，臣以为颢未达王道之权也。今度牒所得，可置粟四十五万石，若凶年人贷三石，可全十五万人，如是而犹以为不可，岂为知权乎？」 冬十月丙申，富弼罢，王安石专权自恣，弼度不能争，常移病不入，中书乆之，遂辞位，章数十上，许之，问曰：「卿即去，谁可代卿者？」弼荐文彦博，帝黙然良乆，曰：「王安石何如？」弼亦黙然，加检校太师，以武寜军节度使、同平章事判亳州。弼初诣阙，即除司空兼侍中，固辞得免，及罢，不复加恩，盖帝意不乐故也。 以尚书右丞、知枢宻院事陈升之行礼部尚书、同平章事。故事，宰相以侍郎为之，而无左右丞拜者，学士王圭当制以为言，升之于是躐迁尚书。升之资厯髙于安石，而素与安石相表里，故安石劝帝先用之。 诏城绥州。先是，韩缜与夏人议，许令纳安逺、塞门二砦，还以绥州，郭逵曰：「此正商于之地六百里也」。时已有诏，使逵焚弃绥州，逵曰：「一州既失，二砦不可得，中国为夏人所卖，安用守臣为」藏？其诏不出，上言绥州具存，且自劾违诏之罪，诏褒逵曰：「渊谋秘畧，悉中事机，有臣如此，朕无西顾之忧矣！」及誓诏已降，夏人犹不归二砦，且遣旺蒙额来言，欲先得绥州，逵命机宜文字赵卨等如夏交所纳二砦，且定地界旺，䝉额曰：「朝廷本欲得二砦，地界非所约」。卨曰：「然则塞门安逺，二墙墟耳，安用之？二砦之北，旧有三十六堡，以长城岭为界，西平王祥符所移书固在也」。旺䝉额语塞，卨以夏人渝盟，请城绥州，不以易二砦，从之，改名绥徳城。 己亥，司马光入对，帝问近相陈升之外议云何光曰「闽人狡险，楚人轻易，今二相皆闽人，二参政皆楚人，必将援引乡党之士，充塞朝廷，天下风俗何以得更淳厚」帝曰「升之有才智，晓民政，边事他人莫及」光曰「但不能临大节而不可夺耳。凡才智之人，必得忠直之士从旁制之，此明主用人之法也」帝曰「然」光曰「富弼老成有人望，其去可惜」帝曰「朕留之至矣」光曰「弼所以去者，盖其所言不用，与同列不合故也」帝又问「王安石何如」光曰「人言安石奸邪，则毁之太过，但不晓事，又执抝耳」帝曰「韩琦敢当事贤于富弼，然为人木强」光曰「琦实有忠于国家之心，但好遂非此，其所短也」帝因厯问羣臣至吕惠卿，光曰「惠卿憸巧，非佳士。使王安石负谤于天下者，惠卿也。近日不次进用，大不合衆心」帝曰「惠卿应对明辩，亦似美才」光曰「江充、李训若无才，何以能动人主乎。 戊戌，以蕃官礼賔使折继世为忠州刺史，左监门卫将军嵬名山为供备库使，赐姓赵，名怀顺。丙辰，诏御史请对，并许直由閤门上殿。时御史里行张戬、程颢言：「每欲上殿奏事，必俟朝㫖既许上殿，又伺候班次，动经旬日。台谏言责既均，则进见之期理无殊别，何独宪臣隔絶疎异？况往复俟报，必由中书，万一事干政府，则或致阻格。乞推原天禧诏书之意，使依谏官例牒閤门求对，或有急奏，仍许越次上殿，庶几遇事入告，无忧失时」。帝从其言，故有是诏。戬，长安人也。 己未，夏国遣使来谢封册。 十一月乙丑，命枢宻副使韩绛同制置三司条例。陈升之深狡，多数善傅㑹，以取富贵，为小官时，与王安石相遇淮南，安石深器之，及安石得政，务变更旧制，患同列不从，奏设制置条例司，与升之共事，凡所欲为，自条例司直奏行之，无复龃龉，升之心知其不可，而极力赞助，或时为小异，阳若不与安石同者，安石不觉其诈，甚徳之，故推升之，使先为相。升之既登相位，于条例司不复肯关预，因言于帝曰：「臣待罪宰相，无所不统，所领职事，岂可称司？」安石曰：「古之六卿，即今执政，有司马、司徒、司冦、司空各名一职，何害于理？」升之曰：「兹事当归之三司，何必揽取为已任？」安石大怒，二人于是乎始判，帝谓安石曰：「向者升之在密院，今俱在中书，以制置条例并归中书，何如？」安石曰：「升之以制词云，金谷之计，宜归内史，故耻任此职。陛下置司本令，中书、密院各差一人，今若差韩绛共事甚便」。帝曰：「善」。遂命绛。安石每奏事，绛必曰：「臣见安石所陈非一，皆至当可用，陛下宜省察」。安石恃以为助。 帝欲用苏轼同修起居注，王安石谮之，乃罢。轼不用，用蔡延庆、孙觉。 甲戌，诏裁宗室授官法，惟宣祖、太祖、太宗之子，择其后一人为公，世世不絶。其馀𤣥孙之子，将军以下，聴出外官袒免之子，更不赐名授官，许令应举。初，吕夷简在仁宗时，改宗室补环卫官，骤增廪给，其后费大而不可止。韩琦为相，尝议更之而不果，至是遂行之。 丙子，罢诸路提㸃刑狱武臣。帝以武臣罕习吏文，不足以察举所部人才，故复用文臣，时皆以为便。 颁农田水利约束。 庚辰，御迩英阁，司马光读《通鉴至汉曹参代萧何事曰：参不变，何法得守成之道？故孝惠、髙后时，天下晏然，衣食滋殖」。帝曰：「汉常守萧何之法不变，可乎？」光曰：「何独汉也？使三代之君，常守禹、汤、文、武之法，虽至今存可也。汉武帝取髙帝，约束纷更，盗贼半天下。元帝改宣帝之政，而汉业遂衰。由此言之，祖宗之法，不可变也。 壬午，吕惠卿进讲，因言「先王之法，有一嵗一变者，月令季冬饬国典以待来嵗之宜，周礼始和布法于象魏是也。有数嵗一变者，唐虞五载，修五礼、周礼十一嵗修法则是也。有一世一变者，刑罚世轻世重是也。有数十世而变者，夏贡、商助、周彻、夏校、商序、周庠之类是也。有虽百世不变者，尊尊亲亲、贵贵长长，尊贤使能是也。臣前日见司马光以为汉惠、文、景三帝皆守萧何之法而治，武帝改其法而乱，宣帝守其法而治，元帝改其法而乱。臣按何虽约法三章，其后乃以为九章，则何已不能自守其法矣。惠帝除挟书律、三族令，文帝除诽谤、妖言，除秘祝法，皆萧何法之所有，而惠与文除之，景帝又从而因之，则非守萧何之法而治也。帝召光前，谓光曰：其言如何？」光曰：「布法象魏，布旧法也，何名为变？诸侯有变礼易乐者，王巡狩则诛之，王不自变也。刑新国用轻典，乱国用重典，是为世轻世重，非变也。且治天下譬如居室，敝则修之，非大坏不更造也。大坏而更造，非得良匠美材不成。今二者皆无有，臣恐风雨之不庇也。公卿侍从皆在此，愿陛下问之。三司使掌天下财，不才而黜可也，不可使两府侵其事，今为制置三司条例司，何也？宰相以道佐人主，安用例？茍用例，则胥吏足矣。今为㸔详中书条例司，何也？惠卿不能对，以他语诋光。帝曰：「相与论是非耳，何至是？」光又言青苗之弊，曰：「平民举钱出息，尚能蚕食下户，况县官督责之威乎？」惠卿曰：「青苗法愿则与之，不愿不强也」。光曰：「愚民知取债之利，不知还债之害，非独县官不强，富民亦不强也。昔太宗平河东，立和籴法以给戍卒，时米斗十钱，民乐与官为市，其后物贵而和籴不解，遂为河东世世患。臣恐异日之青苗亦犹是也」。帝曰：「陜西行之久矣，民不以为病」。光曰：「臣陜西人也，见其病，未见其利，朝廷初不许，有司尚以病民，矧法许之耶？」帝问坐仓籴米何如，坐者皆起，曰：「不便」。惠卿独曰：「京师坐仓，得米百万石，则减东南嵗漕百万石转易为钱，以供京师」。光曰：「东南钱荒而粒米狼戾，今弃其有馀，取其所无，农末皆病矣」。侍讲吴申起曰：「光言诚至论也」。初，帝用仪鸾司官孙思道言，行坐仓籴米法，王安石以为善坐仓者，以诸军馀粮愿粜入官者，计价支钱，复储其米于仓也。光以为民有米而官不用其米，民无钱而官必使之出钱，非通财利民之道，故因问极言其害。 赐汴口役兵钱。 己丑，减天下囚罪一等。 徒以下释之。 闰月庚子，诏调镇、赵、洺、磁、相州兵夫六万浚御河，以寒食后入役，从刘彝、程昉言也。 壬寅，以张载为崇文殿校书。载少喜谈兵，以书谒范仲淹，仲淹曰「名敎中自有可乐，何事于兵」因劝读《中庸》。载读其书，犹以为未足，又访诸释、老累年知无所得，反而求之《六经》。后与程颢兄弟语道学之要，涣然自信，曰「吾道自足焉」用旁求时，帝将一新百度，思得才哲之士与之谋。御史中丞吕公著言载学有本原，四方学者皆宗之」乃自渭州佥判召见，问以治道。对曰「为政不法三代者，终茍道也」帝恱，遂有是擢。他日见王安石，安石曰「新政方行，欲求助于子载曰「公与人为善，则人以善归公。如敎玉人琢玉，则宜有不受命者矣」载，戬之兄也。 戊申，夏国主秉常遣使诣辽，乞赐印绶。 壬子，差官提举诸路常平、广惠仓，兼管勾农田水利差役事，从条例司请也。时天下常平钱谷见在一千四百万贯石，诸路各置提举、管勾官凡四十一人，而常平、广惠之法遂变为青苗矣。 诏置交子务于潞州，条例司言：「交子之法行于成都府路，人以为便。今河东公私苦运铁钱劳费，请行交子之法，仍令转运司举官置务」。从之。 十二月癸亥朔，复减后妃、公主及臣僚推恩。 癸酉，增失入死罪法。 乙亥，帝问王安石以真宗时边事，安石曰：「臣按实録，当时君臣议论，未尝深究本末，上下皆灭裂而已，何以待逺方乎？」 帝以卿监监司知州，有老不任职者，当与闲局，王安石亦欲以处异议者。丙戌，增置三京留司、御史台、国子监及宫观官使，不限员。 是月，知通进银台司上蔡祖无择以事下秀州狱。初，无择与王安石同知制诰，故事，词臣许受人馈，谓之润笔。时有馈安石者，辞不获取，置院梁上，安石忧去，无择用为公费，安石闻而恶之，及得政，讽监司求无择罪，㑹知明州苗振以贪闻，御史里行王子韶出按其狱，迎安石意，发无择知杭州时事，自京师逮对，而以振付狱，张载、苏颂言无择列侍从，不当与故吏对曲直，张戬亦救之，皆不聴狱，成无贪状，但得其贷官钱，按部民坐及乘船过制而已，遂谪忠正军节度副使。安石因言于帝曰：「陛下遣一御史出，即得祖无择罪，乃知朝廷于事但不为，未有为之而无效者。无择少从孙复学，以言语政事为时名卿，用小过锻鍊，放弃终身，士论惜之。 有中㫖下开封府减价买浙灯四千馀枝，直史馆、权开封府推官苏轼言：「陛下留心经术，动法尧、舜，岂以灯为恱？此不过以奉两宫之欢耳。然百姓不可户晓，皆谓以耳目不急之玩，夺其口体必用之资，此事至小，体则甚大，愿追还前命」。即诏罢之。轼因上书极论时政凡七千馀言，其畧曰：「臣之所欲献者，三言而已，曰结人心、厚风俗、存纪纲，人主所恃者人心也。自古及今，未有和易同衆而不安，刚果自用而不危者，祖宗以来，治财用者不过三司。今陛下又创制置三司条例司，使六七少年，日夜讲求于内，使者四十馀辈，分行营干于外，以万乘之主而言利，以天子之宰而治财，君臣宵旰，几一年矣，而富国之效，茫如捕风，徒闻内帑出数百万缗，祠部度五千人耳，以此为术，人皆知其难也。汴水浊流，自生民以来，不以种稻，今欲陂而清之，万顷之稻，必用千顷之陂，一嵗一淤，三嵗而满矣。陛下使相视地形，所在凿空，访寻水利，堤防一开，水失故道，虽食议者之肉，何补于民？自古役人必用乡户，徒闻江浙之间，数郡顾役，而欲措之天下，自杨炎为两税，租调与庸既兼之矣，奈何复欲取庸？青苗放钱，自昔有禁？今陛下始立成法，每嵗常行，虽云不许抑配，而数世之后，暴君污吏，陛下能保之乎？昔汉武以财力匮竭，用桑𢎞羊之说，买贱卖贵，谓之均输，于时商贾不行，盗贼滋炽，几至于乱，臣愿陛下结人心者此也。国家之所以存亡者，在道徳之浅深，不在乎强与弱厯。数之所以长短者，在风俗之厚薄，不在乎富与贫，陛下当崇道徳而厚风俗，不当急功利而贪富强。仁祖持法至寛，用人有序，専务揜覆过失，未尝轻改旧章，考其成功，则曰未至，言乎用兵则十出而九败，言乎府库则仅足而无馀，徒以徳泽在人，风俗知义，故升遐之日，天下归仁。议者见其末年吏多因循，事不振举，乃欲矫之以苛察，济之以智能，招来新进勇鋭之人，以图一切速成之效，未享其利，浇风已成，近嵗朴拙之人愈少，巧进之士益多，惟陛下哀之救之，以简易为法，以清净为心，而民徳归厚，臣愿陛下厚风俗者此也。祖宗委任台谏，未尝罪一言者，纵有薄责，旋即超升，许以风闻而无官长，言及乘舆，则天子改容，事关廊庙，则宰相待罪，台谏固未必皆贤，所言亦未必皆是，然须养其鋭气而借之重权者，将以折奸臣之萌也。臣闻长老之谈，皆谓台谏所言，常随天下公议，今者物论沸腾，怨讟交至，公议所在，亦知之矣，臣恐自兹以往，习惯成风，尽为执政私人，以致人主孤立，纪纲一废，何事不生？臣愿陛下存纪纲者此也，王安石见而深恶之。 是嵗，辽加北院枢宻使耶律伊逊守太师，诏四方有军旅，许以便宜从事，由是伊逊势震中外，门下馈赂不絶，凡阿顺者䝉荐擢，忠直者被斥窜。 |
