1  | (宋)彭百川 撰。 |
2  | 官制沿革下 |
3  | 神宗 |
4  | 治平四年,詔同簽書樞宻院事郭逵赴闕。乙巳,置寳文閣學士、待制,著于令,其恩賜依舊龍圖閣例,侍講呂公著、兼寳文閣學士、知制誥邵必為寳文殿直學士。先是,公著與必同編集仁宗御集,成藏寳文閣,故因授此職。乙亥,御史張紀言:「近歲以來,百司庶務,多稟決于中書,臣謂政府不當侵有司之職,有司亦不當以細務汨政府,若溝洫當決之都水監,漕運決之三司,其禮樂征伐,號令損益,自係朝廷議論,有司得以奉行」。詔中書、樞宻應細務合歸有司者,條析以聞。後中書具三十一事,樞宻院具六十二事,皆歸之有司,吳申乞內外官以三年為任,不得遷移。 |
5  | 熈寧元年正月,復命武臣提點刑獄官,序內外官次自摯始。九月,中書奏選人俸薄不足以勸亷,並増之,詔建東西二府,東府命宰相居之,西府,命樞宻居之。五年二月癸丑,侍御史知雜事鄧綰為龍圖閣待制、權御史中丞,以待制、權中丞自綰始。三月,富弼致仕,仍復節度使、同中書門下平章事,帶使相致仕自弼始。中書言禮房修換官法,各立條制,右職換文資,准此。七月,秘閣校理曽孝寛為起居舎人兼樞宻都承旨,舊用武臣,以文臣兼領,自孝寛始,詔致仕官給日直二十人。甲戌,知青州趙拚為資政殿學士、知成都府。拚在青州踰年,京東旱蝗,飛及境,輙遇風墮水而盡,于是上欲移拚知成都,或言前執政舊不差知成都,王安石曰:「陛下特命之,即差不可」。乃遣內侍賞賜召見,勞之曰:「前此無自政府復知成都者,卿能為朕行乎?」拚曰:「陛下宣言,即勑命也,顧豈有例?」上大悅。六年三月,詔提刑司置檢法官一人。七年十二月庚辰,詔修撰經義所呂陶、顧臨皆以白衣為修撰經義所檢討。至是,又以選人入中書習學行檢正事,中書五房習學公事,自今封三代并妻追封,以王厚言王韶妻獨亡不與封故也。閏四月丙午,詔自今知諫院令綴兩省班。時同知諫院范百祿綴兩省,班御史臺止之,百祿上言,望詔有司裁為定式。故有是詔。八年十一月,以蘇頌乾當三班院,先是頌言:「尚書古之天台,朝廷萬事之本,皆由此出。仁宗朝大臣常移審官院歸吏部,三班院歸兵部,審官院歸刑部,庶稍近古制。當時茍且憚作,遂不果行。請先置朝臣兩員,振舉綱維,俟其有序,移審官等三院,則南宮故事可舉一代典章。于是為盛。後官制行,如其言。九年五月,詔駙馬自今改官及七年取旨。十年十月辛巳,樞宻院直學士、給事中、知定州薛向為工部侍郎,即再任。向辭所遷官,降詔不允講官坐立。七年,新知大名府陳升之知樞宻院事,自判樞宻置知院,則當為副使者,皆改同知院事,若置使,則同知院副改為副使。于是文彥博、呂公弼為使,韓絳、邵亢為副使,上以升之三至西府,故稍異其禮,乃以為知院事,樞宻並置使副,及知院自此始。十二月,呂公著言:「正侍中自國朝以來,未曽降授,如文彥博、賈昌朝以節度樞宻兼領,至真拜,則自范質、趙普後,惟丁謂、馮拯、韓琦以受遺宰相,故有殊。命置條例司。二年三月,陳襄兼起居舎人,范純仁直集賢院司修起居注。上謂修起居注即知制誥,欲令諫官兼修注,遂用襄及純仁起居注兼職,自襄及純仁始也。十一月,司馬光請敘百官沿革,公卿除拜作一録,效漢百官公卿表,詔從之,詔百官用本資序,即正言,降一等官,權發遣,他準此。尚書左丞、知樞宻院事陳升之為禮部尚書、平章事、集賢殿大學士。本朝宰相有以侍郎為之者,學士王珪當制以故事言,故升之躐遷尚書。丙午,修定閣門儀制所言:垂拱殿曲宴,當直翰林學士等直學士並赴坐,而翰林學士兼他職者不預。蓋國初惟有文明翰林、樞密直學士,故必令當直者以從簡便。今學士之名甚重,皆得赴坐,而翰林不當直者乃獨不赴,考之官制,似未齊一。乞自今曲宴並聴赴坐」。從之。先是,王安石言:「伏見館閣一除乃至十人,此本所以儲公卿之才也。陛下試求,以為講官為諫官,監司則必知其誰可,此患於不親,考試以實故也。臣願陛下察舉眾人所謂材良而行美,可以為公卿,召令三館祗候事有當議者,召至中書令,且條奏,則其人之賢不肖審矣」。上謂祗候之名不雅,令安石別制美名。于是用前永安縣主簿邢恕為崇文院檢書。丙子,詔自今提刑復差文武,于是武臣宰習吏文,多不足以察舉所部人才及其才或可用為兵官而奪之,以為此職,皆非因人任使之意,故悉罷之,人甚以為便。三月二日,置宗正丞三員,以張稚圭為之,用王安石之言也。丙辰,翰林學士司馬光知審官院。詔自今中書、樞密院宣敕札子,帶聖旨批狀,除機密外,并送銀臺司封驗。以知通銀臺司範鎮言門下封駁制校省審章奏糾舉違制者。三年四月壬申,知青州歐陽修為宣徽南院使、判太原府。宣徽使自皇祐三年著令,毋得過二員。後富弼以宣徽使并修為三用弼例也。知制誥宋敏求言:「中書李定除權監察御史裏行詞頭,伏以御史之官,舊職須太常博士經兩遷通判,去歲驟用京官,今又以幕職官便升朝著,處糾繩之地。臣恐勿循官制之舊,未厭眾議,其詞頭未敢具草,且以疾辭知制誥、幕職官為御史裏行」。五月癸卯,上批:「近以李定權監察御史裏行,知制誥李大臨蘇頌畧,格命不下,可並以本司歸班」。先是,宋敏求封還定詞頭,詔送別頌官賞命頌辭,詔再送舎人院,次至大臨,大臨亦封還。既而安石進呈舉御史新條,若不拘職官高下,並選人在其間,則是秀州判官亦可以權里行,不必更改中允也。復詔頌依前降指揮撰誥,頌執奏如初。詔趣直舎人院蔡延慶等就職,及責大臨等,延慶遂草定制,既進草,上奏乞罷之,通進銀臺司,命李定知諫院,詔増置宮觀管勾當或提舉官,時以諸臣曆監知州,有衰老不任職者,令與閒局,王安石亦欲以處異者,故増觀員。王直溫權本路提點刑獄,兼提舉常平如故,提點刑獄兼提舉常平自直溫始。壬子,詔罷入閣儀。詔:「國家以兩樞內輔贊翊本兵,任為重矣,而狃于舊制,自古職升朝以上,必兼擇而除授之,是以三公府而有司之為非,所以寓朕股肱之意也。今使臣増員至眾,非張官置吏以總其事,則不足以一文武之法而勵中外之材,宜以審官東院別置審官西院,差知院官兩員,專領閣門祗候以上,置諸司磨勘常程差遣,齊恢為知院,韓縝同以太常禮院治所為審官西院,其院歸太常寺置局。先是,上論及大使臣磨勘及常程差遣,欲付之三班,王安石與韓絳以為不如置審官西院付之,上即令置,然未嘗與樞宻院議也,及文彥博等對,乃言其不便,議者謂絳及安石恊謀,欲沮彥博,且奪其權,因建此議。然先是大使臣差遣皆屬樞宻院,無先後名次,時人亦頗患其不平也。八月,東上閣門使李評為樞宻都承旨,承旨舊用閣門使以上或大將軍,其後專用樞宻院吏而更用士人,復自此始。提舉河北路常平等事王廣廉言:「一縣之事,不以煩簡,唯令佐三員,而主簿、縣尉所職各異,茍事有謬誤,非所職者,雖坐視其弊而莫得救止,欲令有司專管勾稽簿書,尉專管捕,盜依舊外,縣事並令通管」。從之。九月戊子朔,中書言:中書統治百官,以佐天下政事,而所置吏尚仍舊制,謂宜髙選士人,稍依先王設弼置輔之意,請檢正中書五房公事二員,並以朝廷充皇城使、端州團練使、知恩州,李綬為樞宻副都承旨,用士人自綬始也。己亥,上命曾布、朱溫等共考試法官考試法官自此始。翰林學士韓維等上文德殿,朔望視朝儀,以入閣舊圖所載裁定増損之,詔可。二月,詔逐路擇未仕有經術行義者,許權教授,給俸,選人學可為師者,令充教授。詔審官院定差知州軍人,並赴中書宻具人堪任,即引見取旨。條例司言:「欲令諸路其屬州繁劇縣,分戶二萬以上,増置丞一員,以幕職、縣令人充之」。四年四月,太常博士李實、太子中允、館閣校勘劉摰,并為監察御史裏行。故事,御史不帶館職充御史,自事前執政辭官,乃降詔。兩省降詔,自此從向始也。 |
6  | 元豐元年,大理寺置卿一人,少卿二人,丞四人。三年,改國子監直講為太學博士。四月戊申,御史臺言:「奉詔復置六察,察在京官司,今請以吏部及審官東西院、三班院等隸吏察,戶部、三司及司農寺等隸兵察禮,祠部及太常寺等隸禮察,少府、將作等隸工察」。從之。庚申,詔御史臺六察案官二年為一任,以所糾劾官稽違失職事多寡為殿最。五月癸亥朔,擢御史中丞李定請,増置臺主簿一員,檢點六察文字,從之。八月,詔文武官無相統攝而官同序位,以職職同以服色,服色同以資序,資序同以改官,改官同以出身。唐制,文選掌吏部,武選,兵部主之。蘇頌言,欲文武一歸吏部,有四選之法。九月乙亥,詳定官制所上以《升易官寄祿新格》:「中書令、侍中、同平章事為開府儀同三司,左、右僕射為特進,吏部尚書為金紫光祿大夫,五曹尚書為銀青光祿大夫,下至承務郎,皆以次序改」。從之。十二月甲子,詔:應遷官除授者,並即寄祿官除大兩省、待制以上至太中大夫,餘至朝請大夫並通磨勘。進士八年、十年餘一遷,所理年月自降指揮日為始。其大兩省待制以上,自通直郎至太中大夫,磨勘理三年。承務郎以上至朝請大夫理四年,自如舊制。四年八月,罷中書堂,選闕歸吏部。宇文昌言:「六察行于有司而不行二府,是委大綱治節目」。不報。十月,詔自今除職事官而寄祿一品者為行,下二品者為守,下品為試品,同者不同行守議」。十一月庚寅,詔中書。丁酉,開天章閣進品官制除目,詔中書檢正官開府王震、江陵吳雍入記聖語,而授震雍左右,仍使自書,時人榮之。既而議中輟,詔樞宻院置知院、同知院,而使、副、簽書之名悉罷之。先是,將改官制,議者欲廢樞宻歸兵部,上曰:「祖宗不以兵柄歸有司,專命官統之,互相維制,不可廢也」。乃有是詔。五年五月,詔三公、三師、宰相、執政司、開府儀同三司、節度使常任宰相者、觀文殿大學士以上,金球文方團帶,佩魚,觀文殿學士、節度御史大夫、中丞、六曹、尚書、侍郎、散騎常侍御仙花帶,內御史大夫、六曹尚書、翰林以上及資政殿學士特班翰林學士、尚書者,仍佩魚二月。舊吏、戶、兵、禮、刑五房分掌。至是釐為三省,門下曰吏、戶、禮、兵、刑、工六房,皆視其名主行之六曹之事。又曰班簿,曰開拆、曰章奏,曰制敕,凡十庫。中書分吏、戶、禮、兵、刑、工、班簿,開拆制敕,皆同門下而無章奏。其後又增催驅點檢,凡十一。尚書省分房、吏、戶、禮、兵、刑、工、開拆、催驅、制敕庫亦同門下,而又曰知雜房凡十置吏,則有都事、主事、令史、書令史等。當官為樞宻院,舊為兵、吏、戶部四房至是分房,曰南北河西,曰支差,曰在京,曰教閱,曰廣西,曰兵籍,曰民兵,曰吏,曰知雜,凡十。其後又增支馬、小吏二房,而吏民名與三省同。詔中書面奉聖旨事,別黃紙書,令侍郎、舍人宣奉,行訖,録送門下為宣黃。受批降若覆請得旨,及入狀得奏事,別以黃紙亦書宣奉行訖,録送門下為録黃,樞宻院准以白紙録送,面得旨者為録白,批奏得畫者為畫旨。門下受録,黃宣黃録白畫旨,皆留為底。癸酉,王珪依前官守尚書僕射兼門下侍郎,蔡確依前官守尚書右僕射兼中書侍郎。戊寅,詔六曹尚書依翰林學士例,六曹侍郎、給事中依直學士例,朝謝日不以行、守、權試並服佩魚,罷職除他官,日不帶行。上嘗論蘇綽建復官制,分為六曹,體統如一。至是,令詳定官制所以此意著為式。三省言九寺、二監分隸六曹,欲申明行下。上曰:「不可。一寺、一監職事或分屬六曹,豈可專有所隸?宜曰九寺、二監於六曹隨事統屬,著為令」。上批:「自頒行官制以來,內外大小諸官及創被差命之人,凡有申稟公事,日告留滯,比之舊日,中書稽延數倍,眾皆有不辨事之憂」。上以命今稱緩語,近臣頗悔改官制,蔡確等慮上意,遂欲罷之,乃力陳新官制置祿比舊月省俸錢二萬餘貫,上意遽止。六月,詔自今事不以大小并中書有取旨,門下省覆奏,尚書省施行。三省同得旨事,吏不帶「三省」字。是日,輔臣有言中書省獨取旨,事體太重。上曰:「三省體均中書省揆而議之,門下省審而覆之,尚書省承而行之,茍有不當,自可論奏,不當沿此以亂政體也」。先是,官制行,雖依舊三省之名,而莫究其本省設官之初意,乃釐中書、門下為三,各得取旨出命,既紛然無統紀,至是,上一言遂定。甲子,詳定官制所言:「尚書省左右僕射與左右丞簽書,蓋朝廷以法在所司。案法闗奏稟,候朝命而入,主于有司之成務付之執政官,所宜代上而任責,則人主但聞之而已。朝廷以天下事,分六曹以治之,都督以總之,六察以察之。六曹失職,則都省所在糾察。都省失糾,則六察所在彈舉,上下相維,各有職守,則奏抄書都省執政官于理為當。待制遷官以三年,至是三年一遷。六年三月,王拱宸判大名,以官制行罷宣徽使故也。五月,左右司郎中舊以執政分廳時開見白事,日暮不徧,或事急速,又造歷私第,設議互異,則徃返傳送,事多留壅。摯以問吏,吏對曰:前時郎官願如此」。摯乃白執政,請都以堂聚時稟事可否面決,無傳言留壅之弊,皆曰:唯自是事皆公決,上下便之。然他郎官不敢問見報見執事私意亦無所授,陰不樂者甚眾。摯罷去,郎官復分廳白事如故。七月,吳雍直龍圖閣、河北路轉運使兼措置糴使,都司除職自雍始。九月,起居郎蔡京言:「舊修起居注官二員,不分左右,故月輪一員修纂。起居郎、舎人分隸兩省,所以備左右史官,則左當書動。右當書言,仍令舊制每月輪修,蓋其職事未之有別。乞即自今起居郎、舎人隨左右分記言動,如允所言,其當釐正等事,即別具陳」。從之。上幸尚書省駐輦,令廳頭謂執政曰:「新省宏壯,甚與官制相稱」。王珪等對:「規摹制作,皆出聖謨,次至僕射廳,又曰:新省制作,非茍而已,卿等宜率勵官屬,勉修職事」。既又召尚書侍郎以下隨其曹問所以掌職事,悉因敕曰:「朕所以待遇責任非輕,宜各思自勉,盡心職事」。及傳詔尚書省執政官與正服內未仕者一人,承務郎、六曹都司、吏部尚書至員外郎遷祿,寄官一等,賜吏各有差。十二月,外郎加勳,依宗室法,並自武騎尉使由法亦升朝官,加勳內殿崇班、內常侍,賜勳並騎都尉始也。上稽古董正治官,既復尚書二十四司職事,部作新省,其規模區處,詳宻曲折,並出制旨裁定,群臣承詔督工作,壯偉雄盛,近世未有也,由是三省、樞宻院位著官儀,煥然一新矣。七年二月丙戌,詔御史臺以侍御史知雜事為侍御史,不帶知雜事,以言事為殿中侍御史,六察官為監察御史,恩數並如知雜事。三月庚申,詔御史中丞雜壓六曹侍郎之上。初,元豐五年,特行官制,上于其中自為圗,帖定未出,先詔輔臣曰:「官制將行,欲取新舊人兩用之」。又曰:「御史大夫非司馬光不可」。蔡確進曰:「國勢方定,願少遲之」。王珪亦助確乃已。及除光第四任,提舉崇福宮,詔滿三十個月即不候替人,發來赴闕,蓋將復用光也。 |
7  | 哲宗 |
8  | 元豐八年五月,詔奉議郎、吏部員外郎文及直龍圖閣、知文州,以彥博乞免兩鎮節度使,故有是命。郎官除職自及始也。七月,呂公著言:「臣伏睹周官,三公、三少,掌論道經邦,寅亮天地,然皆分治卿職,蓋進則坐而論道,退則作而行之,此三代之明法也。國朝之制,殿奏事止是樞宻院兩班。昨來先帝修定官制,凡除授臣僚及興革廢置,先中書省取旨,次門下省審覆,次尚書省施行,每省各為一班。自元豐五年改官制,政柄皆歸中書省,王珪以左相在門下,拱手不復校,王安禮毎憤憤不平,欲正其事而不能也,公著被命未授,即為上陳之,後遂詔應三省合取旨及台諫章奏,並同進施行。八月,吏部郎中曽肇、朝請郎、禮部郎官林希兼著作職事官有兼職自此始。 |
9  | 元祐元年二月,詔起居郎、舎人依舊制,不分記言動。先是,起居郎蔡京言:「《禮記雖有左史、右史分記言動之文,然歷代即無分言動故事,但云事為春秋,言為尚書。今觀尚書,不免兼言動欲,乞依舊制」。故有是詔。閏二月,詔:「自今觀文殿學士、資政殿大學士曽在執政官准此」。司馬光言:「乞三司所管錢穀財用事有散在五曹及諸寺監者,並乞收歸本部,如此則利權歸一。若更選用得人,則天下之財庶幾可理矣」。詔:「立天下錢穀通隸戶部。法罷諸路提舉官。三月,詔:「職事官許帶職,其班序雜壓依職事官內尚書非學士除者,更不帶待制官二年加直學士。中丞、侍郎、給舎、諫議,非待制除者,通及一年,加待制、集賢殿修撰、直龍圖閣、直集賢院、直秘閣、集賢校已上職,今後內外官並許帶除職」。六月,詔:「學士、待制除侍郎并帶職給諫例,不帶待制,前來一年加待制二年,加直學士指揮,更勿施行」。八月,蘇轍言:「伏見舊法,縣尉皆用選人,自近歲民貧多盜,遂請重法地分縣尉,並用武夫。自改法以來,武夫貪暴,騷擾鄉村,復為民人之患。訪聞凡用武夫縣令,民悉患之,欲乞復令吏部依舊只差選人」。詔除沿邊縣尉依舊外,餘並差選人。蘇轍又言:「祖宗之世,使相節度不領京師局,其奉朝請必改他官,或為東宮三司,或為諸位大將軍。太平興國中,以趙普元勳,自河陽還朝,止為太子少保,以向洪、張永徳之舊,並為環衛。至今諸道鈐轄、總管以防團歸老者,亦諸衛處之,蓋其遺法也。近日李憲以宣州觀察使提舉明道宮,王正中以嘉州團練使、提舉太極觀,二人貪墨驕橫,敗軍失律,罪惡山積,雖死有餘,責聖恩寛貸,皆置之善地,而又首亂國憲,假以使名,宜考脩制度,追還誤恩,以存舊典」。十一月,王岩叟言:「中書舍人在近臣中為髙選,未行官制以前,謂之知制誥,專行誥辭,不預政事,自改官制,遂為中書屬官,分押制敕,凡國之政令,無一不預。故中書舍人不獨取文學,須兼責政事。近除劉□稱為得人,御史呂陶言舍人曽肇操履偏詖,藝文淺薄,今乃擢居西掖,尤駭群聴。夫中書舍人之職,職清地峻,非他官可擬,外則典司誥命,以文章議論潤色帝猷,內則分押諸房,以知識才,慮參決機政,前世推重,謂之宰相判官,豈可因其序遷,輒爾虛授。十二月,詔少府將坐軍器監、都水使者,今後在七寺少卿之上,監丞在台寺主簿之上。二年正月,以盛僑為國子司業,向止一員,今増其一,僑與黃隱並為之。五月,詔同知樞宻院范純仁于尚書左右丞理先降除授者,立班在上。先是,神宗正名以官職為次,不以除授為先後,于是特降新制。三年,詔自今朝議、中散、正議、光祿銀青金紫大夫,並置左右。十月,復置南北院宣徽使,儀品恩數如舊制。十一月,詔左右中散大夫以上十員,左、右諫議大夫以五十員為額。十二月,置六曹尚書,權官俸賜依六曹侍郎守法,敘班在試尚書之下。四年十月,詔復置外都水使者。今河北轉運使兼領殿中侍御史孫升言:「先帝患百司職事不舉,故建三省六曹,以治庶政。然人樂因循,眾習茍且,弊隨事生,茍無按核鉤考之術,則必至于頹壊,又置六察考察六曹行遣稽違,及輪御史檢點三省簿書差失,可謂詳且盡矣。蓋六曹、寺、監二百四十餘案,胥吏一千七百餘人,其它官司二百七十處,內外之事填迭紛紜,而舊以察官六員、書吏十有四人鉤考案核,非人人心力強明,智術精敏,安能周見其故,而六曹百司之事不至于頹敗者,賴有六察以為之警策耳。茲所以見先帝規模宏遠,追蹤三代也。朝廷近年察官既不補足矣,此因浮費所建言,更不自本臺立法,自行減免。書吏六人,止存八人,分治六察,吏員既少,則所擇尤須精審,且以八人按察二百餘案,千有餘人胥吏二百餘官司,而又吏不精所擇,止欲名存實亡則可矣。必欲究六曹之弊,成先帝之志,則臣雖至愚,知其無益也。伏乞聖慈詳察,深惜六察乃先帝救補六曹頹敗之志,特降指揮,下中書省重行立法,中外幸甚!劉安世言:「安燾今以仲夏去職,宻院惟有趙瞻,恐不可全然缺官,乞依故事令宰相兼樞宻,范祖禹薦馮京、趙卨可任八月。先是,司馬康奏其父光遺槁,其一,乞合中書門下兩省為一。蓋司馬與呂公著、韓維、張璪同具奏曰:唐初始合中書、門下之職,故有同中書門下三品、同中書門下平章事。其後又置政事堂,蓋以中書出詔令,門下掌封駮,日有爭論,紛紜不決,故使兩省先于政事堂議定,然後奏聞。開元中,張說奏改政事,堂為中書門下,自是相承,至于國朝,莫之能改。神宗皇帝以唐自中葉以後,官職煩冗,名器紊亂,欲革而正之,誠為至當。然但當据今日之事實,考前世之訛謬,刪其重複,去其冗長,必有此事,乃置此官,不必一依唐之六典,分中書為三省,令中書取旨,門下覆奏,尚書施行。凡內降文書及諸處所上奏狀、申狀至門下、中書省者,大率皆送尚書省下六曹付諸案勘當,檢尋文字,會問事節,近則寺監,逺則州郡,一切齊足,然後相度事理,定奪歸著,申尚書省,送中書取旨。中書既得旨,送門下省覆奏畫可,然後飜録下尚書省,尚書省復下六曹,方得符下諸處,以此文字煩冗,行遣迂迴,近者數月,遠者踰年,未能結絕,或四方急奏待報,或吏民詞訟求決,皆困于留滯。又置門下省,欲以封駮中書省録黃樞宻院録白,恐有未當。若令舉職,則須日有駮正,爭論紛紜,執政大臣遂成不協,故自置門下省以來,駮議甚少。又門下不得直取旨行下,雖有駮議,必須卻送中書省取旨,中書或不捨前見,復行改易。又內批文字及諸處奏請,多降付三省同共進呈,則門下之官已經商量奏決,若覆有駮正,則為反複。又近日中書文字有急速者,徃徃更不送門下省。然門下一官特為虛設,徒使吏員倍多,文字煩冗,無益于事。臣等今眾共商量,欲乞依舊令中書、門下通同職業,以都堂為政事堂,毎有政事差除及諫官章奏,已有聖旨三省同進呈外,其餘並令中書、門下官同商議簽書施行。事大則進呈取降敕札,事小則直批狀指揮,一如舊日中書門下故事。其二,乞令六曹長官,古之六卿,事之小者,豈可令專達臣等商議?欲乞今後凡有詔令,降行尚書省僕射、左右丞簽訖,亦分付六曹本曹尚書、侍郎及本廳郎官次第簽訖,委本廳郎官討尋公案,會問事節,相度道理檢詳條貫,下筆判云:今欲何如施行次第通呈侍郎、尚書。若郎官所判已得允當,則侍郎簽過判准,應奏者直奏上,應行下者直行下,即未得允當者,委侍郎、尚書改判事之可否者決于本曹長官,其文字分付本廳郎官之時,委本曹長官隨事大小作限,若有稽遲,即行糾劾。若委的有事故結絕未得者,申長官展限。吏部尚書如舊日判東、西審官院,左選侍郎如舊日判流內銓,右選侍郎如舊日判三班院、戶部長官如舊日三司使,刑部如舊日審刑院舊日本司文字,止直奏直下,今欲令六曹長官准此,更不經由僕射、左右丞郎更改條法,或奏乞特旨,謂如刑部刑名疑慮,或情理可憫,或情重法輕,特免停替編配之類,或事體浩大,或理有可疑,非六曹所能決者,聴詣僕射左右丞咨目,或具狀申都省,委僕射、左右丞商議,或上殿取旨,或頭簽札子奏聞,或入熟狀,或批判指揮。其諸色人詞狀,並只經本曹長官呈過尚書、侍郎,本廳郎官次第簽判、押判決,一如朝廷降下臣民所上札子,次第施行。若六曹不為收接,及乆不結絕,或判斷不當,即令登聞鼓院進狀,降下尚書省僕射、左右丞判付本省,不于獄官員看詳定奪。若顯有不當,即行糾劾。所貴上下相承,各有職分,行遣簡徑事務辦集」。十一月,三省言:「寄祿官分左右兩等,進士出身皆左字,餘人皆右字」。詔從之。五年九月,復置集賢學士,蘇轍言:「今日監察御史乆缺四員,恐非治世之事。唐置御史,屬官皆自舉,本朝以耳目之官不欲執政用私人,以防壅蔽,今乞稍改近制。今臺官次第二任知縣,人不至執政,自用臺官。六年四月,楊畏為殿中侍御史,時呂大防、劉摰各有異志,欲得畏為助。趙君錫薦畏實,摰風旨也,畏卒助大防擊。摯云:六月,詔國史院置修撰官二員,內長官兼知院事。閏八月,集賢院學士自官制行,不復除。至此,李周始為之。尋詔集賢院學士如曽任權侍郎以上人充者,班列在大中大夫上。七年十二月,詔六察案復置監察御史三員分領。先是,元豐八年冬,減監察二員,令殿中侍御史兼領,而察官亦許言事,至是復之。太常言:「本朝因唐之舊,以御史為監察使,輪知太常禮院監禮。近來以博士為獻官,遂罷監禮,惟御史專視禮事,御史缺官則無所督察,乞以博士監禮」。從之。八年三月,侍講學士范祖禹為翰林學士,祖禹言:「馮京除侍講學士,後為翰林學士,不兼侍讀,司馬光、呂公著以翰林學士兼侍讀,叔祖鎮以翰林學士兼侍讀,皆不兼學士之職。臣不期歲,得兩學士,有所未安,臣當辭免」。六月,尚書左丞梁燾同醴泉觀使。故事,非宰相不除使,乃置同使之名,使燾領之。 |
10  | 紹聖元年三月,來之邵言集賢院學士立班雜,壓在中散大夫上」。二年,常安民言:「修立權侍郎遷徙法,三省應奏權侍郎,自起居郎、起居、舎人、侍御及嘗修撰除者,滿二年取旨,除正給舎言。寄祿法分左右轄細轉法者,未盡合行究補,乞存此三等分左右禁並廢罷」。從之。四月,詔職事官罷帶職,非職官,仍舊帶易。集賢院為殿直院,為直秘閣、集賢校理」。三年四月,宣徽使因官制廢罷,以事分隸省、寺,元祐三年復置,並無所治之事,詔罷宣徽使。四年十二月,陳次升為御史,章敦、蔡卞令顏林致悃曰:「若相助何患不得美官?」次升曰:「知守官而已,卿乃為執政風旨耶?」他日,曽布謂上曰:「次升毎事與執政為敵」。上曰:「誠無所附麗」。 |
11  | 元符元年十二月,詔元祐復置翰林侍讀、侍講學士指揮,更不施行」。 |
12  | 徽宗 |
13  | 大觀二年,右正言蔡居厚以諫省獨員,言:「臣專任言責,聞見單寡,乞更授兩員,以廣言路」。五月,詔中書舎人、諫議大夫制系紅犀帶,不佩魚。 |
14  | 崇寧三年,故事,起居郎並舎人,視外朝則對置,若燕朝輪日舎人。林攄曰:「上謂對書言動,不應以內外朝異例」。從之。 |
15  | 政和元年十一月,舊制,文臣借緋紫,皆不佩魚。王詔言監司守位不佩魚,與例無別,詔始許佩魚。二年六月,復置宮觀官及増置縣,以前減冗員罷故也。九月,詔以太師、太傅、太保為三公,少師、少傅、少保為三孤,又以左右輔弼、太宰、少宰易侍中、中書令、左右僕射之名。又詔:武選官稱以通侍,王侍、中亮、中衛、拱衛、左武、右武大夫至下班祇應,以階易名。四年,詔武橫行増置大夫,通舊為十三階,郎亦如之」。宣和七年,詔依元豐制,復置尚書令,虛而弗除,三公但為階官,無得令三省。 |
16  | 欽宗 |
17  | 靖康元年,詔臺諫官當出親擢,不用丞相,薦人,立為定制。罷亷訪使者,復走馬承受。十一月,依元豐制,改太宰、少宰復為左、右僕射。 |
18  | 兵制損益 |
19  | 太祖 |
20  | 建隆二年五月甲戌,詔令殿前、侍衛司及諸州長史部兵驍勇者升其籍,老弱怯懦者去之。初置剩員,以處退兵。十一月,周廣順初,鎮州諸縣十戶才勇者一人為弓箭手,餘九人資以器械、芻糧。是歲,詔釋之,凡一千四百人。三年七月,先是,雲捷軍事有偽刻侍衛司印者,捕得斬之。上曰:「諸州軍比加簡練,尚如此不逞耶?」庚辰,命捜索,悉配海島,于是奸猾斂跡。十一月甲子,又大閱于西郊。上謂近臣曰:「晉、漢以來,衛士不下數十萬,然可用者極寬,朕須按籍而閱之,去其冗弱。又親校其擊刺騎射之藝令,悉為精鋭,故順時令而講武焉」。十二月,詔自萬戶至千戶,各置弓手有差,從趙普言,復置縣尉故也。 |
21  | 乾德元年春正月乙夘,遣使九人,選關西道鄉兵付慶州,戊午,遣盧懐忠、氈球使洛陽張繼勳、染院副使康延澤等,帥歩騎數千人,並赴襄州。夏四月庚寅,出內府錢,募諸軍子弟數千人鑿池,以諸民門下引蔡水注之,造樓船百艘,選卒號水虎捷,習戰池中,命右武統軍承陳照董其役。三年八月戊戌朔,令天下長吏擇本道兵驍勇者,籍其名送都下,以補禁旅之缺,又選強壯卒定為兵様,分送諸道,其後又以木挺為高下之等,給散諸州軍,委長吏監寺召募教習,俟其精練,即送都下,上毎御便殿,親臨試之,用趙普之言也。九月己巳,上御講武殿,閱諸道兵,得萬餘人,以馬軍為驍雄,為雄武,並屬侍衛司。 |
22  | 開寶四年十一月己未,初,上擇偽蜀親兵習弓馬者百餘輩,為十班內殿直,稟賜優給與御馬直等,於是郊禮畢行,上以御馬直扈從,特命増給錢,人五千,而川班內殿直不得如川例,乃相率擊登聞鼓陳乞,上怒,遣中書謂之曰:「朕之所與,即為恩澤,又安有例哉?」命斬其妄訴者四十餘人,餘悉配隸許州驍捷軍,其都校皆決杖降職,遂廢其班。時內臣有左飛龍使李承進者,逮事後唐,上問曰:荘宗以英武定中原,享國不乆何也?承進曰:荘宗好畋獵,務姑息將士,毎出次迎郊,禁兵衛卒必控馬首告兒,郎輩寒冷,望與救接,荘宗即隨其所欲給之,如此非一,失于禁職而作亂,蓋威令不行,實賞賚無節也」。上撫髀嘆曰:「二十年夾河戰爭,取得天下,不能用軍法約束!此輩縱其無厭之求,以茲臨御,誠謂兒戲!朕今撫養士卒,固不吝惜,爵賞茍一,有犯吾令,惟有劍刑以誅之耳!」置靜江軍, |
23  | 太宗 |
24  | 太平興國二年春正月庚辰,詔以美名易禁軍舊號,鐵騎曰日騎,控鶴曰天武,龍騎曰龍衛,虎捷曰虎衛。九月,上屬意戎事,毎罷朝,即于便殿或後苑親閱禁卒,取伉健者隸親軍,罷軟老弱,悉分配外州,自是藩衛之士益以精強,崔翰分布士伍,南北綿亙二十里,建五色旗以號令,將卒望其所舉為進退之節,毎按旗指縱,則千乗萬騎,周旋如一,甲兵之盛,近代無比,上甚悅,即遣中使宻以金帶賜翰,謂之曰:「此朕藩邸時所服者也」。因謂左右曰:「若崔翰者,必不事晉朝矣」。蓋言晉朝將帥多不得其人,軍政隳紊故也。八年春正月,上念征伐勞苦,月賜沿邊士卒白金軍中,謂之月頭銀,曹彬以鄉民為兵,。六月,改日騎曰捧日。上以契丹入寇,遣使諸州,選丁壯為義軍。 |
25  | 淳化五年八月,命左、右衛各置卒千人。上以京師六衛巡警,用禁兵,非舊制也。 |
26  | 至道元年十一月己未,閱武于便殿,衛士有挽弓及一石五斗者矣,二十發而綽有餘力,因謂近臣曰:「方今寰宇無事,美才間出,悉在吾彀中矣」。又令騎兵、歩兵數百,東西列陣,強弩視其進退,發矢如一,容止中節,上曰:「此殿廷間數百人爾,猶兵威可觀,況堂堂之陣,數萬列成者」。三年八月,江淮發運使楊允恭捕販私鹽賊三十九人,上曰:「可團為一軍,以備舟檝之役,號曰平河」。 |
27  | 真宗 |
28  | 咸平元年,上以御龍直二百餘人閱試武藝,二年閏三月,京西轉運副使朱台符上疏曰:「臣愚以為不任人無以安邉,不安邉無以省兵,不省兵無以惜費,不惜費無以寛民,不寛民無以致治,捨此數事,雖有智者不能為計矣!」奏入,優詔褒答。三年甲子,諸軍校以次選補,多自陳其勞績,馬歩軍都頭呼延贊獨進曰:「臣月俸百千,所用不及半,忝幸多矣!自念無以報國,不敢望升擢,誠恐福過災生,拜賜而退。眾頗嘉其知分。十二月,河北、河東強壯,自五代時,瀛、霸諸州已有之,是歲,始詔籍河北民為強壯,所在置籍,擇善射者第補校長,聴自置馬勝甲者,蠲其戶役,尋募其勇敢,團結附大軍為柵,官給鎧甲。四年九月庚寅,詔陝西民家出一丁,號「保毅軍,給資糧,與正兵分戍守城,屢遣御史吳倩與轉運使同主其事,凡得六萬八千七百九十五人,其沿邉軍士先選中者,並升為禁軍,號保捷。吳升上言,請復古車戰之法及車戰之利,上納之。五年,命蕭延皓毅命,可以捕賊守隘,立為廣捷軍。六年三月,御史田錫言:「國家為缺少軍兵,遂于曹、單等州點集鄉村強壯之士,揀選為兵,初令本城防守,後乃抽赴京師,非曰失信,頗屬妨農」。四月,先是,京師發禁旅于河東,其數不足則補以州兵,十不得二三。至是,帥臣請補如舊制,于是命張延揀義軍一萬三千人,立為神鋭二十四指揮、神虎十指揮,常加訓習,以補戍河東之缺。九月,募近京強壯補禁衛,詔高瓊教閱,行伍整肅,召近臣觀之。上喜,因謂瓊曰:「昨日村民今皆為精兵矣」。 |
29  | 景德元年秋七月戊子,陜西轉運使言,西面沿邊諸州,于保義軍內,揀集成振武軍四十指揮,上曰:「數年前,賊圍靈州,諸路請援,兵曽無虛日,乃議立此軍。朕詢于知兵及詳練邉事者,皆云自立此軍,邉聲頗振,戎人畏懼,不敢為寇矣」。二年三月,安陽人陳貫喜言兵,上論三篇,大畧言:「禁旅當以衛京師,不當戍邉戍邉,莫若募土人隸本軍,籍民為定府兵,使北兵扞狄,西兵扞猺。至是,知鎮戎曹瑋言,應募為弓箭手者,請給以閒田,蠲其租,春秋耕斂,出兵護作」。詔從之,仍置巡檢以統之,其後河東亦募置。四年夏四月辛未,上曰:「比河東召募土人為軍,以至契丹未平,今邊防罷警,乃詔以見存為定額,缺則補之。 |
30  | 大中祥符六年,詔令江、淮習水戰於金明池,按城立為虎翼水軍,以太祖神衛水軍乆廢故也。幹興元年,國朝親兵、摠三司、殿前司、捧日軍、天武軍、馬軍司、龍衛軍、歩軍、司神衛軍,謂之上四軍,軍各左右廂廂各三軍,一軍各有指揮使。王沂上言:「二邊屯重,兵耗國用,乞以河北強壯代禁軍以節冗兵,耕屯田以省國用。 |
31  | 仁宗 |
32  | 寶元二年閏十二月,以西討元昊,夏竦請増置土兵,易戍兵東歸,言東兵五害,土兵五利、楊偕上言與始終論辨,竦議竟屈。康定元年,吳遵路常建議復民兵,于是詔遵路籍河東鄉下為備邊,仍下其法於諸路。九月乙丑,詔河北、河東路強壯,陝西、京西東路新置弓手,皆以三十五人為團,置押官,四團為都,置正副都頭各一人,五都為指揮使,各以階級伏事,年二十係籍,六十免,取家人或他戶代之。聴私置弓弩,毎歲十月後正月前,分畨上州教閱半月,即遣歸農,或遇歸時,勾集守城及捕盜,日給糧二升,歲正月,縣以籍上州,州以籍奏兵部,按舉不如法者。慶歷元年二月,詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路招置宣毅軍,大州兩指揮,小州一指揮,惟陝西仍故號為保捷。兩河強壯雖別名義勇,亦有隸宣毅者,初募額外弓手,著作佐郎、通判睦州張方平奏利害八事,方平所議如此,然當時不能盡用也。四月,田況上兵策十策:七曰蕃落、廣鋭、振武、保捷,皆是土兵,材力伉捷,武藝精強,戰鬥常為士卒先,自昊賊擾近以來,惟土兵踊躍,志在爭功,其如請給甚□,不及東軍之下者,振武料錢五百,而五十為折支,積歲月一支,又皆糜敗不堪之物,如新添虎翼軍目,南中選填,材質綿弱,自云不知戰鬥,見賊恐死,聞者皆以為笑,朝廷特塞數為民而已,若曰添土兵請給,事恐難行,請遇特支,比常優加其數,或別定南郊賞例,以激其心,則其立功必不在東軍之後矣。八曰沿邉屯戍騎兵,軍額高者,無如龍衛,聞其有不能被甲上馬者,況驍勝、宣武之類,馳走挽弓,不過五六斗,毎教射習望,空發箭馬,前一十二歩,即以墮地,以賊甲之堅,縱使能中,亦不能入,況未能中之,請宻料邊兵益歩卒而減騎軍,但五分得一足矣,西北邉皆有蕃兵蕃兵者,塞下內屬諸部落,團結以為藩籬之兵也。于是王堯臣建言請遣人募首領願效用者,籍姓名并士馬之數及千人,聴自推其謀勇者一人,授以班行及巡檢之名,使將領出境,破蕩生戶所獲財蓄,官勿檢核,得首級及傷者,給以賞物,仍依本族職名補遷及増俸錢。詔如所請。十二月,韓琦請諸路部署許置親兵百五十人,鈐轄、都監各置百人,仍日給錢二千。冬,詔知秦州韓琦常奏本路兵備素少,請益軍馬,詔琦詳度,以點到弓手選其少壯刺手,或為保毅弓箭手,或別立名額,速具利害以聞。詔從琦請,簡峽西弓手悉刺面充保捷指揮。是時西邉用兵,諸州保教軍總六千五百十八人,河東、河北義勇當慶歷初,河北總十八萬九千二百三十人,河東總七萬七千七百七十九人,皆簡強壯,并鈔民丁涅手背為之。三年九月,仁宗開天章閣,富弼、范仲淹召對,陳十事,其七修武備,請宻委兩地,以京畿在軍馬約唐之法,召募強壯之人,使三時務農,大省給贍之費,一時教戰,自可防虞外患,置萬勝軍。六年秋七月,三司使王拱宸言三朝兵數。十年十二月,三司使張方平言陝西用兵以來,內外所増禁軍約四十餘萬人。又言太祖備邊所畜兵不及十五萬,太宗亦不過四十萬。先是,咸平中,備西北募士至五十餘萬,因夏戎阻命,始籍民兵,俄命刺以補軍籍,凡內外置禁軍約四十二萬餘人,通三朝舊兵且百萬,鄉軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剩員等,不列于數。八年三月,方平條對,手詔時政,言親衛之兵,臣按周官,虎賁士掌守王宮,皆士也。趙左師觸讋,託其子于太后,願補黑衣之缺,以衛王宮,蓋王宮之衛,兼用卿大夫之子弟也。秦漢宿衛之士,選材武,必取端愿之士,以其近尊,不可不審。國初宿衛募置游惰無根蒂者,乞于諸班中選,其年勞乆次者東西下班殿侍,又有門閥家業者,朂立保委之法,選取以充殿內之衛。又言:太祖訓齊軍法甚嚴,軍人不得衣皂,但許衣褐,其制不得過膝,豈有紅紫之服,蔥韮不得入營門,豈知魚肉之味?又制更戍之法,遠妻孥外戍之日多,人人少子而衣食易足,毎月請糧營在城西者,即于城東支營,在城東者,即于城西支,不許,雇車乗須,令以負以勞役之,故士卒衣食無外慕,安辛苦而易使。天聖中,上言東西倉互給軍食,固欲邀求軍人,不知乃太祖之法,今則異矣,衣服驕侈,所受廩給,一身不足,所有妻子爭得不凍飢,豈能不歸怨於上耶?如帥臣自能節約,以身率之,則軍人庶乎可以存濟矣。皇祐四年三月,包拯建議罷河北屯兵,分之河南,如謂戍兵不可遽減,則訓練義勇以壯邊備,雖小給餱糧,毎歲不當屯兵一月之費,朝廷難之,于是復奏分屯,事訖不行以郭𧫎所製獨轅弩募土兵教之,既成,經畧使夏安期言其便,乃詔置獨弩軍。 |
33  | 嘉祐四年三月,有上封事,論議義勇為河北伏兵,以為古者農兵一體,有事則習於戰陣,無事則散歸甲里,以時講習,無待儲廩,今河北義勇軍是也。惜其居于列郡,但為守城之備而已。朝廷下其章河北帥,臣等議曰:「河北、河東皆邊塞之地,自置義勇,州縣以時按閱,耳目已熟,行固無疑」。詔從之。七年六月,初自慶歷以來,乃總二百二十五萬,而禁軍八十二萬,視祖宗時募兵浸多。至是,韓琦請乞量歲入錢帛之數,立為定額,詔中書、樞宻掇其制裁為定額。 |
34  | 英宗 |
35  | 治平元年,宰相韓琦建議刺陝西義勇總十五萬六千八百七十三人,司馬光極言其不可,琦言:「今之兵貴,先聲後實,今諒祚方𩣏驁,使陝西驟益二十萬兵,豈不震懼?」光曰:「可以欺之,于一時少緩,則敵知其情,寧無懼乎?」琦不能答,復曰:「君但見慶歷間陝西鄉兵初刺手背,後刺面充正軍,憂今復然耳,今已降刺榜與民約,永不充軍戍邉矣!吾在此,君無憂此語之不信」。光曰:「相公在此可也,萬一均逸偃藩,他人在此,因相公見成之兵,遣使運糧戍邉,率以為常矣。二年十二月,是歲兵數少損,隸籍者猶百十六萬。三年四月,詔河北戰兵三十萬一千餘人,陝西戰兵四十五萬九百餘人,并義勇,令本路都總管常加訓練,時邉臣或奏請増兵,朝廷以為兵數不少,故降是詔。四年,張方平言:「國計以為冗兵最今日大患,計禁軍一人,歲約五十千十萬人,歲費五百萬緡。慶歷之數,此景祐已前,増置八百六十餘指揮四十餘萬人,是歲増費二千萬緡也。八月,殿前馬歩軍司言:「諸路指揮所管軍士,不及元額軍贠數多,欲自今除三年一次轉運贠軍分依舊外,餘以實管軍,立數推定軍贠額第遷補,並通管五都」。從之。是總治平之兵一百六萬二千,而禁軍歩騎六十六萬三千校,慶曆之籍減幾十萬,校開寳之籍増至七十萬二千。 |
36  | 神宗 |
37  | 熈寧元年二月,趙卨言綏州不可棄,勸郭逵招集降羌,逵從之,運丹州粟以給降羌,人日三升,逵因選其強壯千餘人刺為兵,餘丁皆刺「忠勇字使,不得逃回。丙申,樞宻使呂公弼請以河北義勇,毎指揮揀少壯人材武藝,取旨,手刺上等二軍之議。九月,上曰:「朕嘗問王存以兵費,乃言臣不曽講兵書」。因問安石如何省兵,安石曰:「陛下今欲省兵,當擇邉將人材以一州,令各自精練,仍鼓舞其州民,使各習勇,則兵可省」。閏十二月,上問府兵之制曰:「府兵與租庸調法相須」。安石曰:「今上畨者即以衣糧給之,則無貧富可以入衛出戍,雖未有租庸調法,亦可為也。但義勇今既以良民為之,即當以禮義奨養,又擇其鄉閭首傑為之將校,量加奨拔,則人自悅服。今募兵宿衛,乃有積官至刺史、防團者,移此與彼,固無不可。今募兵出于無賴之人,尚可以為軍廂主,則近臣以上豈可不及此輩?此乃先王成法,社稷之長計也」。上極以為然,上論及邉兵已不足以守,雖費衣糧,然又不可減,安石曰:「今若更減,則誠無以待緩急不減,則財費困國,無有巳時。若不能治兵,稍復古制,則中國決無富強之理」。上因言義勇可使分為四畨出戍,呂公弼曰:「須先省得募兵,乃議此」。安石曰:「計毎歲募兵所死亡之數,乃以義勇補之可也」。上因問府兵事,安石曰:「府兵處處可為,又可令入衛」。公弼曰:「韓絳、文彥博皆以入衛為難,兵部上陝西、河北、河東二十六郡舊籍十五萬三千四百,益以環、慶、延州保毅弓箭手三千八百,總十五萬六千八百,為指揮三百二十一。河北三十三郡舊籍十八萬九千二百,今籍十八萬六千四百,為指揮四百三十。而河東二十郡,自字量免戶下支移、折變,別團會教閱,依舊日放散,並給口食。又自出倫者聴籍候有闕收補」。從之。詔淮南等路委長吏兵官,選少壯、廂軍堪習武藝者,依列教閱團結,量免難工役,常留在城以備使。四月,張田在桂州踰二年,朝廷自智高亂,遣兵戍嶺南,多病瘴田,盡索土丁峒兵,教以兵法,奏請罷戍兵。十二月,詔京東武衛四十二指揮並分隸河北總管司。先是,此軍未備河北戍守,近歲分屯諸路,朝廷將減縁邊土兵以省三司饋餉,故有是詔。二年春正月乙酉,樞宻院進呈減住營兵數,且祖宗朝北戍無警,即便罷兵,今既講和,而屯兵至多,徒耗錢帛。韓絳曰:「朝廷須修法度,愛惜財幣,乃能休息生靈,一人獨儉,未足成化」。陳升之曰:「以議暗消本路,乞兵于京東,招補亦將有序,不數年可見效矣」。上曰:「卿等可議以聞」。樞宻院言:「廂軍近以團結教閱武藝,欲結威邉指揮,請受,以州軍大小定人數,自三百人至百人,仍改軍額,淮南曰壯武,江南曰雄武,荊湖曰靜江,兩浙曰崇節,福建曰保節,並加教閱二字于軍額。上從之。三年冬十月,先是,陳升之建議衛兵四十已上不中程,曰量減請受。從之。淮南呂公弼言事體甚大,難遽行也,曽公亮曰:「為當有漸」。王安石曰:「執政葉心不扇揺,人情自無事。陳薦言禁兵在京師,祖宗之制,重內輕外,人情安習,一旦去國客食江淮,非所以安之也,宜如舊」。從之,卒罷退。慶歷後,總七萬七千,為指揮一百五十,凡三路義勇之兵總四十二萬餘三千五百人,河東、陝西弓箭手數,河東七千五百,今籍七千。陝西十郡并舊寨籍四萬六千三百,唯秦鳳有寨戶後,義勇浸息,聨以為保甲云。三月,詔并龍猛八指揮為六,舊三百五十人額,今以三百人為額,自康定、慶曆以來,諸軍間有倂廢,至熈寧初,大整軍額,有就而合者,從倂省之,後部伍齊肅,無有名存而實缺者也。三年,王安石進言義勇教教閱事,時土兵有缺,詔募三千人,旋湊以義勇,雖訓練以時,而未施于征防,可按府兵遺法,俾之畨代,詔復問以措置逺近分畨之法,挺即條上,以四州義勇分三畨畨三千人,防秋周而復,始募土兵,歲減量八萬碩,料錢六千餘緡,冬春衣布五千疋,綿三萬七千兩,詔從之,行之諸路。冬十月乙酉,渭州言職罷保毅應役,上令一名納錢三千,令總平涼等縣狀。保毅元置年深,多非本戶正丁,並各貧下,乞免納糧,依舊給修諸役。初,咸平五年,因西路用兵,遣侍御史吳應與陝西轉運使閱沿邉民丁壯,得六萬八千七百人,號保毅軍,至治平中,刺陝西義勇,乃令環慶路保毅并撥為義勇。三年,薛向等言:「兩路保毅並于地畆上科差歲乆日有租名,初無正丁,皆是臨時眾戶依地畆合錢雇傭充役,宜盡免保毅應役,止令輸錢,少備修城。至是,民以為不便,又令損其數。十二月己未,內出開封府界及諸路兵更戍之法。己巳,文彥博等上在京、開封府界及京東等路禁軍數,上亦自內出。治平中兵數相參照,顧問乆之,遂照殿前司虎翼除水軍一指揮外,存六十指揮,各以五百人為額,總計三萬四百人。在京増廣義勇五指揮,共二千人。開封府界定六萬二千人,在京東五萬一千二百人。兩浙四千人,江東五千二百人。江西六千八百人,湖南八千三百人,湖北八千三百人。福建四千五百人,廣南東西各一千二百人。川、陝三路共四千四百人為額。其河北以人數尚多,須後議之。四年二月庚午,止批殿前馬歩軍司差發餘兵數不多,京師本根之重,于理非便。其治平四年,熈寧元年差出之兵,可契勘抽回。夏四月,安石欲變宿衛。九月丙戍,詔今後廣南東路西路土兵搶手邕州洞丁、荊湖南北路土丁、弩手,夔州路義勇軍編寫成冊,年終奏。知封州鄧中玄請以廣東未置搶手州縣,如廣惠等五郡皆置。從之。十一月,提點諸路縣鎮司前言:「諸縣兵級弓手有武藝精者,遇按月請如保甲量給賞。從之。十二月,樞宻院:諸路廂軍額猥多,自騎射至牢城,其名凡二十三,總天下廂兵馬歩指揮凡八百四十,其為兵凡二十二萬七千六百二十七人,而府界及諸司或因事募兵之額不與焉。五年正月,先是,曽孝寬為王安石言,有軍士深詆朝廷,尤以移倂營房為不便,或言自連陰如此,正是造反時,安石具以白上,文彥博曰:「近日朝廷多更張,人情洶洶非一。安石曰:「朝廷事合更張,豈可因循?如倂營事亦合如此,此輩乃敢紛紜,公肆詆毀,誠無忌憚,至言欲造反,悉須審察。吳充曰:倂營事已乆,人習熟何縁有此?近來惟保甲事,人情不安。夏五月辛丑,命校書王安禮編修三路義勇條貫。八月庚子,上論太宗時用兵,多作大小卷付將帥,御其進退不如太祖時。王安石曰:太祖知將帥情狀,故能得其心力,如言郭進反,乃以其人送郭進,此知郭進非反也,故如此,與唐德宗送言李琦反者與琦異矣。其後郭進乃為奸人所陷,至自殺傷業,亦為奸人所陷,不得其死。將帥盡力者乃如此,非中御之失而已。馮京曰:河北義勇十八萬自足,何須作弓箭壯安石?河北義勇收入戶下,盡河北有許多地許多人?只令十八萬人習兵為義勇,而不可令盡習兵,當如今府界保法修定。六年冬,戎、瀘州江安縣各置武寧軍一指揮,以四百人為額。上曰:「併裁軍營,凡省軍員四千餘人,此十萬軍之資也。若訓練既精,人得其用,不惟勝敵,兼亦省財」。王安石等曰:「累歲以來,陛下選用使臣,專令訓練間御便殿,躬親試閱賞罰,既分者謂之屯駐,非戍諸州而隸于總管司,謂之駐泊,非屯駐駐泊而以糴賤留便廩給,謂之就糧。諸司募者曰役兵,諸州募者曰本城廂兵,教閱者,為教閱廂兵。蕃夷內附,糾合其人而用之者,蕃漢兵什五其民而教之。武事曰民兵熈寧、元豐之間,兵制大備矣。凡禁軍俸錢千為上軍,五百以上為中軍,以下為下軍,其賞罰遷敘,視此為等。其政令掌於樞宻院,歲以秋月,校其藝能而賞勸之。熈寧之籍,天下禁軍凡五十六萬八千六百八十八人,元豐之籍,六十一萬二千二百四十三人。初,上即位,總治平之兵一百十六萬二千,而禁軍歩騎六十六萬三千,慶歷之籍増至七十萬二千。上患冗,邦用不繼,始議減倂,乃親制選練、修飾武備之法甚眾。一日,顧謂輔臣曰:前世為亂者,無賴不逞之人。藝祖平定天下,悉招聚之,刺以為兵,連營以居,什伍相制,節以軍法,厚祿其長,使自愛重,付以生殺,寓威于階級之間,使不得動,既無敢為非,取其力以衛養良民,俾各安田里,所以太平之業定而無叛民,自古未有及此者。藝祖養兵止二十萬餘,諸道十萬餘,使京師之兵足以制諸道,則無外亂。合諸道之兵足以當京師,則無內變,內外相制,無偏重之患,天下承平百有餘年,蓋本于此。初,上欲省兵,王安石對曰:揀練募兵而鼓舞三路之民習,則兵可省。其後遂什伍畿甸之民以為保甲,諸路亦可以推行。元豐中,義勇、保甲遂上畨以代禁衛,其巡檢、縣尉司所省募兵亦數萬,詔缺額弗補者,會其利費儲之,專以待武備之用。自後民兵數遂踰募兵,而國用之乆,議欲擇民之技武者,若唐府兵,畨上以宿衛,事雖未行,其規模宏逺矣。國朝以備戰衛為禁軍,以給徙為廂軍,各隸其州之本城內總于侍衛司,而尚書兵部掌其政令,因事立名者各隸於其部。又以廂軍教閱者為始號廂軍禁,後皆以為下禁軍,其給使于諸司者,亦各以其事役屬焉。 |
38  | 熈寧三年,詔以禁軍分五都法檢治廂軍,其後禁軍或降剩員,或陞階,以備廂軍、諸路力役之事,廣浙間詔増募,而西京轉運司所募多至三萬餘人,陝西減額五千人,亦至三萬人,河朔流民寓京東者,如舊制募士教閱,以為忠果二十指揮,分隸河北總管,以除盜恤饑,而河北及熈河路修城壘,河北所募五千人,熈河亦募三千人修京城,以廢馬監軍置廣固,保忠凡十指揮亦五千,湖南猺人平戎、瀘軍興,洮河轉漕又皆増置,大抵熈寧、元豐之間,廂軍之數,視祖宗時益眾矣。自三代之後,凡國家之力役,皆調于民,故民以勞弊。宋有天下,悉役廂軍,凡役作、工徒、營繕,民無與焉,故天下民力完固,承平百年。 |
39  | 哲宗 |
40  | 元祐元年八月,詔雄州雲翼兩指揮,依舊存留,各以三百人為額。二年正月,文彥博言:「廂軍舊隸樞宻院,新制改隸兵部,且本府之兵豈可無籍?」遂詔郡令自進冊,以其副上樞宻,仍更互掲貼。三年正月,詔京西廂軍以三萬三千五百人為額,増粹州、克寧廂八百人。 |
41  | 紹聖四年十二月,置都大兵房,樞密院自熈寧始置兵籍,然後逐月季掲貼進呈,至是立式,令承旨司歲終造都籍,具諸路見管數,以申樞宻院,自是兵籍可考。 |
42  | 元符三年六月,樞宻言河北増馬軍、廣威歩軍保捷二萬餘人,而在京禁軍缺萬人,令帥司選其願換在京軍分者發副」。從之。 |
43  | 徽宗 |
44  | 崇寧五年,樞宻院言:「禁軍缺額二十四萬,近創廣勇、崇捷、崇政十萬人,尚闕十四萬。 |
45  | 政和三年閏二月,先是,朝廷下諸路増廣保五法,以寓軍令,而京東西路提舉官任諒慮追呼抑配,或致民弊,乃自披等搜擇不越月,得甲五十萬,率先諸路,詔加諒直秘閣,轉一官。八年,童貫揀伉健少年勝捷軍以為親兵,凡九千人。 |