1  | （宋）彭百川 撰。 |
| 2 | 官制沿革下 |
| 3 | 神宗 |
| 4 | 治平四年，詔同簽書樞宻院事郭逵赴闕。乙巳，置寳文閣學士、待制，著于令，其恩賜依舊龍圖閣例，侍講呂公著、兼寳文閣學士、知制誥邵必為寳文殿直學士。先是，公著與必同編集仁宗御集，成藏寳文閣，故因授此職。乙亥，御史張紀言：「近歲以來，百司庶務，多稟決于中書，臣謂政府不當侵有司之職，有司亦不當以細務汨政府，若溝洫當決之都水監，漕運決之三司，其禮樂征伐，號令損益，自係朝廷議論，有司得以奉行」。詔中書、樞宻應細務合歸有司者，條析以聞。後中書具三十一事，樞宻院具六十二事，皆歸之有司，吳申乞內外官以三年為任，不得遷移。 |
| 5 | 熈寧元年正月，復命武臣提點刑獄官，序內外官次自摯始。九月，中書奏選人俸薄不足以勸亷，並増之，詔建東西二府，東府命宰相居之，西府，命樞宻居之。五年二月癸丑，侍御史知雜事鄧綰為龍圖閣待制、權御史中丞，以待制、權中丞自綰始。三月，富弼致仕，仍復節度使、同中書門下平章事，帶使相致仕自弼始。中書言禮房修換官法，各立條制，右職換文資，准此。七月，秘閣校理曽孝寛為起居舎人兼樞宻都承旨，舊用武臣，以文臣兼領，自孝寛始，詔致仕官給日直二十人。甲戌，知青州趙拚為資政殿學士、知成都府。拚在青州踰年，京東旱蝗，飛及境，輙遇風墮水而盡，于是上欲移拚知成都，或言前執政舊不差知成都，王安石曰：「陛下特命之，即差不可」。乃遣內侍賞賜召見，勞之曰：「前此無自政府復知成都者，卿能為朕行乎？」拚曰：「陛下宣言，即勑命也，顧豈有例？」上大悅。六年三月，詔提刑司置檢法官一人。七年十二月庚辰，詔修撰經義所呂陶、顧臨皆以白衣為修撰經義所檢討。至是，又以選人入中書習學行檢正事，中書五房習學公事，自今封三代并妻追封，以王厚言王韶妻獨亡不與封故也。閏四月丙午，詔自今知諫院令綴兩省班。時同知諫院范百祿綴兩省，班御史臺止之，百祿上言，望詔有司裁為定式。故有是詔。八年十一月，以蘇頌乾當三班院，先是頌言：「尚書古之天台，朝廷萬事之本，皆由此出。仁宗朝大臣常移審官院歸吏部，三班院歸兵部，審官院歸刑部，庶稍近古制。當時茍且憚作，遂不果行。請先置朝臣兩員，振舉綱維，俟其有序，移審官等三院，則南宮故事可舉一代典章。于是為盛。後官制行，如其言。九年五月，詔駙馬自今改官及七年取旨。十年十月辛巳，樞宻院直學士、給事中、知定州薛向為工部侍郎，即再任。向辭所遷官，降詔不允講官坐立。七年，新知大名府陳升之知樞宻院事，自判樞宻置知院，則當為副使者，皆改同知院事，若置使，則同知院副改為副使。于是文彥博、呂公弼為使，韓絳、邵亢為副使，上以升之三至西府，故稍異其禮，乃以為知院事，樞宻並置使副，及知院自此始。十二月，呂公著言：「正侍中自國朝以來，未曽降授，如文彥博、賈昌朝以節度樞宻兼領，至真拜，則自范質、趙普後，惟丁謂、馮拯、韓琦以受遺宰相，故有殊。命置條例司。二年三月，陳襄兼起居舎人，范純仁直集賢院司修起居注。上謂修起居注即知制誥，欲令諫官兼修注，遂用襄及純仁起居注兼職，自襄及純仁始也。十一月，司馬光請敘百官沿革，公卿除拜作一録，效漢百官公卿表，詔從之，詔百官用本資序，即正言，降一等官，權發遣，他準此。尚書左丞、知樞宻院事陳升之為禮部尚書、平章事、集賢殿大學士。本朝宰相有以侍郎為之者，學士王珪當制以故事言，故升之躐遷尚書。丙午，修定閣門儀制所言：垂拱殿曲宴，當直翰林學士等直學士並赴坐，而翰林學士兼他職者不預。蓋國初惟有文明翰林、樞密直學士，故必令當直者以從簡便。今學士之名甚重，皆得赴坐，而翰林不當直者乃獨不赴，考之官制，似未齊一。乞自今曲宴並聴赴坐」。從之。先是，王安石言：「伏見館閣一除乃至十人，此本所以儲公卿之才也。陛下試求，以為講官為諫官，監司則必知其誰可，此患於不親，考試以實故也。臣願陛下察舉眾人所謂材良而行美，可以為公卿，召令三館祗候事有當議者，召至中書令，且條奏，則其人之賢不肖審矣」。上謂祗候之名不雅，令安石別制美名。于是用前永安縣主簿邢恕為崇文院檢書。丙子，詔自今提刑復差文武，于是武臣宰習吏文，多不足以察舉所部人才及其才或可用為兵官而奪之，以為此職，皆非因人任使之意，故悉罷之，人甚以為便。三月二日，置宗正丞三員，以張稚圭為之，用王安石之言也。丙辰，翰林學士司馬光知審官院。詔自今中書、樞密院宣敕札子，帶聖旨批狀，除機密外，并送銀臺司封驗。以知通銀臺司範鎮言門下封駁制校省審章奏糾舉違制者。三年四月壬申，知青州歐陽修為宣徽南院使、判太原府。宣徽使自皇祐三年著令，毋得過二員。後富弼以宣徽使并修為三用弼例也。知制誥宋敏求言：「中書李定除權監察御史裏行詞頭，伏以御史之官，舊職須太常博士經兩遷通判，去歲驟用京官，今又以幕職官便升朝著，處糾繩之地。臣恐勿循官制之舊，未厭眾議，其詞頭未敢具草，且以疾辭知制誥、幕職官為御史裏行」。五月癸卯，上批：「近以李定權監察御史裏行，知制誥李大臨蘇頌畧，格命不下，可並以本司歸班」。先是，宋敏求封還定詞頭，詔送別頌官賞命頌辭，詔再送舎人院，次至大臨，大臨亦封還。既而安石進呈舉御史新條，若不拘職官高下，並選人在其間，則是秀州判官亦可以權里行，不必更改中允也。復詔頌依前降指揮撰誥，頌執奏如初。詔趣直舎人院蔡延慶等就職，及責大臨等，延慶遂草定制，既進草，上奏乞罷之，通進銀臺司，命李定知諫院，詔増置宮觀管勾當或提舉官，時以諸臣曆監知州，有衰老不任職者，令與閒局，王安石亦欲以處異者，故増觀員。王直溫權本路提點刑獄，兼提舉常平如故，提點刑獄兼提舉常平自直溫始。壬子，詔罷入閣儀。詔：「國家以兩樞內輔贊翊本兵，任為重矣，而狃于舊制，自古職升朝以上，必兼擇而除授之，是以三公府而有司之為非，所以寓朕股肱之意也。今使臣増員至眾，非張官置吏以總其事，則不足以一文武之法而勵中外之材，宜以審官東院別置審官西院，差知院官兩員，專領閣門祗候以上，置諸司磨勘常程差遣，齊恢為知院，韓縝同以太常禮院治所為審官西院，其院歸太常寺置局。先是，上論及大使臣磨勘及常程差遣，欲付之三班，王安石與韓絳以為不如置審官西院付之，上即令置，然未嘗與樞宻院議也，及文彥博等對，乃言其不便，議者謂絳及安石恊謀，欲沮彥博，且奪其權，因建此議。然先是大使臣差遣皆屬樞宻院，無先後名次，時人亦頗患其不平也。八月，東上閣門使李評為樞宻都承旨，承旨舊用閣門使以上或大將軍，其後專用樞宻院吏而更用士人，復自此始。提舉河北路常平等事王廣廉言：「一縣之事，不以煩簡，唯令佐三員，而主簿、縣尉所職各異，茍事有謬誤，非所職者，雖坐視其弊而莫得救止，欲令有司專管勾稽簿書，尉專管捕，盜依舊外，縣事並令通管」。從之。九月戊子朔，中書言：中書統治百官，以佐天下政事，而所置吏尚仍舊制，謂宜髙選士人，稍依先王設弼置輔之意，請檢正中書五房公事二員，並以朝廷充皇城使、端州團練使、知恩州，李綬為樞宻副都承旨，用士人自綬始也。己亥，上命曾布、朱溫等共考試法官考試法官自此始。翰林學士韓維等上文德殿，朔望視朝儀，以入閣舊圖所載裁定増損之，詔可。二月，詔逐路擇未仕有經術行義者，許權教授，給俸，選人學可為師者，令充教授。詔審官院定差知州軍人，並赴中書宻具人堪任，即引見取旨。條例司言：「欲令諸路其屬州繁劇縣，分戶二萬以上，増置丞一員，以幕職、縣令人充之」。四年四月，太常博士李實、太子中允、館閣校勘劉摰，并為監察御史裏行。故事，御史不帶館職充御史，自事前執政辭官，乃降詔。兩省降詔，自此從向始也。 |
| 6 | 元豐元年，大理寺置卿一人，少卿二人，丞四人。三年，改國子監直講為太學博士。四月戊申，御史臺言：「奉詔復置六察，察在京官司，今請以吏部及審官東西院、三班院等隸吏察，戶部、三司及司農寺等隸兵察禮，祠部及太常寺等隸禮察，少府、將作等隸工察」。從之。庚申，詔御史臺六察案官二年為一任，以所糾劾官稽違失職事多寡為殿最。五月癸亥朔，擢御史中丞李定請，増置臺主簿一員，檢點六察文字，從之。八月，詔文武官無相統攝而官同序位，以職職同以服色，服色同以資序，資序同以改官，改官同以出身。唐制，文選掌吏部，武選，兵部主之。蘇頌言，欲文武一歸吏部，有四選之法。九月乙亥，詳定官制所上以《升易官寄祿新格》：「中書令、侍中、同平章事為開府儀同三司，左、右僕射為特進，吏部尚書為金紫光祿大夫，五曹尚書為銀青光祿大夫，下至承務郎，皆以次序改」。從之。十二月甲子，詔：應遷官除授者，並即寄祿官除大兩省、待制以上至太中大夫，餘至朝請大夫並通磨勘。進士八年、十年餘一遷，所理年月自降指揮日為始。其大兩省待制以上，自通直郎至太中大夫，磨勘理三年。承務郎以上至朝請大夫理四年，自如舊制。四年八月，罷中書堂，選闕歸吏部。宇文昌言：「六察行于有司而不行二府，是委大綱治節目」。不報。十月，詔自今除職事官而寄祿一品者為行，下二品者為守，下品為試品，同者不同行守議」。十一月庚寅，詔中書。丁酉，開天章閣進品官制除目，詔中書檢正官開府王震、江陵吳雍入記聖語，而授震雍左右，仍使自書，時人榮之。既而議中輟，詔樞宻院置知院、同知院，而使、副、簽書之名悉罷之。先是，將改官制，議者欲廢樞宻歸兵部，上曰：「祖宗不以兵柄歸有司，專命官統之，互相維制，不可廢也」。乃有是詔。五年五月，詔三公、三師、宰相、執政司、開府儀同三司、節度使常任宰相者、觀文殿大學士以上，金球文方團帶，佩魚，觀文殿學士、節度御史大夫、中丞、六曹、尚書、侍郎、散騎常侍御仙花帶，內御史大夫、六曹尚書、翰林以上及資政殿學士特班翰林學士、尚書者，仍佩魚二月。舊吏、戶、兵、禮、刑五房分掌。至是釐為三省，門下曰吏、戶、禮、兵、刑、工六房，皆視其名主行之六曹之事。又曰班簿，曰開拆、曰章奏，曰制敕，凡十庫。中書分吏、戶、禮、兵、刑、工、班簿，開拆制敕，皆同門下而無章奏。其後又增催驅點檢，凡十一。尚書省分房、吏、戶、禮、兵、刑、工、開拆、催驅、制敕庫亦同門下，而又曰知雜房凡十置吏，則有都事、主事、令史、書令史等。當官為樞宻院，舊為兵、吏、戶部四房至是分房，曰南北河西，曰支差，曰在京，曰教閱，曰廣西，曰兵籍，曰民兵，曰吏，曰知雜，凡十。其後又增支馬、小吏二房，而吏民名與三省同。詔中書面奉聖旨事，別黃紙書，令侍郎、舍人宣奉，行訖，録送門下為宣黃。受批降若覆請得旨，及入狀得奏事，別以黃紙亦書宣奉行訖，録送門下為録黃，樞宻院准以白紙録送，面得旨者為録白，批奏得畫者為畫旨。門下受録，黃宣黃録白畫旨，皆留為底。癸酉，王珪依前官守尚書僕射兼門下侍郎，蔡確依前官守尚書右僕射兼中書侍郎。戊寅，詔六曹尚書依翰林學士例，六曹侍郎、給事中依直學士例，朝謝日不以行、守、權試並服佩魚，罷職除他官，日不帶行。上嘗論蘇綽建復官制，分為六曹，體統如一。至是，令詳定官制所以此意著為式。三省言九寺、二監分隸六曹，欲申明行下。上曰：「不可。一寺、一監職事或分屬六曹，豈可專有所隸？宜曰九寺、二監於六曹隨事統屬，著為令」。上批：「自頒行官制以來，內外大小諸官及創被差命之人，凡有申稟公事，日告留滯，比之舊日，中書稽延數倍，眾皆有不辨事之憂」。上以命今稱緩語，近臣頗悔改官制，蔡確等慮上意，遂欲罷之，乃力陳新官制置祿比舊月省俸錢二萬餘貫，上意遽止。六月，詔自今事不以大小并中書有取旨，門下省覆奏，尚書省施行。三省同得旨事，吏不帶「三省」字。是日，輔臣有言中書省獨取旨，事體太重。上曰：「三省體均中書省揆而議之，門下省審而覆之，尚書省承而行之，茍有不當，自可論奏，不當沿此以亂政體也」。先是，官制行，雖依舊三省之名，而莫究其本省設官之初意，乃釐中書、門下為三，各得取旨出命，既紛然無統紀，至是，上一言遂定。甲子，詳定官制所言：「尚書省左右僕射與左右丞簽書，蓋朝廷以法在所司。案法闗奏稟，候朝命而入，主于有司之成務付之執政官，所宜代上而任責，則人主但聞之而已。朝廷以天下事，分六曹以治之，都督以總之，六察以察之。六曹失職，則都省所在糾察。都省失糾，則六察所在彈舉，上下相維，各有職守，則奏抄書都省執政官于理為當。待制遷官以三年，至是三年一遷。六年三月，王拱宸判大名，以官制行罷宣徽使故也。五月，左右司郎中舊以執政分廳時開見白事，日暮不徧，或事急速，又造歷私第，設議互異，則徃返傳送，事多留壅。摯以問吏，吏對曰：前時郎官願如此」。摯乃白執政，請都以堂聚時稟事可否面決，無傳言留壅之弊，皆曰：唯自是事皆公決，上下便之。然他郎官不敢問見報見執事私意亦無所授，陰不樂者甚眾。摯罷去，郎官復分廳白事如故。七月，吳雍直龍圖閣、河北路轉運使兼措置糴使，都司除職自雍始。九月，起居郎蔡京言：「舊修起居注官二員，不分左右，故月輪一員修纂。起居郎、舎人分隸兩省，所以備左右史官，則左當書動。右當書言，仍令舊制每月輪修，蓋其職事未之有別。乞即自今起居郎、舎人隨左右分記言動，如允所言，其當釐正等事，即別具陳」。從之。上幸尚書省駐輦，令廳頭謂執政曰：「新省宏壯，甚與官制相稱」。王珪等對：「規摹制作，皆出聖謨，次至僕射廳，又曰：新省制作，非茍而已，卿等宜率勵官屬，勉修職事」。既又召尚書侍郎以下隨其曹問所以掌職事，悉因敕曰：「朕所以待遇責任非輕，宜各思自勉，盡心職事」。及傳詔尚書省執政官與正服內未仕者一人，承務郎、六曹都司、吏部尚書至員外郎遷祿，寄官一等，賜吏各有差。十二月，外郎加勳，依宗室法，並自武騎尉使由法亦升朝官，加勳內殿崇班、內常侍，賜勳並騎都尉始也。上稽古董正治官，既復尚書二十四司職事，部作新省，其規模區處，詳宻曲折，並出制旨裁定，群臣承詔督工作，壯偉雄盛，近世未有也，由是三省、樞宻院位著官儀，煥然一新矣。七年二月丙戌，詔御史臺以侍御史知雜事為侍御史，不帶知雜事，以言事為殿中侍御史，六察官為監察御史，恩數並如知雜事。三月庚申，詔御史中丞雜壓六曹侍郎之上。初，元豐五年，特行官制，上于其中自為圗，帖定未出，先詔輔臣曰：「官制將行，欲取新舊人兩用之」。又曰：「御史大夫非司馬光不可」。蔡確進曰：「國勢方定，願少遲之」。王珪亦助確乃已。及除光第四任，提舉崇福宮，詔滿三十個月即不候替人，發來赴闕，蓋將復用光也。 |
| 7 | 哲宗 |
| 8 | 元豐八年五月，詔奉議郎、吏部員外郎文及直龍圖閣、知文州，以彥博乞免兩鎮節度使，故有是命。郎官除職自及始也。七月，呂公著言：「臣伏睹周官，三公、三少，掌論道經邦，寅亮天地，然皆分治卿職，蓋進則坐而論道，退則作而行之，此三代之明法也。國朝之制，殿奏事止是樞宻院兩班。昨來先帝修定官制，凡除授臣僚及興革廢置，先中書省取旨，次門下省審覆，次尚書省施行，每省各為一班。自元豐五年改官制，政柄皆歸中書省，王珪以左相在門下，拱手不復校，王安禮毎憤憤不平，欲正其事而不能也，公著被命未授，即為上陳之，後遂詔應三省合取旨及台諫章奏，並同進施行。八月，吏部郎中曽肇、朝請郎、禮部郎官林希兼著作職事官有兼職自此始。 |
| 9 | 元祐元年二月，詔起居郎、舎人依舊制，不分記言動。先是，起居郎蔡京言：「《禮記雖有左史、右史分記言動之文，然歷代即無分言動故事，但云事為春秋，言為尚書。今觀尚書，不免兼言動欲，乞依舊制」。故有是詔。閏二月，詔：「自今觀文殿學士、資政殿大學士曽在執政官准此」。司馬光言：「乞三司所管錢穀財用事有散在五曹及諸寺監者，並乞收歸本部，如此則利權歸一。若更選用得人，則天下之財庶幾可理矣」。詔：「立天下錢穀通隸戶部。法罷諸路提舉官。三月，詔：「職事官許帶職，其班序雜壓依職事官內尚書非學士除者，更不帶待制官二年加直學士。中丞、侍郎、給舎、諫議，非待制除者，通及一年，加待制、集賢殿修撰、直龍圖閣、直集賢院、直秘閣、集賢校已上職，今後內外官並許帶除職」。六月，詔：「學士、待制除侍郎并帶職給諫例，不帶待制，前來一年加待制二年，加直學士指揮，更勿施行」。八月，蘇轍言：「伏見舊法，縣尉皆用選人，自近歲民貧多盜，遂請重法地分縣尉，並用武夫。自改法以來，武夫貪暴，騷擾鄉村，復為民人之患。訪聞凡用武夫縣令，民悉患之，欲乞復令吏部依舊只差選人」。詔除沿邊縣尉依舊外，餘並差選人。蘇轍又言：「祖宗之世，使相節度不領京師局，其奉朝請必改他官，或為東宮三司，或為諸位大將軍。太平興國中，以趙普元勳，自河陽還朝，止為太子少保，以向洪、張永徳之舊，並為環衛。至今諸道鈐轄、總管以防團歸老者，亦諸衛處之，蓋其遺法也。近日李憲以宣州觀察使提舉明道宮，王正中以嘉州團練使、提舉太極觀，二人貪墨驕橫，敗軍失律，罪惡山積，雖死有餘，責聖恩寛貸，皆置之善地，而又首亂國憲，假以使名，宜考脩制度，追還誤恩，以存舊典」。十一月，王岩叟言：「中書舍人在近臣中為髙選，未行官制以前，謂之知制誥，專行誥辭，不預政事，自改官制，遂為中書屬官，分押制敕，凡國之政令，無一不預。故中書舍人不獨取文學，須兼責政事。近除劉□稱為得人，御史呂陶言舍人曽肇操履偏詖，藝文淺薄，今乃擢居西掖，尤駭群聴。夫中書舍人之職，職清地峻，非他官可擬，外則典司誥命，以文章議論潤色帝猷，內則分押諸房，以知識才，慮參決機政，前世推重，謂之宰相判官，豈可因其序遷，輒爾虛授。十二月，詔少府將坐軍器監、都水使者，今後在七寺少卿之上，監丞在台寺主簿之上。二年正月，以盛僑為國子司業，向止一員，今増其一，僑與黃隱並為之。五月，詔同知樞宻院范純仁于尚書左右丞理先降除授者，立班在上。先是，神宗正名以官職為次，不以除授為先後，于是特降新制。三年，詔自今朝議、中散、正議、光祿銀青金紫大夫，並置左右。十月，復置南北院宣徽使，儀品恩數如舊制。十一月，詔左右中散大夫以上十員，左、右諫議大夫以五十員為額。十二月，置六曹尚書，權官俸賜依六曹侍郎守法，敘班在試尚書之下。四年十月，詔復置外都水使者。今河北轉運使兼領殿中侍御史孫升言：「先帝患百司職事不舉，故建三省六曹，以治庶政。然人樂因循，眾習茍且，弊隨事生，茍無按核鉤考之術，則必至于頹壊，又置六察考察六曹行遣稽違，及輪御史檢點三省簿書差失，可謂詳且盡矣。蓋六曹、寺、監二百四十餘案，胥吏一千七百餘人，其它官司二百七十處，內外之事填迭紛紜，而舊以察官六員、書吏十有四人鉤考案核，非人人心力強明，智術精敏，安能周見其故，而六曹百司之事不至于頹敗者，賴有六察以為之警策耳。茲所以見先帝規模宏遠，追蹤三代也。朝廷近年察官既不補足矣，此因浮費所建言，更不自本臺立法，自行減免。書吏六人，止存八人，分治六察，吏員既少，則所擇尤須精審，且以八人按察二百餘案，千有餘人胥吏二百餘官司，而又吏不精所擇，止欲名存實亡則可矣。必欲究六曹之弊，成先帝之志，則臣雖至愚，知其無益也。伏乞聖慈詳察，深惜六察乃先帝救補六曹頹敗之志，特降指揮，下中書省重行立法，中外幸甚！劉安世言：「安燾今以仲夏去職，宻院惟有趙瞻，恐不可全然缺官，乞依故事令宰相兼樞宻，范祖禹薦馮京、趙卨可任八月。先是，司馬康奏其父光遺槁，其一，乞合中書門下兩省為一。蓋司馬與呂公著、韓維、張璪同具奏曰：唐初始合中書、門下之職，故有同中書門下三品、同中書門下平章事。其後又置政事堂，蓋以中書出詔令，門下掌封駮，日有爭論，紛紜不決，故使兩省先于政事堂議定，然後奏聞。開元中，張說奏改政事，堂為中書門下，自是相承，至于國朝，莫之能改。神宗皇帝以唐自中葉以後，官職煩冗，名器紊亂，欲革而正之，誠為至當。然但當据今日之事實，考前世之訛謬，刪其重複，去其冗長，必有此事，乃置此官，不必一依唐之六典，分中書為三省，令中書取旨，門下覆奏，尚書施行。凡內降文書及諸處所上奏狀、申狀至門下、中書省者，大率皆送尚書省下六曹付諸案勘當，檢尋文字，會問事節，近則寺監，逺則州郡，一切齊足，然後相度事理，定奪歸著，申尚書省，送中書取旨。中書既得旨，送門下省覆奏畫可，然後飜録下尚書省，尚書省復下六曹，方得符下諸處，以此文字煩冗，行遣迂迴，近者數月，遠者踰年，未能結絕，或四方急奏待報，或吏民詞訟求決，皆困于留滯。又置門下省，欲以封駮中書省録黃樞宻院録白，恐有未當。若令舉職，則須日有駮正，爭論紛紜，執政大臣遂成不協，故自置門下省以來，駮議甚少。又門下不得直取旨行下，雖有駮議，必須卻送中書省取旨，中書或不捨前見，復行改易。又內批文字及諸處奏請，多降付三省同共進呈，則門下之官已經商量奏決，若覆有駮正，則為反複。又近日中書文字有急速者，徃徃更不送門下省。然門下一官特為虛設，徒使吏員倍多，文字煩冗，無益于事。臣等今眾共商量，欲乞依舊令中書、門下通同職業，以都堂為政事堂，毎有政事差除及諫官章奏，已有聖旨三省同進呈外，其餘並令中書、門下官同商議簽書施行。事大則進呈取降敕札，事小則直批狀指揮，一如舊日中書門下故事。其二，乞令六曹長官，古之六卿，事之小者，豈可令專達臣等商議？欲乞今後凡有詔令，降行尚書省僕射、左右丞簽訖，亦分付六曹本曹尚書、侍郎及本廳郎官次第簽訖，委本廳郎官討尋公案，會問事節，相度道理檢詳條貫，下筆判云：今欲何如施行次第通呈侍郎、尚書。若郎官所判已得允當，則侍郎簽過判准，應奏者直奏上，應行下者直行下，即未得允當者，委侍郎、尚書改判事之可否者決于本曹長官，其文字分付本廳郎官之時，委本曹長官隨事大小作限，若有稽遲，即行糾劾。若委的有事故結絕未得者，申長官展限。吏部尚書如舊日判東、西審官院，左選侍郎如舊日判流內銓，右選侍郎如舊日判三班院、戶部長官如舊日三司使，刑部如舊日審刑院舊日本司文字，止直奏直下，今欲令六曹長官准此，更不經由僕射、左右丞郎更改條法，或奏乞特旨，謂如刑部刑名疑慮，或情理可憫，或情重法輕，特免停替編配之類，或事體浩大，或理有可疑，非六曹所能決者，聴詣僕射左右丞咨目，或具狀申都省，委僕射、左右丞商議，或上殿取旨，或頭簽札子奏聞，或入熟狀，或批判指揮。其諸色人詞狀，並只經本曹長官呈過尚書、侍郎，本廳郎官次第簽判、押判決，一如朝廷降下臣民所上札子，次第施行。若六曹不為收接，及乆不結絕，或判斷不當，即令登聞鼓院進狀，降下尚書省僕射、左右丞判付本省，不于獄官員看詳定奪。若顯有不當，即行糾劾。所貴上下相承，各有職分，行遣簡徑事務辦集」。十一月，三省言：「寄祿官分左右兩等，進士出身皆左字，餘人皆右字」。詔從之。五年九月，復置集賢學士，蘇轍言：「今日監察御史乆缺四員，恐非治世之事。唐置御史，屬官皆自舉，本朝以耳目之官不欲執政用私人，以防壅蔽，今乞稍改近制。今臺官次第二任知縣，人不至執政，自用臺官。六年四月，楊畏為殿中侍御史，時呂大防、劉摰各有異志，欲得畏為助。趙君錫薦畏實，摰風旨也，畏卒助大防擊。摯云：六月，詔國史院置修撰官二員，內長官兼知院事。閏八月，集賢院學士自官制行，不復除。至此，李周始為之。尋詔集賢院學士如曽任權侍郎以上人充者，班列在大中大夫上。七年十二月，詔六察案復置監察御史三員分領。先是，元豐八年冬，減監察二員，令殿中侍御史兼領，而察官亦許言事，至是復之。太常言：「本朝因唐之舊，以御史為監察使，輪知太常禮院監禮。近來以博士為獻官，遂罷監禮，惟御史專視禮事，御史缺官則無所督察，乞以博士監禮」。從之。八年三月，侍講學士范祖禹為翰林學士，祖禹言：「馮京除侍講學士，後為翰林學士，不兼侍讀，司馬光、呂公著以翰林學士兼侍讀，叔祖鎮以翰林學士兼侍讀，皆不兼學士之職。臣不期歲，得兩學士，有所未安，臣當辭免」。六月，尚書左丞梁燾同醴泉觀使。故事，非宰相不除使，乃置同使之名，使燾領之。 |
| 10 | 紹聖元年三月，來之邵言集賢院學士立班雜，壓在中散大夫上」。二年，常安民言：「修立權侍郎遷徙法，三省應奏權侍郎，自起居郎、起居、舎人、侍御及嘗修撰除者，滿二年取旨，除正給舎言。寄祿法分左右轄細轉法者，未盡合行究補，乞存此三等分左右禁並廢罷」。從之。四月，詔職事官罷帶職，非職官，仍舊帶易。集賢院為殿直院，為直秘閣、集賢校理」。三年四月，宣徽使因官制廢罷，以事分隸省、寺，元祐三年復置，並無所治之事，詔罷宣徽使。四年十二月，陳次升為御史，章敦、蔡卞令顏林致悃曰：「若相助何患不得美官？」次升曰：「知守官而已，卿乃為執政風旨耶？」他日，曽布謂上曰：「次升毎事與執政為敵」。上曰：「誠無所附麗」。 |
| 11 | 元符元年十二月，詔元祐復置翰林侍讀、侍講學士指揮，更不施行」。 |
| 12 | 徽宗 |
| 13 | 大觀二年，右正言蔡居厚以諫省獨員，言：「臣專任言責，聞見單寡，乞更授兩員，以廣言路」。五月，詔中書舎人、諫議大夫制系紅犀帶，不佩魚。 |
| 14 | 崇寧三年，故事，起居郎並舎人，視外朝則對置，若燕朝輪日舎人。林攄曰：「上謂對書言動，不應以內外朝異例」。從之。 |
| 15 | 政和元年十一月，舊制，文臣借緋紫，皆不佩魚。王詔言監司守位不佩魚，與例無別，詔始許佩魚。二年六月，復置宮觀官及増置縣，以前減冗員罷故也。九月，詔以太師、太傅、太保為三公，少師、少傅、少保為三孤，又以左右輔弼、太宰、少宰易侍中、中書令、左右僕射之名。又詔：武選官稱以通侍，王侍、中亮、中衛、拱衛、左武、右武大夫至下班祇應，以階易名。四年，詔武橫行増置大夫，通舊為十三階，郎亦如之」。宣和七年，詔依元豐制，復置尚書令，虛而弗除，三公但為階官，無得令三省。 |
| 16 | 欽宗 |
| 17 | 靖康元年，詔臺諫官當出親擢，不用丞相，薦人，立為定制。罷亷訪使者，復走馬承受。十一月，依元豐制，改太宰、少宰復為左、右僕射。 |
| 18 | 兵制損益 |
| 19 | 太祖 |
| 20 | 建隆二年五月甲戌，詔令殿前、侍衛司及諸州長史部兵驍勇者升其籍，老弱怯懦者去之。初置剩員，以處退兵。十一月，周廣順初，鎮州諸縣十戶才勇者一人為弓箭手，餘九人資以器械、芻糧。是歲，詔釋之，凡一千四百人。三年七月，先是，雲捷軍事有偽刻侍衛司印者，捕得斬之。上曰：「諸州軍比加簡練，尚如此不逞耶？」庚辰，命捜索，悉配海島，于是奸猾斂跡。十一月甲子，又大閱于西郊。上謂近臣曰：「晉、漢以來，衛士不下數十萬，然可用者極寬，朕須按籍而閱之，去其冗弱。又親校其擊刺騎射之藝令，悉為精鋭，故順時令而講武焉」。十二月，詔自萬戶至千戶，各置弓手有差，從趙普言，復置縣尉故也。 |
| 21 | 乾德元年春正月乙夘，遣使九人，選關西道鄉兵付慶州，戊午，遣盧懐忠、氈球使洛陽張繼勳、染院副使康延澤等，帥歩騎數千人，並赴襄州。夏四月庚寅，出內府錢，募諸軍子弟數千人鑿池，以諸民門下引蔡水注之，造樓船百艘，選卒號水虎捷，習戰池中，命右武統軍承陳照董其役。三年八月戊戌朔，令天下長吏擇本道兵驍勇者，籍其名送都下，以補禁旅之缺，又選強壯卒定為兵様，分送諸道，其後又以木挺為高下之等，給散諸州軍，委長吏監寺召募教習，俟其精練，即送都下，上毎御便殿，親臨試之，用趙普之言也。九月己巳，上御講武殿，閱諸道兵，得萬餘人，以馬軍為驍雄，為雄武，並屬侍衛司。 |
| 22 | 開寶四年十一月己未，初，上擇偽蜀親兵習弓馬者百餘輩，為十班內殿直，稟賜優給與御馬直等，於是郊禮畢行，上以御馬直扈從，特命増給錢，人五千，而川班內殿直不得如川例，乃相率擊登聞鼓陳乞，上怒，遣中書謂之曰：「朕之所與，即為恩澤，又安有例哉？」命斬其妄訴者四十餘人，餘悉配隸許州驍捷軍，其都校皆決杖降職，遂廢其班。時內臣有左飛龍使李承進者，逮事後唐，上問曰：荘宗以英武定中原，享國不乆何也？承進曰：荘宗好畋獵，務姑息將士，毎出次迎郊，禁兵衛卒必控馬首告兒，郎輩寒冷，望與救接，荘宗即隨其所欲給之，如此非一，失于禁職而作亂，蓋威令不行，實賞賚無節也」。上撫髀嘆曰：「二十年夾河戰爭，取得天下，不能用軍法約束！此輩縱其無厭之求，以茲臨御，誠謂兒戲！朕今撫養士卒，固不吝惜，爵賞茍一，有犯吾令，惟有劍刑以誅之耳！」置靜江軍， |
| 23 | 太宗 |
| 24 | 太平興國二年春正月庚辰，詔以美名易禁軍舊號，鐵騎曰日騎，控鶴曰天武，龍騎曰龍衛，虎捷曰虎衛。九月，上屬意戎事，毎罷朝，即于便殿或後苑親閱禁卒，取伉健者隸親軍，罷軟老弱，悉分配外州，自是藩衛之士益以精強，崔翰分布士伍，南北綿亙二十里，建五色旗以號令，將卒望其所舉為進退之節，毎按旗指縱，則千乗萬騎，周旋如一，甲兵之盛，近代無比，上甚悅，即遣中使宻以金帶賜翰，謂之曰：「此朕藩邸時所服者也」。因謂左右曰：「若崔翰者，必不事晉朝矣」。蓋言晉朝將帥多不得其人，軍政隳紊故也。八年春正月，上念征伐勞苦，月賜沿邊士卒白金軍中，謂之月頭銀，曹彬以鄉民為兵，。六月，改日騎曰捧日。上以契丹入寇，遣使諸州，選丁壯為義軍。 |
| 25 | 淳化五年八月，命左、右衛各置卒千人。上以京師六衛巡警，用禁兵，非舊制也。 |
| 26 | 至道元年十一月己未，閱武于便殿，衛士有挽弓及一石五斗者矣，二十發而綽有餘力，因謂近臣曰：「方今寰宇無事，美才間出，悉在吾彀中矣」。又令騎兵、歩兵數百，東西列陣，強弩視其進退，發矢如一，容止中節，上曰：「此殿廷間數百人爾，猶兵威可觀，況堂堂之陣，數萬列成者」。三年八月，江淮發運使楊允恭捕販私鹽賊三十九人，上曰：「可團為一軍，以備舟檝之役，號曰平河」。 |
| 27 | 真宗 |
| 28 | 咸平元年，上以御龍直二百餘人閱試武藝，二年閏三月，京西轉運副使朱台符上疏曰：「臣愚以為不任人無以安邉，不安邉無以省兵，不省兵無以惜費，不惜費無以寛民，不寛民無以致治，捨此數事，雖有智者不能為計矣！」奏入，優詔褒答。三年甲子，諸軍校以次選補，多自陳其勞績，馬歩軍都頭呼延贊獨進曰：「臣月俸百千，所用不及半，忝幸多矣！自念無以報國，不敢望升擢，誠恐福過災生，拜賜而退。眾頗嘉其知分。十二月，河北、河東強壯，自五代時，瀛、霸諸州已有之，是歲，始詔籍河北民為強壯，所在置籍，擇善射者第補校長，聴自置馬勝甲者，蠲其戶役，尋募其勇敢，團結附大軍為柵，官給鎧甲。四年九月庚寅，詔陝西民家出一丁，號「保毅軍，給資糧，與正兵分戍守城，屢遣御史吳倩與轉運使同主其事，凡得六萬八千七百九十五人，其沿邉軍士先選中者，並升為禁軍，號保捷。吳升上言，請復古車戰之法及車戰之利，上納之。五年，命蕭延皓毅命，可以捕賊守隘，立為廣捷軍。六年三月，御史田錫言：「國家為缺少軍兵，遂于曹、單等州點集鄉村強壯之士，揀選為兵，初令本城防守，後乃抽赴京師，非曰失信，頗屬妨農」。四月，先是，京師發禁旅于河東，其數不足則補以州兵，十不得二三。至是，帥臣請補如舊制，于是命張延揀義軍一萬三千人，立為神鋭二十四指揮、神虎十指揮，常加訓習，以補戍河東之缺。九月，募近京強壯補禁衛，詔高瓊教閱，行伍整肅，召近臣觀之。上喜，因謂瓊曰：「昨日村民今皆為精兵矣」。 |
| 29 | 景德元年秋七月戊子，陜西轉運使言，西面沿邊諸州，于保義軍內，揀集成振武軍四十指揮，上曰：「數年前，賊圍靈州，諸路請援，兵曽無虛日，乃議立此軍。朕詢于知兵及詳練邉事者，皆云自立此軍，邉聲頗振，戎人畏懼，不敢為寇矣」。二年三月，安陽人陳貫喜言兵，上論三篇，大畧言：「禁旅當以衛京師，不當戍邉戍邉，莫若募土人隸本軍，籍民為定府兵，使北兵扞狄，西兵扞猺。至是，知鎮戎曹瑋言，應募為弓箭手者，請給以閒田，蠲其租，春秋耕斂，出兵護作」。詔從之，仍置巡檢以統之，其後河東亦募置。四年夏四月辛未，上曰：「比河東召募土人為軍，以至契丹未平，今邊防罷警，乃詔以見存為定額，缺則補之。 |
| 30 | 大中祥符六年，詔令江、淮習水戰於金明池，按城立為虎翼水軍，以太祖神衛水軍乆廢故也。幹興元年，國朝親兵、摠三司、殿前司、捧日軍、天武軍、馬軍司、龍衛軍、歩軍、司神衛軍，謂之上四軍，軍各左右廂廂各三軍，一軍各有指揮使。王沂上言：「二邊屯重，兵耗國用，乞以河北強壯代禁軍以節冗兵，耕屯田以省國用。 |
| 31 | 仁宗 |
| 32 | 寶元二年閏十二月，以西討元昊，夏竦請増置土兵，易戍兵東歸，言東兵五害，土兵五利、楊偕上言與始終論辨，竦議竟屈。康定元年，吳遵路常建議復民兵，于是詔遵路籍河東鄉下為備邊，仍下其法於諸路。九月乙丑，詔河北、河東路強壯，陝西、京西東路新置弓手，皆以三十五人為團，置押官，四團為都，置正副都頭各一人，五都為指揮使，各以階級伏事，年二十係籍，六十免，取家人或他戶代之。聴私置弓弩，毎歲十月後正月前，分畨上州教閱半月，即遣歸農，或遇歸時，勾集守城及捕盜，日給糧二升，歲正月，縣以籍上州，州以籍奏兵部，按舉不如法者。慶歷元年二月，詔京東西、淮南、兩浙、江南東西、荊湖南北路招置宣毅軍，大州兩指揮，小州一指揮，惟陝西仍故號為保捷。兩河強壯雖別名義勇，亦有隸宣毅者，初募額外弓手，著作佐郎、通判睦州張方平奏利害八事，方平所議如此，然當時不能盡用也。四月，田況上兵策十策：七曰蕃落、廣鋭、振武、保捷，皆是土兵，材力伉捷，武藝精強，戰鬥常為士卒先，自昊賊擾近以來，惟土兵踊躍，志在爭功，其如請給甚□，不及東軍之下者，振武料錢五百，而五十為折支，積歲月一支，又皆糜敗不堪之物，如新添虎翼軍目，南中選填，材質綿弱，自云不知戰鬥，見賊恐死，聞者皆以為笑，朝廷特塞數為民而已，若曰添土兵請給，事恐難行，請遇特支，比常優加其數，或別定南郊賞例，以激其心，則其立功必不在東軍之後矣。八曰沿邉屯戍騎兵，軍額高者，無如龍衛，聞其有不能被甲上馬者，況驍勝、宣武之類，馳走挽弓，不過五六斗，毎教射習望，空發箭馬，前一十二歩，即以墮地，以賊甲之堅，縱使能中，亦不能入，況未能中之，請宻料邊兵益歩卒而減騎軍，但五分得一足矣，西北邉皆有蕃兵蕃兵者，塞下內屬諸部落，團結以為藩籬之兵也。于是王堯臣建言請遣人募首領願效用者，籍姓名并士馬之數及千人，聴自推其謀勇者一人，授以班行及巡檢之名，使將領出境，破蕩生戶所獲財蓄，官勿檢核，得首級及傷者，給以賞物，仍依本族職名補遷及増俸錢。詔如所請。十二月，韓琦請諸路部署許置親兵百五十人，鈐轄、都監各置百人，仍日給錢二千。冬，詔知秦州韓琦常奏本路兵備素少，請益軍馬，詔琦詳度，以點到弓手選其少壯刺手，或為保毅弓箭手，或別立名額，速具利害以聞。詔從琦請，簡峽西弓手悉刺面充保捷指揮。是時西邉用兵，諸州保教軍總六千五百十八人，河東、河北義勇當慶歷初，河北總十八萬九千二百三十人，河東總七萬七千七百七十九人，皆簡強壯，并鈔民丁涅手背為之。三年九月，仁宗開天章閣，富弼、范仲淹召對，陳十事，其七修武備，請宻委兩地，以京畿在軍馬約唐之法，召募強壯之人，使三時務農，大省給贍之費，一時教戰，自可防虞外患，置萬勝軍。六年秋七月，三司使王拱宸言三朝兵數。十年十二月，三司使張方平言陝西用兵以來，內外所増禁軍約四十餘萬人。又言太祖備邊所畜兵不及十五萬，太宗亦不過四十萬。先是，咸平中，備西北募士至五十餘萬，因夏戎阻命，始籍民兵，俄命刺以補軍籍，凡內外置禁軍約四十二萬餘人，通三朝舊兵且百萬，鄉軍義勇、州郡廂軍、諸軍小分剩員等，不列于數。八年三月，方平條對，手詔時政，言親衛之兵，臣按周官，虎賁士掌守王宮，皆士也。趙左師觸讋，託其子于太后，願補黑衣之缺，以衛王宮，蓋王宮之衛，兼用卿大夫之子弟也。秦漢宿衛之士，選材武，必取端愿之士，以其近尊，不可不審。國初宿衛募置游惰無根蒂者，乞于諸班中選，其年勞乆次者東西下班殿侍，又有門閥家業者，朂立保委之法，選取以充殿內之衛。又言：太祖訓齊軍法甚嚴，軍人不得衣皂，但許衣褐，其制不得過膝，豈有紅紫之服，蔥韮不得入營門，豈知魚肉之味？又制更戍之法，遠妻孥外戍之日多，人人少子而衣食易足，毎月請糧營在城西者，即于城東支營，在城東者，即于城西支，不許，雇車乗須，令以負以勞役之，故士卒衣食無外慕，安辛苦而易使。天聖中，上言東西倉互給軍食，固欲邀求軍人，不知乃太祖之法，今則異矣，衣服驕侈，所受廩給，一身不足，所有妻子爭得不凍飢，豈能不歸怨於上耶？如帥臣自能節約，以身率之，則軍人庶乎可以存濟矣。皇祐四年三月，包拯建議罷河北屯兵，分之河南，如謂戍兵不可遽減，則訓練義勇以壯邊備，雖小給餱糧，毎歲不當屯兵一月之費，朝廷難之，于是復奏分屯，事訖不行以郭𧫎所製獨轅弩募土兵教之，既成，經畧使夏安期言其便，乃詔置獨弩軍。 |
| 33 | 嘉祐四年三月，有上封事，論議義勇為河北伏兵，以為古者農兵一體，有事則習於戰陣，無事則散歸甲里，以時講習，無待儲廩，今河北義勇軍是也。惜其居于列郡，但為守城之備而已。朝廷下其章河北帥，臣等議曰：「河北、河東皆邊塞之地，自置義勇，州縣以時按閱，耳目已熟，行固無疑」。詔從之。七年六月，初自慶歷以來，乃總二百二十五萬，而禁軍八十二萬，視祖宗時募兵浸多。至是，韓琦請乞量歲入錢帛之數，立為定額，詔中書、樞宻掇其制裁為定額。 |
| 34 | 英宗 |
| 35 | 治平元年，宰相韓琦建議刺陝西義勇總十五萬六千八百七十三人，司馬光極言其不可，琦言：「今之兵貴，先聲後實，今諒祚方𩣏驁，使陝西驟益二十萬兵，豈不震懼？」光曰：「可以欺之，于一時少緩，則敵知其情，寧無懼乎？」琦不能答，復曰：「君但見慶歷間陝西鄉兵初刺手背，後刺面充正軍，憂今復然耳，今已降刺榜與民約，永不充軍戍邉矣！吾在此，君無憂此語之不信」。光曰：「相公在此可也，萬一均逸偃藩，他人在此，因相公見成之兵，遣使運糧戍邉，率以為常矣。二年十二月，是歲兵數少損，隸籍者猶百十六萬。三年四月，詔河北戰兵三十萬一千餘人，陝西戰兵四十五萬九百餘人，并義勇，令本路都總管常加訓練，時邉臣或奏請増兵，朝廷以為兵數不少，故降是詔。四年，張方平言：「國計以為冗兵最今日大患，計禁軍一人，歲約五十千十萬人，歲費五百萬緡。慶歷之數，此景祐已前，増置八百六十餘指揮四十餘萬人，是歲増費二千萬緡也。八月，殿前馬歩軍司言：「諸路指揮所管軍士，不及元額軍贠數多，欲自今除三年一次轉運贠軍分依舊外，餘以實管軍，立數推定軍贠額第遷補，並通管五都」。從之。是總治平之兵一百六萬二千，而禁軍歩騎六十六萬三千校，慶曆之籍減幾十萬，校開寳之籍増至七十萬二千。 |
| 36 | 神宗 |
| 37 | 熈寧元年二月，趙卨言綏州不可棄，勸郭逵招集降羌，逵從之，運丹州粟以給降羌，人日三升，逵因選其強壯千餘人刺為兵，餘丁皆刺「忠勇字使，不得逃回。丙申，樞宻使呂公弼請以河北義勇，毎指揮揀少壯人材武藝，取旨，手刺上等二軍之議。九月，上曰：「朕嘗問王存以兵費，乃言臣不曽講兵書」。因問安石如何省兵，安石曰：「陛下今欲省兵，當擇邉將人材以一州，令各自精練，仍鼓舞其州民，使各習勇，則兵可省」。閏十二月，上問府兵之制曰：「府兵與租庸調法相須」。安石曰：「今上畨者即以衣糧給之，則無貧富可以入衛出戍，雖未有租庸調法，亦可為也。但義勇今既以良民為之，即當以禮義奨養，又擇其鄉閭首傑為之將校，量加奨拔，則人自悅服。今募兵宿衛，乃有積官至刺史、防團者，移此與彼，固無不可。今募兵出于無賴之人，尚可以為軍廂主，則近臣以上豈可不及此輩？此乃先王成法，社稷之長計也」。上極以為然，上論及邉兵已不足以守，雖費衣糧，然又不可減，安石曰：「今若更減，則誠無以待緩急不減，則財費困國，無有巳時。若不能治兵，稍復古制，則中國決無富強之理」。上因言義勇可使分為四畨出戍，呂公弼曰：「須先省得募兵，乃議此」。安石曰：「計毎歲募兵所死亡之數，乃以義勇補之可也」。上因問府兵事，安石曰：「府兵處處可為，又可令入衛」。公弼曰：「韓絳、文彥博皆以入衛為難，兵部上陝西、河北、河東二十六郡舊籍十五萬三千四百，益以環、慶、延州保毅弓箭手三千八百，總十五萬六千八百，為指揮三百二十一。河北三十三郡舊籍十八萬九千二百，今籍十八萬六千四百，為指揮四百三十。而河東二十郡，自字量免戶下支移、折變，別團會教閱，依舊日放散，並給口食。又自出倫者聴籍候有闕收補」。從之。詔淮南等路委長吏兵官，選少壯、廂軍堪習武藝者，依列教閱團結，量免難工役，常留在城以備使。四月，張田在桂州踰二年，朝廷自智高亂，遣兵戍嶺南，多病瘴田，盡索土丁峒兵，教以兵法，奏請罷戍兵。十二月，詔京東武衛四十二指揮並分隸河北總管司。先是，此軍未備河北戍守，近歲分屯諸路，朝廷將減縁邊土兵以省三司饋餉，故有是詔。二年春正月乙酉，樞宻院進呈減住營兵數，且祖宗朝北戍無警，即便罷兵，今既講和，而屯兵至多，徒耗錢帛。韓絳曰：「朝廷須修法度，愛惜財幣，乃能休息生靈，一人獨儉，未足成化」。陳升之曰：「以議暗消本路，乞兵于京東，招補亦將有序，不數年可見效矣」。上曰：「卿等可議以聞」。樞宻院言：「廂軍近以團結教閱武藝，欲結威邉指揮，請受，以州軍大小定人數，自三百人至百人，仍改軍額，淮南曰壯武，江南曰雄武，荊湖曰靜江，兩浙曰崇節，福建曰保節，並加教閱二字于軍額。上從之。三年冬十月，先是，陳升之建議衛兵四十已上不中程，曰量減請受。從之。淮南呂公弼言事體甚大，難遽行也，曽公亮曰：「為當有漸」。王安石曰：「執政葉心不扇揺，人情自無事。陳薦言禁兵在京師，祖宗之制，重內輕外，人情安習，一旦去國客食江淮，非所以安之也，宜如舊」。從之，卒罷退。慶歷後，總七萬七千，為指揮一百五十，凡三路義勇之兵總四十二萬餘三千五百人，河東、陝西弓箭手數，河東七千五百，今籍七千。陝西十郡并舊寨籍四萬六千三百，唯秦鳳有寨戶後，義勇浸息，聨以為保甲云。三月，詔并龍猛八指揮為六，舊三百五十人額，今以三百人為額，自康定、慶曆以來，諸軍間有倂廢，至熈寧初，大整軍額，有就而合者，從倂省之，後部伍齊肅，無有名存而實缺者也。三年，王安石進言義勇教教閱事，時土兵有缺，詔募三千人，旋湊以義勇，雖訓練以時，而未施于征防，可按府兵遺法，俾之畨代，詔復問以措置逺近分畨之法，挺即條上，以四州義勇分三畨畨三千人，防秋周而復，始募土兵，歲減量八萬碩，料錢六千餘緡，冬春衣布五千疋，綿三萬七千兩，詔從之，行之諸路。冬十月乙酉，渭州言職罷保毅應役，上令一名納錢三千，令總平涼等縣狀。保毅元置年深，多非本戶正丁，並各貧下，乞免納糧，依舊給修諸役。初，咸平五年，因西路用兵，遣侍御史吳應與陝西轉運使閱沿邉民丁壯，得六萬八千七百人，號保毅軍，至治平中，刺陝西義勇，乃令環慶路保毅并撥為義勇。三年，薛向等言：「兩路保毅並于地畆上科差歲乆日有租名，初無正丁，皆是臨時眾戶依地畆合錢雇傭充役，宜盡免保毅應役，止令輸錢，少備修城。至是，民以為不便，又令損其數。十二月己未，內出開封府界及諸路兵更戍之法。己巳，文彥博等上在京、開封府界及京東等路禁軍數，上亦自內出。治平中兵數相參照，顧問乆之，遂照殿前司虎翼除水軍一指揮外，存六十指揮，各以五百人為額，總計三萬四百人。在京増廣義勇五指揮，共二千人。開封府界定六萬二千人，在京東五萬一千二百人。兩浙四千人，江東五千二百人。江西六千八百人，湖南八千三百人，湖北八千三百人。福建四千五百人，廣南東西各一千二百人。川、陝三路共四千四百人為額。其河北以人數尚多，須後議之。四年二月庚午，止批殿前馬歩軍司差發餘兵數不多，京師本根之重，于理非便。其治平四年，熈寧元年差出之兵，可契勘抽回。夏四月，安石欲變宿衛。九月丙戍，詔今後廣南東路西路土兵搶手邕州洞丁、荊湖南北路土丁、弩手，夔州路義勇軍編寫成冊，年終奏。知封州鄧中玄請以廣東未置搶手州縣，如廣惠等五郡皆置。從之。十一月，提點諸路縣鎮司前言：「諸縣兵級弓手有武藝精者，遇按月請如保甲量給賞。從之。十二月，樞宻院：諸路廂軍額猥多，自騎射至牢城，其名凡二十三，總天下廂兵馬歩指揮凡八百四十，其為兵凡二十二萬七千六百二十七人，而府界及諸司或因事募兵之額不與焉。五年正月，先是，曽孝寬為王安石言，有軍士深詆朝廷，尤以移倂營房為不便，或言自連陰如此，正是造反時，安石具以白上，文彥博曰：「近日朝廷多更張，人情洶洶非一。安石曰：「朝廷事合更張，豈可因循？如倂營事亦合如此，此輩乃敢紛紜，公肆詆毀，誠無忌憚，至言欲造反，悉須審察。吳充曰：倂營事已乆，人習熟何縁有此？近來惟保甲事，人情不安。夏五月辛丑，命校書王安禮編修三路義勇條貫。八月庚子，上論太宗時用兵，多作大小卷付將帥，御其進退不如太祖時。王安石曰：太祖知將帥情狀，故能得其心力，如言郭進反，乃以其人送郭進，此知郭進非反也，故如此，與唐德宗送言李琦反者與琦異矣。其後郭進乃為奸人所陷，至自殺傷業，亦為奸人所陷，不得其死。將帥盡力者乃如此，非中御之失而已。馮京曰：河北義勇十八萬自足，何須作弓箭壯安石？河北義勇收入戶下，盡河北有許多地許多人？只令十八萬人習兵為義勇，而不可令盡習兵，當如今府界保法修定。六年冬，戎、瀘州江安縣各置武寧軍一指揮，以四百人為額。上曰：「併裁軍營，凡省軍員四千餘人，此十萬軍之資也。若訓練既精，人得其用，不惟勝敵，兼亦省財」。王安石等曰：「累歲以來，陛下選用使臣，專令訓練間御便殿，躬親試閱賞罰，既分者謂之屯駐，非戍諸州而隸于總管司，謂之駐泊，非屯駐駐泊而以糴賤留便廩給，謂之就糧。諸司募者曰役兵，諸州募者曰本城廂兵，教閱者，為教閱廂兵。蕃夷內附，糾合其人而用之者，蕃漢兵什五其民而教之。武事曰民兵熈寧、元豐之間，兵制大備矣。凡禁軍俸錢千為上軍，五百以上為中軍，以下為下軍，其賞罰遷敘，視此為等。其政令掌於樞宻院，歲以秋月，校其藝能而賞勸之。熈寧之籍，天下禁軍凡五十六萬八千六百八十八人，元豐之籍，六十一萬二千二百四十三人。初，上即位，總治平之兵一百十六萬二千，而禁軍歩騎六十六萬三千，慶歷之籍増至七十萬二千。上患冗，邦用不繼，始議減倂，乃親制選練、修飾武備之法甚眾。一日，顧謂輔臣曰：前世為亂者，無賴不逞之人。藝祖平定天下，悉招聚之，刺以為兵，連營以居，什伍相制，節以軍法，厚祿其長，使自愛重，付以生殺，寓威于階級之間，使不得動，既無敢為非，取其力以衛養良民，俾各安田里，所以太平之業定而無叛民，自古未有及此者。藝祖養兵止二十萬餘，諸道十萬餘，使京師之兵足以制諸道，則無外亂。合諸道之兵足以當京師，則無內變，內外相制，無偏重之患，天下承平百有餘年，蓋本于此。初，上欲省兵，王安石對曰：揀練募兵而鼓舞三路之民習，則兵可省。其後遂什伍畿甸之民以為保甲，諸路亦可以推行。元豐中，義勇、保甲遂上畨以代禁衛，其巡檢、縣尉司所省募兵亦數萬，詔缺額弗補者，會其利費儲之，專以待武備之用。自後民兵數遂踰募兵，而國用之乆，議欲擇民之技武者，若唐府兵，畨上以宿衛，事雖未行，其規模宏逺矣。國朝以備戰衛為禁軍，以給徙為廂軍，各隸其州之本城內總于侍衛司，而尚書兵部掌其政令，因事立名者各隸於其部。又以廂軍教閱者為始號廂軍禁，後皆以為下禁軍，其給使于諸司者，亦各以其事役屬焉。 |
| 38 | 熈寧三年，詔以禁軍分五都法檢治廂軍，其後禁軍或降剩員，或陞階，以備廂軍、諸路力役之事，廣浙間詔増募，而西京轉運司所募多至三萬餘人，陝西減額五千人，亦至三萬人，河朔流民寓京東者，如舊制募士教閱，以為忠果二十指揮，分隸河北總管，以除盜恤饑，而河北及熈河路修城壘，河北所募五千人，熈河亦募三千人修京城，以廢馬監軍置廣固，保忠凡十指揮亦五千，湖南猺人平戎、瀘軍興，洮河轉漕又皆増置，大抵熈寧、元豐之間，廂軍之數，視祖宗時益眾矣。自三代之後，凡國家之力役，皆調于民，故民以勞弊。宋有天下，悉役廂軍，凡役作、工徒、營繕，民無與焉，故天下民力完固，承平百年。 |
| 39 | 哲宗 |
| 40 | 元祐元年八月，詔雄州雲翼兩指揮，依舊存留，各以三百人為額。二年正月，文彥博言：「廂軍舊隸樞宻院，新制改隸兵部，且本府之兵豈可無籍？」遂詔郡令自進冊，以其副上樞宻，仍更互掲貼。三年正月，詔京西廂軍以三萬三千五百人為額，増粹州、克寧廂八百人。 |
| 41 | 紹聖四年十二月，置都大兵房，樞密院自熈寧始置兵籍，然後逐月季掲貼進呈，至是立式，令承旨司歲終造都籍，具諸路見管數，以申樞宻院，自是兵籍可考。 |
| 42 | 元符三年六月，樞宻言河北増馬軍、廣威歩軍保捷二萬餘人，而在京禁軍缺萬人，令帥司選其願換在京軍分者發副」。從之。 |
| 43 | 徽宗 |
| 44 | 崇寧五年，樞宻院言：「禁軍缺額二十四萬，近創廣勇、崇捷、崇政十萬人，尚闕十四萬。 |
| 45 | 政和三年閏二月，先是，朝廷下諸路増廣保五法，以寓軍令，而京東西路提舉官任諒慮追呼抑配，或致民弊，乃自披等搜擇不越月，得甲五十萬，率先諸路，詔加諒直秘閣，轉一官。八年，童貫揀伉健少年勝捷軍以為親兵，凡九千人。 |
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