民雜處而各有所能，所能者不同，此民之情也。故聖人不求備於一人也。大君者，大上也。兼畜下者也。下之所能不同，而皆上之用也。是以大君因民之能為資，盡苞而畜之，無能去取焉。夫人君之御世也。皆曲盡百姓之能，兼羅萬物之分，因其長短，就而用之，使能文者為文，能武者為武，聾者使其聽，盲者使其視。聾者使其聽，盲者使其視，當作聾者使其視，盲者使其聽故理有盡用，物無弃財。是故不設一方以求於人，故所求者無不足也。大君不擇其下、故足也。不擇其下，則易為下矣。易為下，則下莫不容，莫不容、故多下，多下之謂大上。其下既多，故在上者大。