治大者道不可以小，地广者制不可以狭，位高者事不可以烦，民衆者教不可以苛，事烦难治，法苛难行，求多难赡，寸而度之，至丈必差，铢而称之，至石必过，石称丈量，径而寡失，大较易为智，曲辨难为惠惠作慧，故无益于治，有益于乱者，圣人不为也。无益于用，有益于费者，智者不行也。故功不厌约，事不厌寡，功约易成，事省易治，求寡易赡。